青島日報2021年4月8日3版

乘時代機遇 擔國之重任 建上合新區(qū)

——訪市委常委、膠州市委書記劉建軍

市委常委，膠州市委書記劉建軍

膠州有“金”膠州之美譽。這不僅僅是地理意義上的垂青，不僅僅是商業(yè)文明的光彩，不僅僅是時間昂貴的提純和淬煉，也是精神層面的神采奕奕。一字千鈞，這個“金”，是在歷史天平之上的重量。

膠州被一次一次重新定義。

時光的誠實表盤上，斧鑿一般標注著成長的深沉刻度。從2018年到2021年，一個又一個“歷史時刻”將膠州推至一個又一個高度。

上合示范區(qū)核心區(qū)落戶于此并“全面起勢”，國家級膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)加速建設，被青島“十四五”納入環(huán)灣都市主城片區(qū)……膠州擁抱建市以來最大的歷史機遇、開放機遇、發(fā)展機遇，大勢已至，機遇疊加，在未來的視域，膠州開始翱翔。

滄海桑田。千年前曾商通四海的“金”膠州重新煥發(fā)新生，英姿勃發(fā)，加速駛?cè)霗C場時代、主城時代、國際化時代。

“站在‘風口’上，再造一個‘新膠州’?！薄笆奈濉遍_局之年，膠州市牢牢錨定新目標。具體來說，“新膠州”就是全力建設更高水平開放型現(xiàn)代化上合新區(qū)。

“千擔當、萬擔當，建設好上合示范區(qū)是最大擔當?！痹诟黜椆ぷ髦?，劉建軍深知建設好上合示范區(qū)是最大使命和責任，深知建設好上合示范區(qū)是不負厚望如山的國之重托。

有沒有機場，膠州的內(nèi)涵和外延是不一樣的；有沒有機場，膠州的發(fā)展境界也是不一樣的。“機場之上，城市翱翔”，正如孟菲斯國際機場推動美國田納西州成為全球著名的“航空城”，仁川國際機場助推韓國首爾躋身國際知名金融城市，新機場也被視為膠州蓄勢騰飛的另外一個巨大機遇。

這是最好的時代。記者真切感受到膠州大地涌動的澎湃春潮，真切感受到只爭朝夕的奮進狀態(tài)。機遇意識、爭先意識、責任意識，已經(jīng)內(nèi)化于心，外化于行。百舸爭流，世界已經(jīng)傾聽到引擎轟鳴的聲浪。

勇當上合“開路先鋒”

在更大的空間尋找坐標，上合示范區(qū)一直在拔節(jié)生長。

上合示范區(qū)是黨中央賦予青島打造“一帶一路”國際合作新平臺的“國之重任”。上合示范區(qū)獲批以來，乘著中國新一輪改革開放最前沿的浩大“風口”，一座匯聚開放之“力”的上合新城正加速崛起。膠州市作為上合示范區(qū)核心區(qū)所在地，也迎來歷史性機遇，加速進入“上合時間”，駛?cè)搿吧虾虾骄€”。

上合示范區(qū)正加速崛起。

“到上合示范區(qū)任職后，我深感責任重大。”劉建軍如是說。他先后拜訪了俄羅斯駐華大使杰尼索夫等9位大使在內(nèi)的90多位使節(jié)，與山東高速等10余家企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，引進上合時光里等總投資1288億元的28個項目，推動核心區(qū)10平方公里啟動區(qū)、青島·上合國家客廳建設。

節(jié)奏可謂快馬加鞭，成效也十分顯著。特別是上合示范區(qū)成功申建商貿(mào)服務型國家物流樞紐；商務部批復支持上合示范區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展；歐亞班列青島集結(jié)中心成為省重點扶持的三個集結(jié)中心之一；證監(jiān)會核準設立山東港信期貨有限公司，成為自1997年以來我國批準設立的首家期貨公司。去年8月6日，省委主要領導在上合示范區(qū)調(diào)研時，給予“起步好、開局好、希望未來更好”的評價。上合組織秘書長諾羅夫、俄羅斯總統(tǒng)助理梅津斯基、巴基斯坦駐華大使莫因·哈克先后致信感謝。

新的一年，上合示范區(qū)將按照習近平總書記“打造‘一帶一路’國際合作新平臺”重要指示精神，聚焦五大中心建設，突出聚上合元素、促國際合作、建示范項目、拓貿(mào)易平臺、強制度支撐，更好發(fā)揮上合示范區(qū)項目建設主陣地、國際合作主力軍作用，加速成為國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點。

