線上有人用“暗語”推銷果味電子煙，線下有人“擦邊”賣草本霧化器——
電子煙何故“云山霧罩”
■訴求來源
12345·青訴即辦
觀海新聞客戶端“直通12345”
黨報熱線82863300
■話題熱度 ★★★★
近日，市民賈先生注意到，網(wǎng)絡(luò)平臺上有人出售果味電子煙。“電子煙不得通過互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售，果味電子煙也早已被禁售，為何還有人違規(guī)售賣？”賈先生立即撥打黨報熱線舉報。
連日來，記者針對賈先生反映的問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在嚴(yán)管背景下，有人在網(wǎng)上以“暗語”銷售果味電子煙，還有商家“擦邊”賣形似電子煙的草本霧化器。業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度和法規(guī)，加大對電子煙違規(guī)銷售行為的打擊力度。
“水果店”違規(guī)銷售果味電子煙
為了保護(hù)公眾健康，特別是保護(hù)未成年人免受侵害，近年來，國家有關(guān)部門加大對電子煙的管控——禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙，果味電子煙退出市場；禁止通過互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售電子煙。
然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有部分商家和個人“潛伏”于小紅書、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺，違規(guī)銷售電子煙產(chǎn)品。他們大都會引導(dǎo)消費(fèi)者通過其他社交平臺交易，再通過快遞或同城快送發(fā)貨，具有極強(qiáng)的隱蔽性。因果味電子煙禁止在國內(nèi)銷售，網(wǎng)絡(luò)平臺上私人銷售的電子煙基本上是無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家的“三無”產(chǎn)品。
記者通過搜索關(guān)鍵詞，打開博主“水果*”的小紅書主頁后，發(fā)現(xiàn)圖片中藏有微信號。隨后，記者添加了昵稱為“**果鋪?zhàn)印钡奈⑿拧！罢埧磁笥讶Γ荚诶锩妗！变N售者小都（化名）稱自己在青島，所售的電子煙產(chǎn)品都是從廣東的工廠發(fā)貨。
為避免相關(guān)內(nèi)容被屏蔽，小都以筆記形式在微信朋友圈發(fā)布“廣告”。其中一篇筆記介紹了冰鎮(zhèn)西瓜、桃氣烏龍、多汁葡萄、草莓雪冰等多個口味的電子煙產(chǎn)品，既有一次性電子煙，也有煙彈。“正品海外*刻，顏值與口感并存，庫存充足，且行且珍惜……”在另一篇筆記中，圖片下方展示了草莓、西瓜、葡萄、藍(lán)莓等口味的某知名品牌電子煙產(chǎn)品，但包裝上的文字均為英文。
“工廠發(fā)，發(fā)貨很快，你著急嗎？我可以讓小伙伴給你同城（快送）一個，可以走閑魚，開個鏈接你拍，我發(fā)貨。”見記者堅持要見面“交易”，小都十分謹(jǐn)慎，又讓記者加了她另一個微信號。“桃子、檸檬口味的，一次性產(chǎn)品單價都是55元，每個可以抽5000口。”與記者在市南區(qū)見面“交易”后，小都匆匆離去，不愿透露其他信息。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，小都所售的果味電子煙號稱產(chǎn)自馬來西亞某公司，實(shí)際上此類產(chǎn)品并不符合我國電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)，因此不能進(jìn)口或在國內(nèi)銷售。“很多這種私下違規(guī)交易的電子煙其實(shí)都是國內(nèi)工廠甚至小作坊產(chǎn)的，聲稱是國外生產(chǎn)或者是出口產(chǎn)品。由于不符合國標(biāo)，部分產(chǎn)品中的尼古丁、重金屬等有害物質(zhì)含量往往更高。”電子煙店主李濱（化名）告訴記者，由于缺乏監(jiān)管，交易對象中不乏未成年人。
