青島日報2021年4月2日3版

青島區(qū)（市）委書記訪談

邁入“主城區(qū)”之后的現(xiàn)實和愿景

——訪城陽區(qū)委書記、青島高新區(qū)工委書記、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工委書記王波

城陽區(qū)委書記、青島高新區(qū)工委書記、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工委書記王波

《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》日前印發(fā)，在這張擘畫青島未來發(fā)展的壯闊藍圖中，明確將城陽列入主城區(qū)，特別是在各區(qū)市發(fā)展指引中，對城陽的定位是：立足科技創(chuàng)新和先進制造業(yè)基礎(chǔ)，融入東岸主城一體發(fā)展，促進建成區(qū)與青島高新區(qū)北部園區(qū)、流亭機場片區(qū)產(chǎn)城融合，壯大軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的中央活力區(qū)。

“主城區(qū)”三個字意味著什么？在空間上，入列城市核心板塊；在資源要素上，對內(nèi)可以快速集聚，對外能夠循序輻射；在產(chǎn)業(yè)層面上，是功率更大的引擎。至此，城陽區(qū)進入建設(shè)青島中央活力區(qū)、幸福新城陽、青島新中心的新發(fā)展階段。

從國內(nèi)外知名海灣城市的發(fā)展規(guī)律看，灣底都是重點發(fā)展區(qū)域，也是最具發(fā)展活力的區(qū)域，往往會出現(xiàn)一個綜合性特大城市，如東京灣底部的東京市、珠江灣底部的廣州市、杭州灣底部的杭州市。在一定程度上，澎湃的膠州灣是青島發(fā)展的引擎，青島要成為一個高能量級的灣區(qū)大都市，位于膠州灣灣底的城陽作為大青島的地理中心、交通樞紐，必然在青島未來發(fā)展中要扮演更重要的角色，只有把城陽這一子激活，才能帶動主城區(qū)全面升級、大青島全域激活，將青島的“灣區(qū)夢想”推進至膠州，與西海岸相連，形成灣區(qū)大都市空間布局。

記得幾年前青島日報記者采訪王波時，曾形象地將處于膠州灣北岸中心的城陽比喻為青島的“腰眼”，這個位置如同足球場上的后腰，是掌握攻防節(jié)奏的“節(jié)拍器”。升格為青島“主城區(qū)”后，當(dāng)記者再次問及“腰眼”一詞時，王波的臉上洋溢著自信：“腰眼地位更加明確，更要挺直腰桿、挺起胸膛。”

“市委確定城陽為主城區(qū)，這是我們新的發(fā)展階段；要求城陽建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的中央活力區(qū)，這是我們新的發(fā)展使命，或者說是發(fā)展愿景。”在王波看來，“主城區(qū)”時代城陽的變化概括起來就是“三個更高”：一是更高質(zhì)量的發(fā)展。社會各界尤其是投資者將更加看好城陽，城陽將迎來一次新的跨越式發(fā)展。二是更高品質(zhì)的生活。城陽將更加側(cè)重于導(dǎo)入與建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市相匹配的資源要素，以更好地滿足市民期待，集聚更多人才。三是更高效能的治理。城陽將以智慧城市建設(shè)賦能社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“陽光城陽”建設(shè)推動形成共建共治共享新格局。

作為新晉主城區(qū)，城陽區(qū)是“新”的。在主城區(qū)的維度運籌帷幄，排兵布陣。王波說：“下一步，城陽區(qū)將圍繞主城區(qū)應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任，按照空間布局、產(chǎn)業(yè)集合兩個層面的內(nèi)聯(lián)外通和人力、產(chǎn)業(yè)、城市三個維度的‘活’，繼續(xù)全力搶占五大高地，推進五項重點工作爭一流，聚力打造五大產(chǎn)業(yè)集群，扎實推進‘陽光城陽’建設(shè)，以主城優(yōu)勢推動高質(zhì)量發(fā)展，以陽光理念加快建設(shè)青島中央活力區(qū)、幸福新城陽、青島新中心。”

城陽中心區(qū)

“邁入主城區(qū)是巨大機遇，我們更要主動作為，做強城陽特色，補齊老城短板，形成獨特優(yōu)勢，讓本地人自豪、外地人向往”

以更高站位探索新路，以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃工作，以更寬視野謀劃高質(zhì)量發(fā)展，以更大氣魄推進城市提質(zhì)，以更優(yōu)舉措吸引人才集聚，以更高水平保障民生，當(dāng)好青島“主城區(qū)”發(fā)展的主引擎，以中心崛起激活全域發(fā)展，這是新時代城陽的必答題。

