青島日?qǐng)?bào)2021年4月6日3版

“再次創(chuàng)業(yè)”是一個(gè)歷史性的抉擇

——訪嶗山區(qū)委書(shū)記孫海生

嶗山區(qū)委書(shū)記孫海生

四月的嶗山，正是芳菲盡染的時(shí)節(jié)。大街小巷的林木進(jìn)入一個(gè)最盛大的時(shí)刻，花枝繁茂，如同加冕。而在無(wú)聲處，樹(shù)根卻決然扎向縱深處、更深處。

知我者，謂我心憂；不知我者，謂我何求。在形勢(shì)一片大好的發(fā)展語(yǔ)境中，嶗山區(qū)主政者強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，的確有些振聾發(fā)聵。

“在最好的時(shí)候，也要保持危機(jī)感。”在訪談中，這句話被孫海生屢屢提及。在2020年這一史無(wú)前例的特殊年份，一切作為與成果都有著別樣的考量意味。在這一年，嶗山區(qū)在防疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，固定資產(chǎn)投資逆勢(shì)增長(zhǎng)20.9%，比全市增速平均值高了17.7個(gè)百分點(diǎn)；地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，位居全市第二位；一般公共預(yù)算收入161.18億元，僅次于西海岸新區(qū)。項(xiàng)目推進(jìn)畫(huà)出了一道昂揚(yáng)的曲線——全年新落戶總投資898億元的重點(diǎn)項(xiàng)目132個(gè)，增長(zhǎng)50%，其中億元以上項(xiàng)目82個(gè)、10 億元以上大項(xiàng)目24個(gè)，分別增長(zhǎng)30%和40%。

盡管如此，作為嶗山區(qū)的掌舵人，孫海生仍一而再地強(qiáng)調(diào)“危機(jī)意識(shí)”。從遠(yuǎn)處說(shuō)，這源自一種脈絡(luò)深遠(yuǎn)的治理智慧，正所謂“居安思危，思則有備”。而從現(xiàn)實(shí)說(shuō)，思慮的背后，是出于一種清醒的判斷——在他看來(lái)，立區(qū)27年的嶗山區(qū)已行至一個(gè)具有抉擇意義的“十字路口”。

縱觀青青之島，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)格局還是城市品質(zhì)看，嶗山這片區(qū)域最具“少年之氣”，“少年之氣”是一種銳氣，是耀目的鋒芒，是葳蕤生長(zhǎng)的勃勃英姿。經(jīng)過(guò)了27年的發(fā)展，嶗山的區(qū)域綜合實(shí)力、城市建設(shè)管理、人民生活品質(zhì)等，都走在了區(qū)市前列。“在這種形勢(shì)下，嶗山是該躺在‘功勞簿’上，享受著優(yōu)越感、自豪感，還是保持憂患意識(shí)，堅(jiān)定地站在一個(gè)更高的起點(diǎn)上？是滿足于小進(jìn)即滿、小富即安，還是秉持初心、繼續(xù)攻堅(jiān)奮進(jìn)？”孫海生認(rèn)為，這是一個(gè)需要嶗山作出堅(jiān)定選擇的“十字路口”。

在青島“十四五”規(guī)劃中，描繪出“建設(shè)高能級(jí)灣區(qū)大都市”、“聚灣強(qiáng)心、軸帶展開(kāi)、多極協(xié)同”等城市新藍(lán)圖。在整座城市的拔節(jié)生長(zhǎng)中，嶗山又該如何實(shí)現(xiàn)能級(jí)的大幅度躍升？更重要的是，在此輪規(guī)劃中，青島的主城范圍由原來(lái)的“環(huán)灣三城”擴(kuò)展為統(tǒng)納五區(qū)的“環(huán)灣都市現(xiàn)代化主城區(qū)”，嶗山區(qū)由“坊間”的主城正式晉級(jí)城市之核。這意味著，未來(lái)的嶗山必將不同以往，也必須不同以往。拿孫海生的話來(lái)說(shuō)，“成為主城區(qū)的嶗山，需要的是一種系統(tǒng)化的提升。”

