青島區（市）委書記訪談

重回巔峰之路

——訪市南區委書記趙燕

編者按

春風浩蕩。當前，青島新一輪改革開放發展的大勢已經到來。習近平總書記相繼賦予了青島建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區、山東自貿試驗區青島片區等國之重任，要求山東半島城市群和青島提升核心城市競爭力、發揮港口門戶城市優勢，發揮在黃河流域生態保護和高質量發展戰略中的龍頭作用，這一切，讓青島站在了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。

今年是“十四五”開局之年，新起點，需要澎湃力量來驅馳。全市上下要擰成一股繩，錨定目標、壓實責任、振奮精神，以項目建設為突破，推動15個攻勢和13條產業鏈落實落地，確保“十四五”發展邁好第一步、見到新氣象。

時來易失，赴機在速。我們要深刻把握新發展階段、積極貫徹新發展理念、主動融入新發展格局，進一步增強責任感使命感緊迫感，認真落實高質量發展要求，善于在危機中育先機、于變局中開新局，努力實現更高質量的發展。

善謀者行遠，實干者乃成。我們要以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的奮斗姿態，狠抓項目落地落實；我們要以唯恐失之交臂的精神狀態，推動經濟社會各項事業建設，努力為高質量發展賦能添彩。

青島的藍圖，是由區市的拼圖完整、豐富、斑斕地拼起來的。區市是項目承載地和創新策源地，也決定著青島擁有一個什么樣美好的未來。今起本報開設“抓落地 開新局——青島區（市）委書記訪談”，聚焦區市的思路和打法，展示區市的擔當與作為。

資料圖。

“你們都不用在這兒旁聽，趕緊去落實項目，我們現在要分秒必爭。”這是市南區委書記趙燕接受青島日報記者采訪時，對依照慣例陪同采訪的區相關部門負責人說。這本是趙燕的一句“無心之語”，但卻讓記者真切感受到市南區在抓項目落地方面坐不住、等不起、慢不得的心態和狀態。

誠如她所言，在山東省加速新舊動能轉換，青島市落實習近平總書記“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺等重要指示要求的大背景下，時間之于亟須產業轉型升級的市南區，從未像現在這般急切、這般珍貴。事實上，在市南區內部的幾次重要會議上，趙燕多次強調“縮短會議時間，多下沉到一線抓落實、招項目、談合作”。

從文化上，市南區是城市的靈魂；從經濟上，市南區是青島的璀璨明珠。但是，近幾年，市南區的經濟增速放緩也是事實。2020年，市南區GDP增幅為2.2%，在十區市范圍內處于較低水平。“對于區域內出現的這些問題，青島的媒體和民間有過很多解讀，但關心市南區發展的市民也更想傾聽一下，市南區主政者如何看待這個數字？”采訪中，我們直接拋出這一略帶“辣味”的問題，趙燕給出的答案，坦率、真誠、務實。

“市南區去年GDP總量為1272.3億元，位列十個區市第三；增幅為2.2%，比全市平均水平低1.5個百分點，比最高的低3.7個百分點；比第2名少6億元，比第四名多46.5億元。可以說前有標兵、標兵越來越遠，后有追兵、追兵越來越近。在對問題進行系統地分析研判后，今年全區確定了15項重點攻堅任務，我們要奮力突破區域發展的難點、堵點、痛點問題，讓市南區的發展全面起勢。”這組精準的對比數字，趙燕早已爛熟于心。

青島人對于市南區極高關注度的背后，是對該區重鑄輝煌的極高期待。在趙燕履職市南區的二百多天里，外界可以從該區舉辦的首個企業家大會、全新經濟發展政策的調整、中山路拆除30年之久的違建、濟南路拓寬工程等關鍵工作上，閱讀到該區直面問題的勇氣，解決積弊的魄力，優化營商環境的決心，重鑄輝煌的信心。

征途漫漫，惟有奮斗。社會的發展雖然要經歷螺旋上升的過程，但時間和機遇總會站在奮進者這一邊。在邁向更高質量、更高水平現代化的進程中，市南區正全力沖刺，抓儲備、抓招引、抓開工、抓投資。其過程縱有起伏，但終將成坦途。

直面問題，重拾信心

市南區是青島的根和魂，但近年來，她和國內很多大城市的老城區一樣，面臨著成長的“煩惱”、轉型升級的“困擾”。造成這種現狀的深層次原因究竟是什么？這是市南區實現再次創業首先要解決的問題。

