9月1日起，《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024）正式實(shí)施。新規(guī)要求，新車(chē)必須具備嚴(yán)格的限速功能，時(shí)速超25公里自動(dòng)斷電。“舊國(guó)標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)9月1日起不得生產(chǎn)，12月1日起不得銷(xiāo)售。

當(dāng)前，“舊國(guó)標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)仍在市場(chǎng)上“唱主角”。活躍在街頭巷尾的電動(dòng)自行車(chē)曾因超速行駛“種”下安全隱患，成為城市治理的一大難題。記者近日探訪發(fā)現(xiàn)，部分電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速已超過(guò)50公里，而部分商家仍在提供“解限速”等違規(guī)改裝服務(wù)。如何“剎住”超速的電動(dòng)自行車(chē)？如何確保“新國(guó)標(biāo)”嚴(yán)格執(zhí)行？記者展開(kāi)調(diào)查。

現(xiàn)場(chǎng)：外賣(mài)電動(dòng)車(chē)是超速“重災(zāi)區(qū)”

送外賣(mài)、送快遞，電動(dòng)自行車(chē)承載著不少外賣(mài)騎手、快遞員的生計(jì)。

李剛（化名）是一名從業(yè)兩年的外賣(mài)騎手，他平時(shí)租用一輛電動(dòng)自行車(chē)。“租來(lái)的車(chē)換電更方便，速度限制早就解除了，一般能跑到時(shí)速50公里左右。”李剛告訴記者，如果車(chē)跑得太慢，就會(huì)耽誤接單，直接影響收入。

9月16日上午，記者來(lái)到位于市北區(qū)大名路上的一家電動(dòng)自行車(chē)租賃門(mén)店，李剛的說(shuō)法在這里得到了驗(yàn)證。“如果是先付租金再用車(chē)，一個(gè)月租金550元，包含電池月租費(fèi)用，車(chē)輛時(shí)速能跑到60公里至70公里。”門(mén)店負(fù)責(zé)人介紹，很多外賣(mài)騎手都來(lái)這里租電動(dòng)自行車(chē)，店里提供的車(chē)早已解除了限速，行駛速度遠(yuǎn)超25公里/小時(shí)。

事實(shí)上，2018年發(fā)布的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2018）早已提出了電動(dòng)自行車(chē)“最高設(shè)計(jì)車(chē)速不得超過(guò)25公里/小時(shí)”的要求，但現(xiàn)實(shí)中，不少用于外賣(mài)的電動(dòng)自行車(chē)在上路前均被解除了限速。記者在市北區(qū)臺(tái)東一路、遼寧路等路段觀察，行駛在這些路段的外賣(mài)電動(dòng)自行車(chē)數(shù)量較多。送餐高峰時(shí)段，即使在上坡路段，部分車(chē)輛的時(shí)速也超過(guò)了50公里。

外賣(mài)騎手胡巖（化名）從嶗山區(qū)某車(chē)行租賃了一輛電動(dòng)自行車(chē)，車(chē)行人員解除了車(chē)輛限速，最高時(shí)速可達(dá)70公里。胡巖告訴記者，與電動(dòng)摩托車(chē)相比，改裝后的電動(dòng)自行車(chē)在速度上并不會(huì)“落后”多少，而且騎“綠牌車(chē)”（電動(dòng)自行車(chē)）不需要摩托車(chē)駕駛證，門(mén)檻更低。“我們騎車(chē)會(huì)加倍小心，因?yàn)檐?chē)輛解除了限速，剎車(chē)距離就更長(zhǎng)，容易與其他車(chē)輛或行人發(fā)生碰撞，甚至?xí)?cè)滑摔倒。”胡巖說(shuō)。

記者發(fā)現(xiàn)，超速行駛的電動(dòng)自行車(chē)多為送外賣(mài)或送貨的車(chē)輛，普通市民用于代步的電動(dòng)自行車(chē)速度相對(duì)慢一些。部分外賣(mài)騎手在超速行駛過(guò)程中甚至存在操作手機(jī)、不佩戴安全頭盔等行為。

暗訪：商家過(guò)渡期內(nèi)違規(guī)“促銷(xiāo)量”

根據(jù)新規(guī)，12月1日前仍允許銷(xiāo)售“舊國(guó)標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)。記者暗訪發(fā)現(xiàn)，過(guò)渡期內(nèi)，仍有部分商家、維修點(diǎn)提供“解限速”改裝服務(wù)。

記者以購(gòu)車(chē)人身份，走訪即墨區(qū)藍(lán)鰲路多家品牌電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店，大多數(shù)門(mén)店表示，購(gòu)車(chē)可解除限速。

“現(xiàn)在‘舊國(guó)標(biāo)’電動(dòng)車(chē)都停止生產(chǎn)了，這種車(chē)賣(mài)一輛少一輛，想買(mǎi)要抓緊了。這一款時(shí)速能跑45公里，續(xù)航達(dá)80公里。”一家門(mén)店的銷(xiāo)售人員熱情地向記者推銷(xiāo)一款電動(dòng)車(chē)。

記者問(wèn)：“電動(dòng)自行車(chē)的時(shí)速能超過(guò)25公里嗎？”該銷(xiāo)售人員回答，目前門(mén)店所售車(chē)輛均在9月1日之前生產(chǎn)，可在門(mén)店解除限速。9月1日之后生產(chǎn)的車(chē)還未上市，據(jù)他們了解，“新國(guó)標(biāo)”車(chē)完善了電池組、控制器、限速器的防篡改機(jī)制，不能解除限速。

