“鄰居家的攝像頭正對著我家門口，每天出門和回家都感覺被盯著，連我們掏鑰匙的動作都能拍得一清二楚。”家住李滄區(qū)的王敏（化名）向黨報(bào)熱線道出了自己的苦惱。
不少市民步入電梯間、樓梯間等公共區(qū)域時(shí)，也曾被攝像頭“凝視”甚至被語音提醒過。這些監(jiān)控設(shè)備的“眼睛”應(yīng)該望向哪里？隱私權(quán)與安全感如何兼顧？針對市民關(guān)心的這些問題，記者展開了調(diào)查。
鄰里煩惱：攝像頭下怎樣保護(hù)隱私
王敏告訴記者，她居住的樓棟是一梯兩戶，對門鄰居未作任何提醒，就在自家門前安裝了監(jiān)控?cái)z像頭。“整個(gè)電梯間并不大，在他們家的攝像頭下幾乎沒有盲區(qū)，我家門口的位置也被覆蓋了。我們每天穿什么衣服、幾點(diǎn)進(jìn)出家門，感覺一舉一動都在被‘監(jiān)視’。”王敏認(rèn)為，鄰居此舉侵犯了她和家人的隱私。
徐波（化名）住在西海岸新區(qū)某小區(qū)，隔壁鄰居在樓道內(nèi)安裝了兩處監(jiān)控?cái)z像頭。“他說樓道并非私人空間，攝像頭能覆蓋到的地方都是公共區(qū)域，但是我們回家必須經(jīng)過樓道，總感覺個(gè)人隱私被侵犯了。”徐波說。
不少市民有著類似的煩惱。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，單元樓走廊、電梯間、樓梯間等公共區(qū)域成為攝像頭安裝的爭議焦點(diǎn)。部分居民為保障自身安全，私自安裝攝像頭，而其他業(yè)主認(rèn)為公共區(qū)域的監(jiān)控應(yīng)由物業(yè)統(tǒng)一管理，個(gè)人安裝可能泄露住戶的行蹤信息。
認(rèn)為攝像頭“越界”，市民張先生與鄰居起了糾紛。
張先生與鄰居李女士家的入戶門呈直角相鄰，兩家共用一條寬約1.2米的公共過道。李女士在自家入戶門上安裝了一款帶攝像頭的智能門鎖，該門鎖具備人體感應(yīng)、逗留抓拍、遠(yuǎn)程查看等功能。“我和家人進(jìn)出家門時(shí)，她家的智能門鎖會亮燈，并發(fā)出‘請正視攝像頭’等提示音，有時(shí)還會自動抓拍。”張先生認(rèn)為，這不僅記錄了他和家人的出入規(guī)律、訪客情況，甚至可能拍到開門時(shí)屋內(nèi)的部分場景，嚴(yán)重侵?jǐn)_了他的生活。李女士則堅(jiān)稱，安裝攝像頭是行使自己的正當(dāng)權(quán)利。雙方協(xié)商、多方調(diào)解未果，張先生訴至法院，要求李女士拆除該智能門鎖并刪除存儲的影像信息。
法官現(xiàn)場勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，該智能門鎖的人體感應(yīng)范圍為0.5米至1.2米，正好覆蓋兩家共用過道；逗留抓拍功能若開啟，張先生及家人進(jìn)出時(shí)易被識別為逗留狀態(tài)并記錄，且門鎖配套軟件可遠(yuǎn)程查看門前動態(tài)。“我們同時(shí)查明，李女士安裝該智能門鎖的初衷是防范安全風(fēng)險(xiǎn)，且未主動傳播過抓拍的影像。”承辦法官介紹，最終法院判決李女士于七日內(nèi)關(guān)閉智能門鎖的人體感應(yīng)、逗留抓拍功能，不得擅自開啟，同時(shí)刪除門鎖及App中涉及張先生一家的影像信息，駁回張先生要求拆除門鎖的訴訟請求。
爭議焦點(diǎn)：是否越界、有無溝通
近年來，隨著家用攝像頭價(jià)格走低和安裝便捷化，越來越多居民為保障居家安全，在門口或單元樓內(nèi)安裝攝像頭。特別是電子貓眼、智能門鎖的興起，守護(hù)安全的攝像頭逐漸向智能化、小型化、高科技化發(fā)展——紅外監(jiān)控、自動感應(yīng)抓拍功能逐漸成為此類智能設(shè)備的標(biāo)配。