得知記者有意做“兼職代理”，小都進(jìn)一步透露了更多細(xì)節(jié)：買家買得多，就多裝幾個快遞箱，避開快遞限量規(guī)則；同城拿貨有風(fēng)險，售價一般比快遞方式貴；很多產(chǎn)品進(jìn)價二三十元，可以賣到七八十元……
另一名網(wǎng)名為“Momo”的賣家同樣位于山東。“我們規(guī)避了市面上大部分電子煙口味不好、漏油、發(fā)燙等問題，質(zhì)量還是一分錢一分貨。大容量10000口，一口價108元。”該賣家銷售的同樣是果味電子煙，涵蓋荔枝、哈密瓜、百香果等十余種口味。
盡管小紅書、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺會清理違規(guī)筆記和作品，但賣家時常通過“暗語”等手段逃避內(nèi)容監(jiān)管，以“**水果店”“賣水果的**”或某幾種水果名稱注冊賬號，并在與電子煙有關(guān)的筆記或視頻下方留言，以拓展客源。記者發(fā)現(xiàn)，這些賣家的IP地址大多位于南方某省，也大多從該省向全國各地發(fā)貨。
個別門店打擦邊球賣草本霧化器
“我們這里肯定沒有果味電子煙，但你可以試試這款草本霧化器，不含尼古丁和焦油，有多種口味可以選擇，只要80元。”近日，在李滄區(qū)峰山路一家電子煙集合店，記者詢問是否售賣果味電子煙，店主開始推薦某品牌的草本霧化器。
該店主一再強(qiáng)調(diào)，這款產(chǎn)品不是電子煙，內(nèi)含中草藥成分，但隱晦地表示“跟電子煙抽起來感覺差不多”。該草本霧化器外形像打火機(jī)，上方有氣口，放入口中吸食會產(chǎn)生氣霧，味道有蘋果蘆薈、鹽水檸檬等十幾種。記者查詢國家藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這款產(chǎn)品名稱為“霧化吸入管”，預(yù)期用途是“用于患者吸入霧化氣體”，但未寫明霧化氣體成分。
在不遠(yuǎn)處的東興路上，另一家電子煙門店同樣售賣這款草本霧化器。“網(wǎng)上賣的草本霧化器假的多，我們這個是植物提取的，沒有尼古丁，有勁兒但不是尼古丁的勁兒，屬于醫(yī)療器械。以前賣的那種水果電子煙，現(xiàn)在國內(nèi)不讓賣，這種是正規(guī)的，國家允許賣。”該門店經(jīng)營者直言，草本霧化器只是換了個形式而已，跟電子煙沒有什么區(qū)別。
記者撥打國家煙草專賣局舉報熱線咨詢，工作人員介紹，根據(jù)電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，電子煙被定義為“用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)”。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，根據(jù)這一定義，即使草本霧化器不含尼古丁，也應(yīng)被納入電子煙范疇。“這類草本霧化器明顯有打擦邊球的嫌疑，以此來逃避國家對電子煙的監(jiān)管。”李濱認(rèn)為，此類產(chǎn)品外形跟電子煙區(qū)別不大，很容易誤導(dǎo)、誘導(dǎo)未成年人群體，更有可能讓家長對其放松警惕，如放任此類產(chǎn)品在市場上交易，存在安全隱患。
事實(shí)上，相關(guān)部門對草本霧化器早有動作。今年7月，公安部經(jīng)偵局公布了3個電子煙非法經(jīng)營罪案例，四川眉山某新型“中藥霧化器”類電子煙非法經(jīng)營案位列其中。該涉案主體因涉嫌非法經(jīng)營罪，已被檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕。
記者在多個網(wǎng)絡(luò)購物平臺查詢發(fā)現(xiàn)，盡管近段時間不少草本霧化器產(chǎn)品被平臺下架，但是打著“提神”“口腔清潔”等旗號售賣的此類產(chǎn)品依然存在。在拼多多平臺，有不少商家將原來的產(chǎn)品圖換成了水果圖，還有的注明“可問客服”“知你所想，是你所需”。記者咨詢后，客服均回復(fù)稱所售賣產(chǎn)品為草本霧化器。
更有甚者，有極少數(shù)電子煙門店竟私下對外出售果味電子煙。根據(jù)市民反映的線索，記者于9月10日來到山東路某電子煙集合店。“水果味的（電子煙）我們這里有，能抽6000口，90元一個，不是那種草本霧化器。”店主一邊說，一邊拉開抽屜，“這是礦泉水味的，你要什么味的，我可以給你拿。”
電子煙銷售監(jiān)管莫存模糊地帶