“再次創(chuàng)業(yè)！”這個(gè)箴言似的號(hào)令，就是嶗山區(qū)作出的歷史性選擇。

在青島蜿蜒流轉(zhuǎn)的海岸線上，嶗山這片區(qū)域仿佛以“沖鋒”之勢(shì)向海突起，屹立潮頭。“我們提出再次創(chuàng)業(yè)，一方面，就是要用這一共同的事業(yè)來(lái)凝聚人、鼓舞人，引導(dǎo)全區(qū)上下始終保持干事創(chuàng)業(yè)、勇?tīng)?zhēng)一流的精神狀態(tài)；另一方面，是努力實(shí)現(xiàn)更大作為的鞭策。”孫海生說(shuō)。

立嶗山之“志”：

南提北進(jìn)，再躍層級(jí)

再次創(chuàng)業(yè)，嶗山的方向在哪里？

“戰(zhàn)略北進(jìn)是我們?cè)俅蝿?chuàng)業(yè)的總抓手，也是嶗山未來(lái)五年的主基調(diào)，其實(shí)質(zhì)是南提北進(jìn)、全域統(tǒng)籌，是向北突破中韓、北宅、王哥莊街道的發(fā)展層級(jí)，向南提升金家?guī)X、沙子口街道的發(fā)展品質(zhì)；其根本指向是破解嶗山發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。”孫海生介紹。

嶗山的發(fā)展，備受空間掣肘。截至去年初，在嶗山區(qū)三大發(fā)展片區(qū)中，張村河片區(qū)已10年未新增村改項(xiàng)目，規(guī)劃10年的創(chuàng)智谷片區(qū)、規(guī)劃近8年的健康城片區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)村改“零”的突破。受發(fā)展空間嚴(yán)重不足等因素限制，“十三五”期間，嶗山區(qū)僅新增杰華生物這一個(gè)規(guī)上工業(yè)納統(tǒng)企業(yè)。

向北進(jìn)發(fā)，可以說(shuō)是嶗山再創(chuàng)業(yè)的“必經(jīng)之路”。在南部片區(qū)接近空間飽和的情況下，北部片區(qū)的空間騰挪是其發(fā)展的潛力所在、希望所在。

“我們也充分認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)略北進(jìn)就必然會(huì)觸及村莊改造、項(xiàng)目征遷等一系列難題，但是再難、再苦，我們也要堅(jiān)定不移地向北走，力爭(zhēng)用一個(gè)較短的時(shí)間，給嶗山的發(fā)展打開(kāi)一片新天地。”孫海生說(shuō)。

為此，嶗山區(qū)堅(jiān)持把村莊改造作為戰(zhàn)略北進(jìn)的先導(dǎo)工程，把延續(xù)近10年的搬遷過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每平方米20元，新啟動(dòng)洪園、坡前溝兩個(gè)社區(qū)村莊改造，新增產(chǎn)業(yè)空間44萬(wàn)平方米。“得益于村莊改造的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，去年以來(lái)，山東能源研究院、歌爾微電子產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重要突破。今年，我們將同步推進(jìn)16個(gè)社區(qū)的村改前期工作，再啟動(dòng)3至5個(gè)社區(qū)的村莊改造，新拓展1000 畝產(chǎn)業(yè)用地，為嶗山發(fā)展打開(kāi)新空間。”

歌爾微電子產(chǎn)業(yè)園

如果說(shuō)“北進(jìn)”是嶗山基于客觀形勢(shì)的選擇，“南提”則更能體現(xiàn)其居安思危的主觀進(jìn)取意識(shí)。

嶗山區(qū)南部擁有青島最優(yōu)質(zhì)的商務(wù)樓宇集群。根據(jù)國(guó)際知名房產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)戴德梁行的數(shù)據(jù)，嶗山區(qū)商務(wù)樓宇月均租金領(lǐng)先全市，空置率則低于全市水平。這里的樓宇軟硬件、產(chǎn)業(yè)聚集度、城區(qū)配套更具品質(zhì)化優(yōu)勢(shì)。而即使是在這種情況下，嶗山區(qū)仍堅(jiān)持在商務(wù)樓宇的提質(zhì)升級(jí)上下功夫。

不同于北部區(qū)域的“空間拓展”，發(fā)展南部區(qū)域的樓宇經(jīng)濟(jì)，更多指向的是“空間優(yōu)化”——打造“立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)”，在有限的空間內(nèi)尋求最大化效益。

金家?guī)X金融區(qū)