為何要安裝此類設(shè)備？獨(dú)居女孩陳瑩（化名）認(rèn)為，電子貓眼能讓自己有更多安全感。“有快遞或外賣到達(dá)的時(shí)候，可以通過手機(jī)遠(yuǎn)程查看，還能直接對話。萬一有可疑人員，電子貓眼也能夠及時(shí)記錄下來。”陳瑩介紹，電子貓眼未正對鄰居家入戶門，盡管可能會照到部分公共區(qū)域，但并未超出合理界線，也未侵害鄰居的隱私權(quán)。但她也承認(rèn)，由于擔(dān)心節(jié)外生枝，在安裝電子貓眼時(shí)她沒有與鄰居進(jìn)行溝通。
記者在采訪中了解到，事前未溝通、越界監(jiān)控是攝像頭引發(fā)鄰里糾紛的主要原因，守護(hù)安全與保護(hù)隱私之爭成為痛點(diǎn)。
國浩律師（青島）事務(wù)所律師許方明曾代理一起此類案件。“從法益保護(hù)的角度來看，智能門鎖的使用主要是為了住宅安全防護(hù)和使用便利，隱私權(quán)保護(hù)則事關(guān)個(gè)人尊嚴(yán)和安全感。”許方明告訴記者，因公民安裝攝像設(shè)備引發(fā)的隱私權(quán)糾紛，本質(zhì)上是如何平衡上述兩種法益的問題。
“根據(jù)《民法典》第一千零三十二條的規(guī)定，自然人享有隱私權(quán)，法律保護(hù)自然人的隱私權(quán)不受侵害。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。同時(shí)，《民法典》關(guān)于相鄰權(quán)的規(guī)定也明確相鄰權(quán)利人在行使自己權(quán)利的同時(shí)應(yīng)兼顧相鄰方的權(quán)益。”許方明介紹，如果攝像設(shè)備的使用并無緊迫性和必要性，應(yīng)優(yōu)先保障相鄰人隱私權(quán)。
在某購物平臺，記者以消費(fèi)者身份，隨機(jī)向多家售賣電子貓眼、智能門鎖、監(jiān)控?cái)z像頭的商家咨詢。“我們的產(chǎn)品符合法律法規(guī)，逗留錄像功能需要人員靠近3米內(nèi)才會觸發(fā)。如果鄰居十分在意，可關(guān)閉智慧貓眼功能或單獨(dú)關(guān)閉逗留錄像功能，就不會再抓拍。”“設(shè)備支持用戶根據(jù)使用情況自主調(diào)整功能設(shè)置，例如拍攝距離。對隱私安全的理解與界定各有不同，建議您與鄰居友好協(xié)商，并相應(yīng)調(diào)整設(shè)備設(shè)置。”大部分商家均提醒，安裝前需要獲得鄰居同意，并對設(shè)備進(jìn)行相關(guān)設(shè)置，以保護(hù)鄰居的隱私權(quán)。
業(yè)內(nèi)人士指出，是否安裝攝像頭，要考量居民住宅是否有人身、財(cái)產(chǎn)安全需要，以及區(qū)域內(nèi)治安情況、住宅內(nèi)是否有需要照看的特殊人群等因素。如果安裝前與相鄰戶或有關(guān)住戶協(xié)商不成未征得同意，則應(yīng)綜合考量安裝的合理性。
建議：換位思考、分清邊界
今年4月1日起，我國首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的行政法規(guī)《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式施行，首次為家門口安裝的攝像頭、智能可視門鎖等設(shè)備劃定“行為紅線”。《條例》明確，在非公共場所安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施不得危害公共安全或者侵犯他人合法權(quán)益，不得非法對外提供或者公開傳播涉及公共安全、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的視頻圖像信息。