“邁入主城區(qū)是巨大機遇，我們更要主動作為，做強城陽特色，補齊老城短板，形成獨特優(yōu)勢，讓本地人自豪、外地人向往。”王波說，“要當(dāng)好青島建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的急先鋒，打造科技創(chuàng)新驅(qū)動型、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚型、高端人才密集型、幸福宜居品質(zhì)型的青島城市新中心。”

城陽已提前謀篇布局——

強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，打造青島科創(chuàng)中心。充分發(fā)揮青島國家高新區(qū)、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺引領(lǐng)效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈合一”，全面營造優(yōu)質(zhì)高效雙創(chuàng)生態(tài)，培育一批制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍企業(yè)以及新經(jīng)濟領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。

強化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)支撐，打造長江以北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚高地。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)聚力打造高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)藥生物健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群，全面加強數(shù)字經(jīng)濟賦能融合三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

時速600公里高速磁浮試驗樣車成功試跑

去年，城陽的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群入選全省十大特色產(chǎn)業(yè)集群，時速600公里的高速磁懸浮樣車入選“2020年度央企十大國之重器”。一批大項目、好項目簽約落戶，一批重點項目開工建設(shè)，一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目如火如荼展開。王波說：“今年，將聚焦壯大軌道交通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)寬度，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造5000億級產(chǎn)業(yè)集群，全力打造世界級先進裝備產(chǎn)業(yè)高地。”

強化高端人才引領(lǐng)，打造人才集聚發(fā)展高地。王波說：“按照青島城市總體規(guī)劃研究，到2035年城陽人口要達到290萬，其中不乏高素質(zhì)、高層次的人才。必須持續(xù)拓寬人才‘入口’，不斷優(yōu)化發(fā)展有舞臺、創(chuàng)業(yè)有資本、生活有補助、安居有保障、工作有地位、身邊有服務(wù)的發(fā)展生態(tài)，不斷提高青島在全國乃至全球的‘搶人影響力’，真正實現(xiàn)近悅遠來。”

強化高端服務(wù)配套，建設(shè)更好滿足市民對美好生活向往的幸福新城陽。王波說：“根據(jù)測算，到2030年，城陽還需新建69所學(xué)校，將運用新的模式加快建設(shè)，實現(xiàn)教育資源‘量質(zhì)齊升’。北京師范大學(xué)青島附屬學(xué)校等一批高端教育資源，青島市婦兒醫(yī)院、泰康之家青島養(yǎng)老社區(qū)、中鐵建康養(yǎng)總部等一批高端醫(yī)療和養(yǎng)老資源均已布局。此外，將人才共有產(chǎn)權(quán)住房放寬到中專及同等學(xué)歷，這既是要滿足升格為主城區(qū)的城陽群眾對美好生活的新期待，又是要為引進技能型人才創(chuàng)造條件、提供保障。”

青島白沙灣足球基地

“以‘五花爭放’實現(xiàn)‘北岸齊香’，共同掀起膠州灣北岸城區(qū)開放創(chuàng)新改革的新高潮”

城陽生于開放、興于開放。接近而立之年的城陽一直不乏探索勇氣。

“今年是城陽全面發(fā)起搶占中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)高地作戰(zhàn)勝利的沖刺之年。將在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推動城陽成為青島、山東乃至全國對日韓開放的重要窗口和新通道。”王波說，“將推動中韓交流合作‘國際客廳’平臺升級，放大客廳雙向交流效應(yīng)，推動多方資源要素通過客廳實現(xiàn)互動耦合、價值倍增。放大全國唯一設(shè)在地方的中日韓商務(wù)理事會聯(lián)絡(luò)辦公室（青島）平臺效應(yīng)，承接更多國家級中日韓地方經(jīng)貿(mào)交流活動、會議、論壇，全面提升區(qū)域交流首位度。”

中韓交流合作“國際客廳”

同時，還將放大中以交流合作“國際客廳”開放平臺作用，加快拓展國際物流、現(xiàn)代商貿(mào)、商旅文化等領(lǐng)域的交流合作，迎接更多的國際友人，擁抱更多的城市發(fā)展“合伙人”。充分利用好青島膠州灣綜合保稅區(qū)強大政策優(yōu)勢，加快成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心，更好服務(wù)膠東經(jīng)濟圈乃至服務(wù)全省、全國，助力青島更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，培育新形勢下參與國際合作的新優(yōu)勢。