“門店銷售的草本霧化器不含尼古丁，目前沒有納入我們的監(jiān)管范圍。這些產(chǎn)品有出廠質(zhì)檢報告，我們暫時也沒辦法實(shí)施監(jiān)管。”李滄區(qū)煙草專賣局的一名工作人員坦承，目前市場上的草本霧化器屬于“擦邊”銷售，監(jiān)管政策仍存空白，“如果門店售賣果味電子煙，我們會依法依規(guī)查處。”
“《電子煙管理辦法》第二十三條第二款規(guī)定，任何個人、法人或者其他組織不得通過本辦法規(guī)定的電子煙交易管理平臺以外的信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等。第二十六條規(guī)定，禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙。因此，網(wǎng)絡(luò)平臺銷售電子煙、個人或商家銷售果味電子煙均屬違規(guī)行為。”北京植德（青島）律師事務(wù)所律師雷婷婷表示，依據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條、第五十八條的規(guī)定，相關(guān)違法行為將面臨被責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)、沒收違法所得、處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款，非法銷售的煙草專賣品也會被公開銷毀；情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪或銷售偽劣產(chǎn)品罪，被追究刑事責(zé)任。
雷婷婷告訴記者，盡管法律法規(guī)已經(jīng)明令禁止，但仍有個人或商家通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售電子煙，其中既有商家唯利是圖、千方百計繞開監(jiān)管的原因，更在于網(wǎng)絡(luò)平臺自身監(jiān)管缺乏力度。“在立法層面，應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)，細(xì)化具體監(jiān)管措施與處罰標(biāo)準(zhǔn)；在執(zhí)法層面，應(yīng)加大執(zhí)法力度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)自查自糾，及時下架違法違規(guī)商品鏈接，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，屏蔽可能涉及電子煙的關(guān)聯(lián)詞，及時查處利用‘暗語’逃避監(jiān)管的行為，同時依法依規(guī)處置相關(guān)社交賬號及其主體。”雷婷婷建議，社會應(yīng)加強(qiáng)電子煙危害知識普及，提升群眾對電子煙隱蔽銷售手段的警惕性和識別能力，引導(dǎo)市民在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷售行為時積極舉報。
“電子煙商家營銷時將電子煙與‘無毒無害’‘可幫助戒煙’‘年輕人生活方式’綁定，目標(biāo)消費(fèi)者瞄準(zhǔn)了年輕人。”青島市疾病預(yù)防控制中心健康教育與促進(jìn)所醫(yī)師許佳提醒，事實(shí)上，電子煙氣溶膠中包括重金屬、甲醛、乙醛等已知或潛在致癌物質(zhì)，而且絕大多數(shù)的電子煙都含有尼古丁，可使人成癮，所以抽電子煙并不能戒除煙癮，它只是煙草的替代品。
山東言洽誠律師事務(wù)所律師趙增祥認(rèn)為，我國已經(jīng)建立起以煙草專賣法及實(shí)施條例為根本，以《電子煙管理辦法》和電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以多份政策性文件為支撐的“1+2+N”電子煙監(jiān)管制度體系，但電子煙仍屬于新興事物，實(shí)踐中會出現(xiàn)很多新問題，有關(guān)部門需要不斷完善法律法規(guī)。比如，多種口味的草本霧化器“擦邊”銷售，證明監(jiān)管存在模糊地帶。“煙草專賣等多部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同監(jiān)管，不斷增強(qiáng)對電子煙的治理能力，更好地保護(hù)群眾身心健康。”趙增祥說。
