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“從空氣里趕出風/從風里趕出刀子/從骨頭里趕出火/從火里趕出水……”一首小詩生動刻畫了外賣騎手的日常，騎手們的工作生活狀況以及權益保障，始終受到社會關注。近日，美團在華東區(qū)域試點外賣員過度跑單強制下線，騎手單日跑單超12小時將被強制下線，當日不能再跑單。一石激起千層浪，防疲勞機制試點引發(fā)了不少外賣騎手的熱議。在青島，外賣騎手過度跑單、“內卷”現(xiàn)象是否嚴重？騎手們的休息權有沒有保證？記者對此展開調查。
限制“卷王”，騎手多支持
防疲勞機制是美團過去幾年在全國不同區(qū)域試點基礎上，逐漸探索升級而來，其設計初衷在于防止極少部分騎手的極端連續(xù)跑單行為，大多數(shù)正常跑單騎手不受影響。盡管美團防疲勞機制試點城市并未覆蓋青島，但青島外賣騎手圈已經熱議這個事：此舉會不會影響正常跑單？能不能治愈“內卷”？
在島城，普通外賣騎手每天跑40單左右，跑單較多的能達到60單。完成這些單，往往需要8小時至12小時不等。
一家外賣站點的騎手張明介紹，站點共有騎手70人左右，大多數(shù)騎手每天在線時長在8小時至10小時之間?！芭軉螘r長是從接單到配送完成的時長總和，所以說在線時長并不等于跑單時長?！睆埫髡J為，站內騎手的跑單時長基本都沒有達到8小時的“提醒時間”，12小時的“強制下線時間”更夠不到，“即使強制下線在青島實施，能觸發(fā)這一規(guī)定的騎手也是極少數(shù)。跑單12小時，一般人壓根吃不消，屬于‘極端現(xiàn)象’?！?/p>
采訪中，大多數(shù)騎手對強制下線持支持態(tài)度，希望能夠盡早在青島實施。“這個規(guī)定對我們不會產生什么影響，但是會限制個別‘卷王’，他們休息的時候，我們會有更多的外賣單可以跑?！彬T手易鵬認為，強制休息的規(guī)則會讓訂單和權益分配更加公平，與此同時，外賣騎手群體被看見、休息權被關注也是好事。
“我們將持續(xù)關注相關數(shù)據(jù)和騎手的反饋，謹慎探索，爭取推出更科學、更全面、更穩(wěn)妥的防疲勞舉措。同時，通過騎手懇談會等多種形式，邀請試點區(qū)域的騎手代表、合作伙伴等，廣泛收集多方意見，繼續(xù)優(yōu)化升級該項機制?！泵缊F工作人員介紹。
餓了么平臺工作人員表示，平臺已在今年8月在全國上線騎手休息的措施，如果騎手連續(xù)跑單時長較長，會觸發(fā)建議休息的彈窗提醒；如果連續(xù)跑單時長過長，會有小休要求，相關舉措正持續(xù)完善中。
守護騎手，從休息權入手
“12月我平均每天跑50單，每天在線時長約10小時?！蓖赓u騎手趙俊入行6年，有著豐富的跑單經驗。每天10時30分左右，趙俊準時上線，開始一天的工作，“從上午跑到下午2點，下線回家休息。下午5點多再出來繼續(xù)上線接單，一般是晚上11點左右回家。”趙俊告訴記者，外賣訂單主要集中在午高峰和晚高峰，這兩個時段外賣騎手通常都會在線?！霸?、中、晚三個時段，站點會提前排班，保證每個時間段都有人在跑單。但是，每天晚上10點后不會再排班，只要工作量達標，騎手可以選擇繼續(xù)干，也可以下線休息?！壁w俊認為，如果騎手在疲勞狀態(tài)下工作，很容易因分心而發(fā)生交通事故，“身體肯定是第一位的。沒有身體了，還怎么掙錢？”
實際上，仍有少部分騎手選擇在休息時間繼續(xù)跑單?！捌拮雍秃⒆佣紱]在青島，我一個人在這邊跑外賣。我覺得自己精力比較旺盛，也想多賺點錢，每天在線時間基本上都能達到14小時，每個月跑2000單左右?！彬T手常文亮坦言，自己的生活壓力較大，為了保證收入犧牲一些休息時間是他“自愿的行為”，早出晚歸是常態(tài)。
也有一些騎手選擇同時在美團和餓了么兩個平臺上接單，他們更多是兼職屬性較強的眾包騎手，擁有“拒單權”?！拔乙话銜谖绺叻搴屯砀叻暹@兩個用餐時段上線兩個平臺，接到單后規(guī)劃好路線統(tǒng)一配送，同時拒絕掉路線沖突的單子，這樣效率會高很多?！彬T手李鋒向記者介紹，跨平臺接單基本都是這樣操作，“網上說的從一個平臺下線后再上另一個平臺，這種不太現(xiàn)實?！?/p>
有騎手向記者“吐槽”，工作中休息權難以得到充分保障?！?0后”騎手王志今年5月和城區(qū)某外賣站點簽約，“簽約時我沒有認真查看合同內容。一開始他們說簽的是勞動合同，后來又說是勞務合同，且合同已經寄出，拒絕讓我查看。”王志告訴記者，他所在的站點對騎手的約束比較強，作為新手的他想完成“任務”通常會跑到很晚，多的時候一天12小時都在外面工作，加班是常事。入職時，站點負責人告知他，每月可以調休4天?！罢嬲{休的時候，卻遭到了站點的拒絕。由于我自己執(zhí)意要休假，最后被他們辭退了?！蓖踔净貞?，由于自己無法提供勞動合同，賠償主張難以得到相關部門支持。做騎手三個月后，他選擇了轉行。