城陽作為青島的交通地理中心，不僅肩負(fù)著青島聯(lián)通東西、貫通南北的發(fā)展使命，也是膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的重要支點和連接點，是青島這座“雙節(jié)點”價值城市中的樞紐。王波說：“城陽正立足服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓RCEP等重大戰(zhàn)略機遇，以中韓、中以兩大‘國際客廳’為依托，豐富地方經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。同時，正全力打造北京、上海、深圳三大‘城市客廳’，搭建青、京、滬、深產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，助力暢通國內(nèi)大循環(huán)。”

當(dāng)前，城陽區(qū)與青島國家高新區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島膠州灣綜合保稅區(qū)、青島環(huán)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在疊加優(yōu)勢、相互賦能，全力打造“1+4”發(fā)展共同體。王波說：“立足自身實際和未來趨勢，聚焦產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、資源優(yōu)勢互補，圍繞區(qū)域發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈，最大程度做好區(qū)域內(nèi)部的協(xié)同，通過共出產(chǎn)業(yè)支持政策、共劃產(chǎn)業(yè)空間布局、共推‘雙招雙引’、共拓市場渠道、共建研發(fā)平臺、共享智力人才、共克技術(shù)難關(guān)等，以‘五花爭放’實現(xiàn)‘北岸齊香’，共同掀起膠州灣北岸城區(qū)開放創(chuàng)新改革的新高潮。”

“認(rèn)真謀劃流亭機場片區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，將其作為邁入主城區(qū)的一項重要抓手和舉措，在這片區(qū)域內(nèi)打造‘未來城市試驗場’”

在很長一段時間，流亭就是青島機場的代名詞。而機場也正是一道分水嶺，將城陽分成了機場時代和“后機場”時代。

流亭國際機場。圖片來源 青島新聞網(wǎng)

目前，流亭國際機場轉(zhuǎn)場至膠東國際機場已進入倒計時。問及機場轉(zhuǎn)場后的影響時，王波直言不諱：“這對城陽來說是挑戰(zhàn)，更是機遇。挑戰(zhàn)在于，隨著機場相關(guān)企業(yè)搬遷，城陽的航空產(chǎn)業(yè)鏈將受到一定影響，我們已采取相關(guān)措施減弱這方面影響；機遇在于，在主城區(qū)范圍內(nèi)釋放出33平方公里寶貴空間，城陽迎來了新的發(fā)展契機。”

王波說：“將按照市委市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真謀劃開展好流亭機場片區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，將其作為邁入主城區(qū)的一項重要抓手和舉措，在這片區(qū)域內(nèi)打造‘未來城市試驗場’，建設(shè)一個集產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、消費、金融、交通、教育、醫(yī)療、文化、運動、景觀為一體的高端現(xiàn)代、活力時尚的‘未來之城’。”

對于這個動力充沛的引擎，城陽也將站在未來角度，進一步明確功能定位、總體布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，將結(jié)合該片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃一并落實到“雙招雙引”、開發(fā)建設(shè)工作中去。同時，逐步完善交通、市政、文化、科教、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適時啟動周邊社區(qū)改造，打造產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的“未來社區(qū)”。

“近期，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確把青島作為國際性綜合交通樞紐城市。對于一直都是青島交通樞紐的城陽來說，流亭機場的轉(zhuǎn)場并沒有減弱城陽的交通中心地位。”王波說。流亭國際機場轉(zhuǎn)場后，城陽正處于青島行政中心與膠東新機場中間位置，而且膠東新機場距離城陽僅10公里，對機場所承載的人流、物流、信息流等能夠產(chǎn)生最直接、最強大吸附力的主城區(qū)就是城陽。

青島地鐵1號線北段（青島北站—東郭莊站）開通首日，市民乘車體驗。

伴隨“主城區(qū)”“后機場”時代而來的還有“雙鐵”時代。去年12月24日，位于城陽的青島地鐵1號線北段、8號線北段雙線通車；今年青島高鐵樞紐站——紅島站將啟用，城陽火車站也將啟用，地鐵、國鐵對城陽交通區(qū)位優(yōu)勢實現(xiàn)了“雙加持”。王波說：“正申請青島地鐵三期加快布局城陽，共有4條線，到2035年在城陽共規(guī)劃了9條地鐵線，將是青島地鐵覆蓋密度最大的城區(qū)。同時，正全面打通過境路網(wǎng)，暢通區(qū)內(nèi)微循環(huán)，城陽在青島大交通體系中的樞紐作用將更加凸顯。”

青島發(fā)展的畫卷正在向北徐徐展開，只有濃墨重彩的描繪，才不負(fù)時代殷殷重托！（青島日報/觀海新聞記者 王 杰 周 偉）

責(zé)任編輯：王鳳一