據(jù)孫海生介紹，為達(dá)到這一目的，在體制機(jī)制層面，嶗山區(qū)組建了正處級(jí)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，出臺(tái)全市首個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策，真金白銀推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)配套層面，新引進(jìn)新希望六和、萊鋼建設(shè)科技等一批總部企業(yè)，全區(qū)重點(diǎn)樓宇平均入駐率達(dá)到81%；在生態(tài)建設(shè)層面，出臺(tái)全省首個(gè)區(qū)縣級(jí)樓宇等級(jí)評(píng)定規(guī)范，對(duì)106個(gè)重點(diǎn)樓宇項(xiàng)目實(shí)施“一樓一檔”動(dòng)態(tài)管理。

全方位的舉措取得了令人矚目的成績(jī)——去年以來(lái)，嶗山區(qū)新增億元稅收樓宇6座、總數(shù)達(dá)到26 座，數(shù)量達(dá)到全市最高。“下一步，我們將圍繞金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)、中介服務(wù)、生活服務(wù)相銜接的服務(wù)體系，打造一批特色產(chǎn)業(yè)樓宇。同時(shí)，聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力支持高層工業(yè)樓宇發(fā)展，加快打造‘都市型工業(yè)’新業(yè)態(tài)。”孫海生說(shuō)。

謀嶗山之“勢(shì)”：

緊盯前沿，探索高端

南提北進(jìn)所騰挪與開(kāi)拓的新空間，為嶗山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放出新的可能。該怎樣書(shū)寫(xiě)這種可能？

孫海生的回答是：“順著走”，即順“勢(shì)”而為。“從橫向看，要順應(yīng)國(guó)家和省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)；從縱向看，實(shí)踐證明，嶗山既有的產(chǎn)業(yè)思路是正確的，為嶗山打下了堅(jiān)實(shí)、清晰的產(chǎn)業(yè)底子，應(yīng)該順著這個(gè)勢(shì)頭走，而不是來(lái)回‘翻煎餅’，要對(duì)得起前任領(lǐng)導(dǎo)班子的奮斗。從更微觀的層面看，則要順著區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，尤其是航母級(jí)企業(yè)的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。”

嶗山建區(qū)以來(lái)，打造了金融、科技、旅游三張靚麗的發(fā)展名片。“在此基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)堅(jiān)持緊盯前沿、探索高端，今年進(jìn)一步明確了現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)、文化旅游、醫(yī)藥健康‘四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)’。”孫海生一一細(xì)數(shù)下一步將如何聚焦這“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局向“微笑曲線”兩端發(fā)力——

金融產(chǎn)業(yè)是嶗山高質(zhì)量發(fā)展的重要一極。2020年，嶗山區(qū)基金管理規(guī)模占全市的70%，大型法人金融機(jī)構(gòu)占全市的80%。下一步，將突破發(fā)展金融科技、融資租賃、商業(yè)保理等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)“十四五”期間金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，到2025年達(dá)到340億元，較“十三五”末翻一番。

嶗山國(guó)際創(chuàng)新園展示區(qū)

創(chuàng)新是嶗山的基因與本色。嶗山區(qū)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量298件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到84.6%，均居全市第一。下一步，將集中發(fā)力人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到650家，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到12家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。

嶗山君瀾度假酒店

嶗山文旅資源得天獨(dú)厚，是首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。下一步，將高水平策劃一批夜經(jīng)濟(jì)、特色民宿、海洋旅游、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)嶗山風(fēng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好釣魚(yú)臺(tái)·美高梅酒店、沙港灣等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。

目前，嶗山已經(jīng)聚集了黃海制藥、華仁藥業(yè)、杰華生物等一批優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥企業(yè)，具備了做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。下一步，將抓住健康城片區(qū)規(guī)劃調(diào)整落地的契機(jī)，重點(diǎn)布局生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，全力支持通盈藥業(yè)等龍頭項(xiàng)目集群發(fā)展，到2025年基本形成生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

沒(méi)有企業(yè)，就無(wú)所謂產(chǎn)業(yè)。提及區(qū)內(nèi)企業(yè)時(shí)，孫海生直呼：“嶗山的很多企業(yè)，真的是讓人愛(ài)不釋手！”在訪談過(guò)程中，他一次次不由自主地“偏題”，當(dāng)起區(qū)內(nèi)企業(yè)的推介者。這種“愛(ài)不釋手”與體量無(wú)關(guān)，無(wú)論是萌發(fā)之初的“新苗”，還是蔭庇一方的“參天大樹(shù)”，他都津津樂(lè)道。“在營(yíng)商環(huán)境方面，簡(jiǎn)而言之，我們就是要做到三個(gè)原則：‘有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、說(shuō)到做到’。面對(duì)企業(yè)訴求，該辦能辦的事，馬上去辦；應(yīng)辦難辦的事，千方百計(jì)為企業(yè)辦；按照法律法規(guī)不能辦的事，也不能不回復(fù)企業(yè)，而是要詳細(xì)說(shuō)明情況，獲得他們的理解。”

