在社交平臺上，經(jīng)常可以看到各類“代辦證件”的廣告，宣稱“無需考試”“真實可查”“貨到付款”“正規(guī)渠道辦理”。這些看似便捷、貼心的代辦服務(wù)，背后可能隱藏著虛假證件的陷阱和巨大的法律風(fēng)險。

近日，有市民向12345·青訴即辦和黨報熱線82863300反映，通過線上能輕易買到假的農(nóng)機證、居住證、健康證，網(wǎng)絡(luò)平臺上有商家堂而皇之地發(fā)布、交易假證，成為證件制假售假的溫床。

免考速辦農(nóng)機證

可能是無效證件

“無需到場考試，5天至7天快速下證，全國通用，網(wǎng)上可查，貨到付款。”這樣極具誘惑力的農(nóng)機駕駛證代辦廣告在抖音等社交平臺上頻頻出現(xiàn)。為探究真相，記者以辦證者的身份聯(lián)系了一家標(biāo)注為河南某信息咨詢、教育咨詢公司的代辦機構(gòu)。

對方工作人員十分熱情，在得知記者需要辦理拖拉機駕駛證后，立即介紹起他們的“優(yōu)勢”服務(wù)：“我們這邊辦理拖拉機駕駛證只需要600元，不需要您本人過來考試，有專人代考，一周左右就能下證，支持貨到付款。您只需要把身份證正反面照片和本人上半身照片發(fā)給我們，就可以安排報名了。”當(dāng)記者詢問證件的有效性和年審問題時，對方信誓旦旦地說：“我們辦的證件都是正規(guī)、真實、有效的，全國通用，在手機上就能直接查詢，可驗證后再付款。拖拉機駕駛證不需要年審，6年換一次證，換證時您帶上體檢報告就能換，非常方便。”

隨后，記者又在小紅書上聯(lián)系到另一家農(nóng)機駕駛證代辦機構(gòu)，對方報價1500元，同樣承諾一周出證、全國通用，并表示證件可在“農(nóng)機局”查詢，所需材料同樣僅為身份證正反面照片和本人半身照，無需本人到場考試。

為進一步核實這些證件的真實性，記者咨詢了平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機監(jiān)理所。工作人員表示，近期，在農(nóng)機業(yè)務(wù)辦理過程中，已發(fā)現(xiàn)多起涉及農(nóng)機駕駛證的異常情況。部分人員所持蓋有“河南省xx市xx縣農(nóng)業(yè)機械管理局”印章的農(nóng)機駕駛證，經(jīng)核實均為不符合規(guī)定的無效證件。

根據(jù)正規(guī)的農(nóng)機駕駛證辦理流程，申請人需到市農(nóng)機安全監(jiān)理服務(wù)大廳提出申請，填寫《駕駛證申請表》，并提交個人身份證明、身體條件證明。經(jīng)有資質(zhì)的社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后，申請人參加農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)組織的考試，考試合格的，核發(fā)相應(yīng)的拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證。

顯然，網(wǎng)上這些代辦機構(gòu)宣稱的“免考代辦”不符合規(guī)定程序，使用這些虛假農(nóng)機駕駛證還將承擔(dān)巨大的法律風(fēng)險。《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證和牌照的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門收繳證書和牌照，對違法行為人予以批評教育，并處200元以上2000元以下罰款。如果操作人員使用無效證件操作拖拉機、聯(lián)合收割機，根據(jù)條例規(guī)定將被處100元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)操作證件將被吊銷。

騎手持假健康證送餐

食品安全難保證

山東省《關(guān)于餐飲質(zhì)量安全提升工程的實施意見》要求，送餐人員保持個人衛(wèi)生并持有健康證明。有外賣從業(yè)者爆料，部分騎手未經(jīng)體檢，而是在線上或線下購買假健康證，食品安全難保證。

今年5月，市民杜先生入職位于市北區(qū)臺東街道的一處外賣站點。經(jīng)短期試用，站點負(fù)責(zé)人告知他需辦理健康證，并向他推薦了一家類似照相館的門店。支付30元錢并提供半身照、姓名、年齡后，不出半天，杜先生拿到了健康證。“沒體檢就辦出健康證，證件還能通過平臺審核。”已辭職的杜先生說。