記者在該門(mén)店目睹了解除限速的全過(guò)程。一位工作人員打開(kāi)一輛車(chē)的后座，將一個(gè)電線接頭插在專(zhuān)用解碼器上，不到一分鐘便完成了操作。“車(chē)載儀表仍顯示最大時(shí)速為25公里，但實(shí)際時(shí)速能達(dá)到45公里。”該工作人員說(shuō)。在另一家門(mén)店，一位購(gòu)車(chē)市民未要求“解限速”，但工作人員主動(dòng)提供了此項(xiàng)“服務(wù)”。

李滄區(qū)九水路某品牌電動(dòng)車(chē)門(mén)店的一名銷(xiāo)售人員向記者介紹，一款價(jià)格4000元左右的“舊國(guó)標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)最近銷(xiāo)量很好，解除限速后，每小時(shí)能跑70公里。

提醒：“解限速”實(shí)則是“解安全”

業(yè)內(nèi)人士指出，電動(dòng)自行車(chē)在出廠之前會(huì)做型式試驗(yàn)，出廠后，在不改動(dòng)車(chē)輛配置的情況下才能保證其安全性。當(dāng)出廠配置被修改，就埋下了安全隱患。

“車(chē)輛按設(shè)計(jì)時(shí)速行駛，其自帶的剎車(chē)部件在遇到緊急情況時(shí)能發(fā)揮制動(dòng)作用。”青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)處室工作人員介紹，解除限速的電動(dòng)自行車(chē)上路行駛的危險(xiǎn)性大大增加，為道路交通帶來(lái)安全隱患。

“給電動(dòng)自行車(chē)‘解限速’，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《山東省電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》等法律法規(guī)。這類(lèi)有缺陷的電動(dòng)車(chē)如果與事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)損害存在因果關(guān)系，生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”北京植德（青島）律師事務(wù)所律師雷婷婷表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可依法責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，最新實(shí)施的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024）從“被動(dòng)防護(hù)”與“主動(dòng)預(yù)警”兩方面優(yōu)化了電動(dòng)自行車(chē)的安全配置，其中明確要求，車(chē)輛行駛速度超過(guò)25公里/小時(shí)，電機(jī)須自動(dòng)切斷動(dòng)力輸出，杜絕超速隱患；同步強(qiáng)化電池組、控制器及限速器的防篡改技術(shù)指標(biāo)，新增互認(rèn)協(xié)同功能，從技術(shù)根源上提高非法改裝門(mén)檻。

聲音：協(xié)同護(hù)航安全騎行

去年5月印發(fā)的《山東省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)方案》提出，加大電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量安全監(jiān)管力度，嚴(yán)查非法改裝，線下管住經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪，不得提供改裝服務(wù)，依法從嚴(yán)整治擅自拆改限速、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為。

近日，工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家消防救援局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 加快新產(chǎn)品供應(yīng)的意見(jiàn)》，從生產(chǎn)端、流通端、消費(fèi)端、管理端、服務(wù)端推動(dòng)新國(guó)標(biāo)落地實(shí)施，對(duì)嚴(yán)格電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)管理、認(rèn)證管理、銷(xiāo)售監(jiān)督、登記管理、老舊車(chē)輛更新?lián)Q代、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等七方面作出部署，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)按照新標(biāo)準(zhǔn)要求調(diào)整和適配，加快形成適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和監(jiān)管模式。

為超速車(chē)輛“戴”上監(jiān)管“金箍”，需從源頭發(fā)力。

“青島市目前尚無(wú)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。我市開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治工作以來(lái)，緊盯電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售維修環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊非法改裝等違法行為，立案查處違法案件195起，罰沒(méi)款96.6萬(wàn)余元，沒(méi)收不合格電動(dòng)自行車(chē)348輛。”青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹。

“政府職能部門(mén)和相關(guān)平臺(tái)企業(yè)共同行動(dòng)取得了一定成效，但根治電動(dòng)自行車(chē)‘超速’難題，仍需要各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力。”雷婷婷認(rèn)為，“舊國(guó)標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)完全退出市場(chǎng)還有很長(zhǎng)一段時(shí)間，不能放任這些車(chē)輛超速行駛；當(dāng)前的“過(guò)渡期”也需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非法改裝行為的打擊力度。此外，在車(chē)輛使用環(huán)節(jié)，主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)即時(shí)配送行業(yè)的管理和引導(dǎo)，讓安全理念更加深入人心。同時(shí)，不妨借鑒上海等城市“超速抓拍”工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)查電動(dòng)自行車(chē)超速行駛等交通違法行為。

記者了解到，我市正在開(kāi)展道路交通安全隱患百日集中整治行動(dòng)。其中，在重點(diǎn)車(chē)輛隱患整治方面，交警部門(mén)將嚴(yán)查嚴(yán)處電動(dòng)車(chē)改裝、逆行、闖紅燈等違法行為，通過(guò)相關(guān)典型事故案例開(kāi)展精準(zhǔn)宣防。

“外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定更合理的配送規(guī)則。如果騎手使用電動(dòng)自行車(chē)配送外賣(mài)，應(yīng)按照車(chē)輛允許的最高時(shí)速設(shè)定送餐時(shí)間和路線，同時(shí)優(yōu)化績(jī)效考核規(guī)則，將騎手遵守交通法規(guī)納入考評(píng)體系，引導(dǎo)騎手安全騎行。”青島市人大代表張寧建議，外賣(mài)平臺(tái)增設(shè)車(chē)輛超速監(jiān)測(cè)和提示功能，一旦車(chē)輛超速達(dá)到一定次數(shù)，可限制騎手搶單，倒逼騎手規(guī)范駕駛。

青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局也表示，將加大對(duì)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，持續(xù)保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，督促電商平臺(tái)、線下門(mén)店和即時(shí)配送平臺(tái)等嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。