在嶗山，這樣的一種生態(tài)正在形成——讓企業(yè)成為“磁石”，促成各種有益資源向企業(yè)、向產(chǎn)業(yè)聚攏。孫海生以嶗山區(qū)正在創(chuàng)新開(kāi)展的人才住房建管用一體化新機(jī)制為例，加以闡釋，“今年，我們將推出2000套全裝修、全配套的‘拎包入住’人才公寓，拿出其中的1500套，按照企業(yè)稅收、人才的數(shù)量和質(zhì)量等，實(shí)行‘配額制’這一新的分配模式，讓企業(yè)有更多自主權(quán)。”

求嶗山之“變”：

產(chǎn)城融合，系統(tǒng)提升

生產(chǎn)、生活、生態(tài)，這三個(gè)維度的交疊猶如絲線縱橫，織就一座城的姹紫嫣紅。縱觀青島各個(gè)區(qū)域，在這三個(gè)維度的深度融合與精致化發(fā)展方面，嶗山可以說(shuō)最是“天賦異稟”。

“我們認(rèn)為，嶗山開(kāi)啟戰(zhàn)略北進(jìn)、實(shí)施再次創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵，便是要推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，而不僅僅是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”在孫海生看來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)城融合，是這項(xiàng)系統(tǒng)性工程中的重要一環(huán)。“一切謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的努力，說(shuō)到底都是為了人民的幸福生活。嶗山區(qū)不能搞過(guò)度地產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)空心化，不能為了一時(shí)的輕松而寅吃卯糧。只有這樣，區(qū)域發(fā)展才能有穩(wěn)定的稅收和就業(yè)，然后才能提升城市建設(shè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)、民生保障水平。”

城市轉(zhuǎn)型升級(jí)要看得到未來(lái)。“目前來(lái)看，嶗山區(qū)有的片區(qū)城市功能不夠完善，個(gè)別區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)了交通擁堵、停車難等問(wèn)題。下一步，要以未來(lái)的眼光突出抓好城市功能配套，盡快完善商業(yè)、交通、停車、生態(tài)等城市功能，加快推進(jìn)智慧城市、時(shí)尚經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批產(chǎn)城融合的新地標(biāo)。”孫海生說(shuō)。

城市轉(zhuǎn)型升級(jí)也要彰顯民生溫度。對(duì)于民生事業(yè)，孫海生反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“設(shè)身處地”，“有的事情，比如僵尸車占路這類看似很小的事，站在老百姓的立場(chǎng)來(lái)看，那就是一樁大事，必須要注重從制度機(jī)制層面研究治本之策。”例如，嶗山區(qū)今年調(diào)整了“微改革，微創(chuàng)新”事項(xiàng)的思路，將往年的90多項(xiàng)壓縮到今年的20項(xiàng)左右，重點(diǎn)是民生和社會(huì)治理領(lǐng)域，改革事項(xiàng)在精不在多，每一項(xiàng)都要直奔問(wèn)題，力圖讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

“如果我是一名游客、一位市民，未來(lái)五年后，我最希望看到一個(gè)什么樣的嶗山？”對(duì)于嶗山的未來(lái)，孫海生有著自己的暢想，“這里會(huì)有更多體現(xiàn)城市品質(zhì)的地標(biāo)性建筑、地標(biāo)性區(qū)域，一切體現(xiàn)城市形態(tài)的高端新興產(chǎn)業(yè)都能在這里集聚發(fā)展，出行難、停車難、看病難等‘城市病’會(huì)用智慧化的手段得以緩解，文明城市建設(shè)結(jié)出更多碩果……一言以蔽之，嶗山的城區(qū)發(fā)展品質(zhì)將不比全國(guó)任何一個(gè)城區(qū)差，成為一座居者心怡、來(lái)者心悅的山海品質(zhì)新城。”（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王杰 霍璟祎）

責(zé)任編輯：劉聰聰