“市南區委、區政府對自身發展遇到的問題，進行了全面分析論證，得出了比較清晰的認識和判斷。”對于2020年市南區GDP增速放緩，位次后移一位的現實，趙燕在接受記者采訪時從多個維度出發，給出了全面、細致的分析。

她表示，經濟發展增速放緩，首先在于市南區的新舊動能轉換還不到位。隨著大青島框架的全面拉開，市南區作為服務業核心區的集聚效應有所減弱，金融業等優質資源外遷、“四新”經濟發展不快、帶動力強的大項目儲備不足，沒有及時形成新的發展優勢。其次，從客觀方面，市南區的服務業占比90%左右，且經過了較長時期的高速發展，現在已經到了服務業發展的相對平緩期。特別是2020年，疫情對餐飲、娛樂、零售、住宿等服務業沖擊較其他行業更為明顯，因此GDP增加更加困難。

誠然，新的發展階段會遇到許多新問題，但在多年的發展過程中，市南區仍然積累了許多獨樹一幟的發展優勢。市南區需要做的，是用新的眼光去看待這些優勢，用新的思維去利用這些優勢。

“市南區的區位優勢明顯，具有不可復制的自然、文化資源稟賦，具有很好的公共服務配套。曾榮獲全國社會治安綜合治理‘長安杯’、入選全省首批法治政府建設示范區；服務經濟基礎扎實，經濟發展健康穩定的基本面沒有改變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變，并且趨勢整體向好。”

趙燕介紹，去年市南區GDP從一季度的負增長，到上半年的增長0.1%、三季度的1.1%、全年的2.2%，經濟運行呈現“先降后升、加速回趕、企穩向好”的態勢。還引進了諸多世界500強及分支機構、中國500強企業、區域性總部企業（機構）等一批優質項目；全年固定資產投資增長8%、進出口總額增長3%、交通運輸業增長16.2%、金融業增長4.8%。

“去年，我們也對經濟發展政策進行了提升優化，推動經濟持續較快發展的各種積極因素正在集聚成勢，這也是我們推動區域高質量發展的信心和底氣，我們完全有能力實現更高質量、更快速度的發展。”趙燕表示。

全面起勢，奮力突破

城市發展進程中，最好的決策永遠是踏準了時代脈搏的那一個。

“十四五”期間，市南區確立了“加快建設現代化國際大都市核心區”的奮斗目標和打造轉型發展先行區、時尚特質引領區、美好生活典范區、現代治理標桿區“四大功能區”的目標要求。加快構建以總部經濟、數字經濟為牽引，現代金融、商貿商務、航運貿易、文化旅游等產業為重點的現代產業體系，實施產業能級提升工程和科技引領創新發展、金融創新發展、數字賦能千行百業、軟件園動漫園提質升級四項突破行動，積極引進和培育服務業新技術、新產業、新業態，打造現代服務業高地。

在全新的發展形勢下，市南區為何選擇這樣的發展路徑？兩個多小時的專訪過程中，趙燕向記者詳細解讀了市南區實現更高質量發展的新路線。

突出總部經濟引領。“總部經濟能夠增強城市的核心功能，提升對現代產業體系的核心支撐作用，有強大的資源集聚能力。市南區是全市最早的總部經濟集聚區，市委提出‘十四五’期間要建設浮山灣等三大總部經濟集聚區，對我們提出了新的更高要求。”趙燕介紹，市南區將依托海天中心等高端優質商務載體，發揮華夏基石（中國）企業總部基地等平臺作用，更大力度引進和集聚跨國公司總部、世界500強和中國500強、央企以及上市公司區域總部，加強本土總部企業培育、鼓勵存量企業升級總部，打造北方總部經濟高地。

強化數字經濟賦能。數字時代，在地理空間內沒有邊界的知識、科技和數據已成為重要的生產要素。具備數字經濟產業基礎的市南區，將圍繞新一代信息技術、人工智能、工業互聯網、智慧教育醫療等產業領域，招引培育數字經濟服務業新業態，以數字技術賦能現代服務業。趙燕介紹，今年市南區發起軟件園、動漫園兩個“都市園區”提質升級突破行動，正積極探索市場化運作方式，加快動能轉換、數字化轉型，將其打造成國內一流的數字經濟園區。