突出物流先導，暢通互聯(lián)互通新通道；突出多向互動，探索貿(mào)易合作新范式；突出項目引領，打造產(chǎn)業(yè)升級新引擎；突出共建共贏，發(fā)揮平臺載體新效應；突出先行先試，煥發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力……劉建軍表示，這是針對上合五大中心建設目標探索的具體實現(xiàn)路徑，這五項舉措好似五根手指，齊頭并進，協(xié)同配合，關鍵時刻可“攥指成拳”，形成巨大合力。

在劉建軍看來，每一項舉措都要集結(jié)上合及膠州優(yōu)勢條件，加速推進。以暢通互聯(lián)互通新通道為例，上合示范區(qū)要發(fā)揮“海陸空鐵”獨特優(yōu)勢，推進多式聯(lián)運中心擴能升級，爭創(chuàng)國家級班列集結(jié)中心，打造海陸空鐵“四港一體”的國際聯(lián)運綜合港；設立中歐班列境外集結(jié)中心，做強齊魯號“日韓陸?？炀€”“上合快線”“上合TIR定班專線”，新開5條以上點對點新線路，力爭2021年集裝箱作業(yè)量達到86萬標準箱、歐亞班列開行量突破700列；加快申建上合（空港）綜合保稅區(qū)、膠州灣保稅物流中心（B型）、糧食進境指定監(jiān)管場地和鐵路開放口岸（一類），實現(xiàn)多式聯(lián)運中心功能配套全面提升。

全力為新機場“保駕護航”

縱觀全球知名的航空樞紐城市，它們依托機場帶來物流，進而吸引臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動生產(chǎn)要素、市場要素、創(chuàng)新要素的極速流動，帶動城市能效升級。

對于膠州而言，膠東國際機場是其發(fā)展進程中的巨大轉(zhuǎn)折點。轉(zhuǎn)場后，膠州市“一夜之間”被迅速進階到“主城區(qū)”。巨大的人流、物流、資金流在此匯聚，將有效提升膠州市航空物流產(chǎn)業(yè)、酒店等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。

膠東國際機場轉(zhuǎn)場在即。

面對機場建設周期長、空域環(huán)境復雜等難題，劉建軍帶隊多次拜訪民航空管局等相關單位，通過召開協(xié)調(diào)會議，推動空域結(jié)構(gòu)精準調(diào)整、飛行程序精細設計、運行方案精益求精。同時，與青島市交通、建設、機場集團等部門單位密切配合，加速配套設施建設，目前試飛、校飛、竣工驗收等工作已經(jīng)圓滿完成。

為全力為機場轉(zhuǎn)場“保駕護航”，膠州市集中發(fā)力基礎設施配套和物流業(yè)布局兩項重點工作。在基礎設施方面，加快完善機場綜合交通保障體系，推動形成由青銀高速、環(huán)灣高速、地鐵8號線等連接東岸城區(qū)，沈海高速、青威高速、青銀高速等連接膠東五市的交通格局；加快形成特色鮮明、布局合理的酒店集群，配合高端商業(yè)綜合體組團發(fā)展，滿足不同層次乘客群體需求。在物流業(yè)布局方面，推動煙臺、威海、濰坊、日照等膠東半島城市貨源在青島集聚，打造青島輻射膠東半島的中歐班列集結(jié)中心；加快宇培電商冷鏈、匯通豐源冷鏈物流、航空港供應鏈物流等項目建設，打造千億級航空綜保物流產(chǎn)業(yè)集群。

作為膠州與機場相互融合的重要載體，國家級膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展至關重要。“我們將按照‘區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對外開放引領區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城’的目標定位，統(tǒng)籌推進片區(qū)改造和項目建設兩大任務?！眲⒔ㄜ姳硎荆谄瑓^(qū)改造上明確路徑，按照“南商務、北物流”思路，加快青島膠東國際機場“4+1”指定監(jiān)管場地驗收，在跨境電商保稅網(wǎng)購進出口方面發(fā)揮效用。精準引進國際國內(nèi)大宗商品交易、電商企業(yè)、免稅店等市場主體，發(fā)展區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)“四首經(jīng)濟”，提升消費市場能級。在項目建設上落實見效，儲備新華錦醫(yī)療康養(yǎng)綜合體、青島航空產(chǎn)業(yè)園等30億元以上項目7個，總投資315.3億元。17個在建項目計劃總投資80億元，17個簽約待建項目計劃總投資272.95億元。

用創(chuàng)新定義“膠州力量”