中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院教授劉為軍在接受媒體采訪時(shí)指出，根據(jù)《條例》規(guī)定，公民基于自身安全防范的需要，在自己家安裝這種圖像采集設(shè)備不違規(guī)。“但是要注意到，安裝攝像頭也可能會影響到其他人的權(quán)益。如果說設(shè)備會采集到公共場所的信息，對于這些信息的使用，必須遵守《條例》規(guī)定，不能非法使用，不能對外提供和非法傳播。”劉為軍說。
記者查閱《條例》發(fā)現(xiàn)，對違法安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施，或者非法對外提供、公開傳播視頻圖像信息的，公安機(jī)關(guān)可以給予沒收設(shè)備設(shè)施、刪除視頻圖像信息、罰款等行政處罰；偷窺、偷拍、竊聽他人隱私的，依法給予治安管理處罰。
許方明介紹，該類糾紛的處理一般從三方面入手。“一是《民法典》規(guī)定的私人生活安寧與私密信息是否受到侵犯——公民進(jìn)出住宅的規(guī)律、訪客情況、住宅周邊的活動軌跡等，即使發(fā)生在公共過道等區(qū)域，但與家庭安全、生活習(xí)慣高度相關(guān)，屬于受法律保護(hù)的隱私利益；二是設(shè)備使用是否超出合理限度，包括拍攝范圍是否覆蓋鄰居家隱私區(qū)域或必經(jīng)通道，攝錄功能是否導(dǎo)致鄰居被持續(xù)監(jiān)控，以及安裝主觀意圖是否針對鄰居；三是平衡安全需求與隱私保護(hù)，可通過關(guān)閉、調(diào)整功能避免侵權(quán)的，可限制功能而非必須拆除，無法調(diào)整的則須徹底拆除，且刪除已存儲的鄰居影像。”
“很多居民把‘自家門口’和‘公共區(qū)域’的邊界搞混了，認(rèn)為只要攝像頭對著公共區(qū)域就沒問題，忽視了鄰居在公共區(qū)域內(nèi)的行動隱私同樣受法律保護(hù)。”青島市政協(xié)常委、山東正航律師事務(wù)所主任李秋航強(qiáng)調(diào)，“攝像頭安裝角度是關(guān)鍵，安裝攝像頭時(shí)應(yīng)將角度調(diào)整至只照到自己家門口的位置，避免拍攝鄰居門窗、陽臺等私密區(qū)域和公共區(qū)域的核心動線。”
李秋航表示，很多鄰里糾紛都是因?yàn)閿z像頭角度不當(dāng)引起的，只要合理調(diào)整角度，就能解決大部分問題。“一些居民對相關(guān)法律不了解，社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)《民法典》中隱私權(quán)保護(hù)條款的宣傳，讓居民明白安裝攝像頭的法律邊界。社區(qū)可通過法律講座、案例分享、普法短視頻等形式，用通俗易懂的語言解讀法律規(guī)定。”她建議，物業(yè)或居委會對于小區(qū)內(nèi)攝像頭的安裝情況比較了解，當(dāng)出現(xiàn)攝像頭安裝糾紛時(shí)，應(yīng)靠前一步擔(dān)當(dāng)作為，有針對性地指導(dǎo)居民，積極調(diào)解鄰里矛盾。
“遠(yuǎn)親不如近鄰。”許方明呼吁，市民在安裝和使用監(jiān)控設(shè)備時(shí)應(yīng)換位思考，提前與鄰居溝通，選擇合適設(shè)備并關(guān)閉可能侵?jǐn)_鄰居的功能，不隨意傳播抓拍的影像信息，定期清理存儲內(nèi)容，尊重他人隱私，避免引起不必要的糾紛。