突破發展生產性服務業。現代金融和保險、現代物流、商務會展、工業設計、信息技術等生產性服務業是推動城市產業升級、創新發展和功能提升的重要“引擎”。在金融業方面，市南區在鞏固發展銀行、證券、保險等傳統金融業態基礎上，還將發力家族管理辦公室、稅收籌劃、供應鏈金融等新金融業態。航運貿易方面，充分利用RCEP等自貿協定，加快發展服務貿易、技術貿易、數字貿易等新型貿易業態，充分用好山東港資源，推進存量航運貿易企業做大做強，打造鏈接國內國際市場的北方重要貿易樞紐。專業服務業方面，積極吸引國內外頂尖專業服務業機構，打造服務半島乃至北方的“專業服務中心”。文旅產業方面，把工作重點放在前海一線旅游資源整合、重大旅游項目建設、旅游鏈條延長上，開發一批特色旅游產品，提升旅游產業貢獻度。

千方百計擴大消費。市南區是傳統的消費聚集區，促進消費的潛力巨大。“我們認真借鑒上海黃浦區等打造世界級地標商圈的先進經驗，整合提升浮山灣國際時尚高端商圈，促進中山路商圈加快復蘇。市南區將聚集更多‘時尚首店’，培育一批高雅演藝消費場所，引進一批高端藝術人才，拓展定制消費、信息消費、智能消費等新型消費，做強夜間經濟，推動市南區成為半島地區乃至全省的高端消費聚集地。”趙燕說。

跳出慣性，守正出奇

在區域競爭愈發激烈的背景下，面對西部老城復興、突破土地瓶頸、穩存量引增量等市南區發展面臨的長期命題，市南區需要更多新打法來激發新活力。

“中山路區域保護改造是著眼青島未來百年發展的歷史性工程，也是市南區的‘一號工程’，當前的主戰場是總投資100億元以上的‘一廣場、兩路、三片區和N個街區里院’。”趙燕介紹，濟南路拓寬工程將于3月底竣工，片區內諸多里院也加速保護利用步伐，其中部分項目將在今年開門納客。青島灣廣場項目正在完善規劃，未來將建設集商業、旅游、文化、交通于一體的城市綜合廣場。

復興老城區，關鍵是要植入新產業，以吸引年輕人在此消費、創業、生活。趙燕坦言，這也是此輪中山路片區改造最具挑戰性的任務。“我們正在既有規劃的基礎上，深入學習研究先進城市經驗，打造‘老建筑+新消費’‘舊里院+新經濟’‘原場景+新體驗’的新業態。”據悉，中山路片區將重點支持影視配套、創意設計、高端民宿、藝術展演、沉浸體驗等業態發展。其中，黃島路片區引進藝術品展示、藝術家巡展、品牌旗艦店，打造時尚體驗街區；在寧陽路片區引進品牌民宿機構，打造民宿風情街區；北京路片區計劃引進先鋒藝術機構，打造“國潮”文化創意街區。

在突破土地瓶頸方面，趙燕介紹，市南區主動融入“市區一體化”工作格局，形成上下一體推進重大項目的整體合力，全力推進項目落地、建設。今年7月份，“青島第一高”海天中心項目投入運營，此外，市南區還有綠城深藍中心項目、華潤大廈A座、魯商中心、香港西路52號地塊等全新樓宇載體。它們將為市南帶來170萬平方米的5A級寫字樓面積，成為區域未來金融機構、總部機構等高端服務業的聚集地，浮山灣畔將樹起高質量發展的立體經濟長廊。“例如海天中心項目，已有十余家世界500強和跨國公司區域總部達成入駐意向。市南區將與國信集團密切協作，出臺租稅聯動等政策，引進更多的‘四新’經濟和總部項目，打造稅收過10億元樓宇。”

在穩存量、做增量方面，市南區瞄準全國最優，系統推進營商環境全領域改革。今年市南區實體化運行企業服務中心，盡快實現企業訴求“一窗受理”“一站辦理”，高效解決好企業反映的問題。堅持“非必要不打擾”的原則，落實好涉企聯合檢查、扶持資金“不見面”剛性兌付等制度，不斷提高企業獲得感和滿意度。同時，市南區將發揮金融業優勢，健全產業引導、創投風投、知識產權質押、科技保險等投融資機制，大力引進PE、VC等專業投資機構，撬動更多金融資本和社會資本，全力支持企業發展壯大。

風起于青萍之末。在市南區的辦公樓內，兩排近2米高的“全面起勢、奮力突破年”掛圖作戰表擺在了一樓大堂最顯眼的地方。這張作戰表上，細致地標識出市南區2021年要完成的幾十個重點攻堅項目，以及它的牽頭領導、責任單位和計劃建設（招引）進度。若未按期完成，將被不留情面地給予“紅牌警告”。

這個細節，正如訪談伊始趙燕書記那句無心之語一樣，向外界展露出市南區全力沖刺的奮進姿態。（青島日報/觀海新聞記者 王 杰 王 萌）

責任編輯：郝媛媛