記者從市人社部門了解到，由于一些外賣騎手和平臺用工企業(yè)簽訂的是勞務合同或承攬合同，而非勞動合同，所產生的糾紛不在人社部門受理的勞動糾紛范圍內，應走訴訟程序通過司法渠道解決。
“他們只拖欠了我1000元，如果去起訴，耗費大量時間精力不說，請律師也得花錢，考慮再三，我最終放棄了維權。”王志無奈地說。
建議：“算法向善”，法律撐腰
美團日前披露的數(shù)據(jù)顯示，12月17日至19日在華東四省市（江浙滬閩）開展試點期間，單日跑單12小時觸發(fā)強制下線的騎手僅占0.18%，單日跑單時長滿8小時被彈窗提醒的騎手約占20%。從數(shù)據(jù)上看，防疲勞機制限制了少部分騎手的極端連續(xù)跑單行為，并在一定程度上提醒廣大騎手們注意休息。
“近年來，外賣騎手屢屢因疲勞猝死引發(fā)社會關注。他們一邊和時間賽跑，一邊又被算法所困。不少騎手希望多勞多得，但無限制的內卷不能以生命作為代價?！鼻鄭u市人大代表張寧認為，如今，平臺通過優(yōu)化算法，讓外賣騎手強制休息，是“算法向善”的有益嘗試，但在具體實施過程中，也需要平衡勞動權與休息權。對于強制下線時間的判定應當建立更合理的標準，需要平臺根據(jù)不同地域、不同時段的實際情況來調整騎手的工作時長要求，不斷改進算法。此外，還要考慮到騎手可能在多個平臺注冊的情況，當一個平臺的賬號被強制下線后，騎手可能在另一個平臺接單。因此，未來在執(zhí)行強制休息的過程中，可能要通過平臺聯(lián)動才能增強監(jiān)督效果。
“外賣騎手用工具備靈活性，工作時間可自主安排，收入取決于訂單量。但當前因激勵分成規(guī)則過于側重訂單量，部分騎手為獲取更多收益不得不選擇超時勞作。故而在關切外賣騎手超時工作狀況的同時，更應重視其收入分配的問題，讓分配比例更加公平、合理?！鼻鄭u市政協(xié)委員、青島成至社會工作服務中心主任常顯鋒表示，當前外賣平臺的分成規(guī)則完全由平臺制定，建議推動平臺企業(yè)聯(lián)合平臺用工合作企業(yè)在各地組建聯(lián)合工會，積極吸納外賣騎手加入，用集體協(xié)商或者職工代表大會等形式，參與報酬分成規(guī)則的制定，形成多方參與、可定期動態(tài)調整的報酬分成機制，達成各方的利益平衡和價值最大化，從而推動行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
“外賣騎手、代駕司機、網約車司機等職業(yè)群體都是新就業(yè)形態(tài)勞動者，這類新就業(yè)形態(tài)的勞動用工模式在管理方式、工作時間、報酬支付等方面呈現(xiàn)靈活性、多元性、技術性等新特點，造成新就業(yè)形態(tài)勞動爭議的判斷趨于復雜。尤其是實踐中普遍存在平臺企業(yè)和平臺用工合作企業(yè)規(guī)避與勞動者建立勞動關系的現(xiàn)象。”山東省律師協(xié)會勞動和社會保障專業(yè)委員會副主任、山東勞和律師事務所主任何德寶舉例說，有的平臺企業(yè)將業(yè)務、勞務“連環(huán)外包”，有的企業(yè)通過與勞動者訂立合作、承攬協(xié)議等方式，規(guī)避勞動法律法規(guī)和用人單位責任。這不僅使新就業(yè)形態(tài)勞動者在工資待遇、工作時長、勞動安全與福利等關鍵方面面臨諸多不確定性，也給相關部門及社會組織在規(guī)范市場用工秩序、維護勞動者合法權益等工作上帶來了一定難度。
今年2月，人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)了《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護服務指南》，為規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)提供了參考、指引。何德寶建議，還需推進《勞動基準法》的出臺，從法律上明確新就業(yè)形態(tài)勞動者的工時標準、最低工資標準、勞動安全衛(wèi)生基準等核心要素，填補《勞動法》在新就業(yè)形態(tài)領域的空白。
記者從青島市總工會了解到，市總工會注重新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作，連續(xù)三年開展“憲法宣傳周”暨新就業(yè)形態(tài)勞動者法律服務月活動，引領各級工會組織積極開展普法宣傳、法律咨詢、法律援助等活動，切實解決新就業(yè)形態(tài)勞動者遇到的實際難題。
（文中騎手均使用化名）