“取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下。”在2020年這極不尋常的一年里，具有強烈進取之心的膠州市戰(zhàn)績不俗。2020年，膠州GDP增速5.5%，一般公共預算收入增速1.5%?！?020年中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，膠州綜合競爭力居全省第一；獲評“2020十大最具投資吸引力縣（市）”，是山東唯一獲評縣（市）；入選中國縣域電商競爭力百強榜前十強，是北方唯一進入前十的縣級市。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，膠州市場主體總數(shù)突破20萬家。其中民營企業(yè)5.6萬家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)624家，占青島市的18%；高新技術企業(yè)494家，占青島市的11%。同時，膠州市工業(yè)門類齊全，2020年通用設備制造業(yè)、金屬制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、專用設備制造業(yè)等6個行業(yè)貢獻全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的60%多，是拉動膠州工業(yè)增長的主要力量。

牛年春節(jié)后的首個工作日，膠州高規(guī)格召開企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，這也是膠州下大力氣彌補發(fā)展短板的首個重要舉措。在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會上，劉建軍一方面鼓勵廣大企業(yè)家要弘揚創(chuàng)新精神，鼓勵企業(yè)家借船出海、借梯登高,主動融入新發(fā)展格局,結(jié)合各自發(fā)展實際,奮力探索一些之前沒有闖過的領域、研發(fā)一些之前沒有做過的產(chǎn)品、開辟一些之前沒有開拓的市場,將企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體,向產(chǎn)業(yè)鏈核心拓展，向價值鏈高端攀升。

吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項目奠基開工。

另一方面，劉建軍也提出，利用3至5年時間，集中政策和要素資源，支持機械裝備產(chǎn)業(yè)集群達到1000億元規(guī)模，智能家居產(chǎn)業(yè)集群達到500億元規(guī)模，綠色食品產(chǎn)業(yè)集群達到300億元規(guī)模，新一代信息技術、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群均達到100億元規(guī)模。

“企業(yè)發(fā)展，政府不能越位，但更不能缺位。”這是劉建軍對待政府和企業(yè)關系的態(tài)度。他要求，全體部門要著眼產(chǎn)業(yè)導向和企業(yè)需求，在精準助力上做文章，引導企業(yè)互為上下游，形成產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建更有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。他自己也帶頭走訪了規(guī)上工業(yè)企業(yè)和有外貿(mào)進出口實績的企業(yè)，精準了解企業(yè)需求。同時，精準做好企業(yè)上市服務，組織開展好企業(yè)家資本市場培訓專項行動，為企業(yè)借助資本市場做大做強提供有力支持。

項目是推動高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，必須要大抓項目、大抓落實。4月1日下午，在位于洋河鎮(zhèn)的省重點項目——益海嘉里(青島)食品工業(yè)園項目現(xiàn)場，劉建軍仔細詢問項目進展，詳細了解企業(yè)需求，并要求相關部門做好全方位支持和服務。圍繞落實青島市委“項目落地年”要求，膠州早謀劃、快行動、真落實，率先召開動員大會，聚焦新打法新算法，突出項目抓落實。

目前，膠州共梳理出2021年5000萬元以上固定資產(chǎn)投資支撐項目750個，總投資6908.4億元；省“四類”重點項目21個，總投資974.4億元；青島市級重點項目34個，總投資1244.2億元；膠州市級重點項目74個，總投資1106.7億元。膠州市要在比學趕超中掀起項目建設熱潮，在搶前抓早中狠抓項目落地，在招大引強中實現(xiàn)鏈式發(fā)展。膠州市對照省重點產(chǎn)業(yè)及關鍵產(chǎn)業(yè)鏈梳理出13條產(chǎn)業(yè)鏈，按照“沿鏈聚合、集群融合、生態(tài)耦合”的招商思路，今年力爭引進百億級項目9個，世界500強、中國500強投資項目33個，集聚一批鏈主型、旗艦型、龍頭型項目。

膠州加快品質(zhì)之城建設。

宜居的城市發(fā)展環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分。去年以來，膠州加快品質(zhì)之城建設，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造、道路整治提升、亮化綠化、垃圾分類等工作，城市面貌煥然一新。如今，海爾大道、香港路、尚德大道已成為門戶大道，老舊小區(qū)改造獲住建部和省住建廳通報表揚并推廣，完成綠化面積862.8萬平方米，是2019年的21.2倍。膠州市以全國47個縣級市和縣第一名成績通過全國文明城市復審。（青島日報/觀海新聞記者 王杰 錫復春）

責任編輯：劉聰聰