據(jù)了解，健康證用來證明從業(yè)者無痢疾、傷寒、活動期肺結(jié)核、皮膚病等傳染性疾病。辦證所需的體檢項目包括體格檢查、靜脈采血、甲肝檢測、戊肝檢測、大便常規(guī)、大便細(xì)菌培養(yǎng)和鑒定、胸片等。從業(yè)者體檢合格，持證上崗，一定程度上保護了從業(yè)人員和服務(wù)對象的健康。

近日，記者在李滄區(qū)九水東路遇到等待取餐的眾包騎手小胡。他透露，入行8年，從未在任何醫(yī)療機構(gòu)體檢、辦證。采訪中，他展示了在某平臺過審的假健康證。“網(wǎng)絡(luò)平臺有不少商家制售假健康證，價格不一，但不影響審核。”小胡稱。

按照小胡的說法，記者在咸魚App搜索“健康”。頁面顯示，全國各地的多個商家在制售健康證。一商家表示，無需體檢，證件可通過美團眾包、蜂鳥眾包等平臺審核，審核不過立即退費。記者向某商家支付了14.9元，并提供了身份證號、個人照片、姓名等個人信息。約1小時后，商家給記者發(fā)送了健康證圖片。該證順利通過美團眾包、蜂鳥眾包客戶端審核。

兩天直出居住證

“快捷服務(wù)”藏隱患

在58同城上，有些商戶聲稱可以快速辦理居住證，解決異地就醫(yī)等急需使用居住證的難題。記者聯(lián)系到其中一家商戶，對方表示只需提供相關(guān)個人信息，繳納一定費用，就能在短時間內(nèi)辦好居住證。

隨后，記者在小紅書上也發(fā)現(xiàn)了一則代辦居住證的信息。對方表示：“只需要提供手機號和身份證號，兩天就能直出居住證，費用200元。”當(dāng)記者詢問是否需要居住證明材料時，對方不耐煩地說：“不用那么麻煩，我們有特殊渠道，保證能辦下來。”

正規(guī)的居住證辦理流程是怎樣的？以“愛山東”平臺的全程網(wǎng)辦為例，申請人需要提供居民身份證、居住證明材料以及其他相關(guān)材料，法定辦理時限為10個工作日。居住證明材料是證明申請人在當(dāng)?shù)貙嶋H居住的重要依據(jù)，缺少這一關(guān)鍵材料，所辦理的居住證顯然不符合法定要求。

居住證作為異地居住人員享受當(dāng)?shù)毓卜?wù)和便利的重要憑證，在異地就醫(yī)等諸多場景中有著重要作用。這些通過非正規(guī)渠道“速辦”的居住證，其真實性和有效性存在極大疑問。根據(jù)《居住證暫行條例》，一旦被查實是虛假證件，不僅無法正常使用，申請人還可能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

調(diào)查

平臺缺乏監(jiān)管，審核流于形式

2021年，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。其中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者及其發(fā)布的商品或者服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務(wù)信息有違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管普遍缺失，大量違規(guī)服務(wù)被發(fā)布在平臺上。以制售假證為例，某二手交易App顯示，制售假健康證的商家超過千家。為逃避平臺檢查監(jiān)控，有商家在頁面內(nèi)將“健康證”簡寫為“JKZ”“眾包JK證”“健KZ”，用“小美”“小鳥”代替美團、蜂鳥等平臺的官方名稱。

短視頻平臺同樣存在監(jiān)管漏洞。記者在某短視頻客戶端搜索“農(nóng)機駕駛證辦理”時，雖首頁顯示正規(guī)辦證流程，但下滑頁面后，大量違規(guī)代辦信息隨即浮現(xiàn)。一博主在視頻中直接打出 “農(nóng)機證辦理，前期沒有任何費用，下證付米（錢），不來人” 的字幕，并在評論區(qū)宣稱“全網(wǎng)可查”。但也有博主發(fā)布視頻，吐槽自己花錢辦理的農(nóng)機駕駛證實為假證，揭露代辦騙局。多種相互矛盾的信息混雜呈現(xiàn)，讓用戶難以辨別真?zhèn)巍?/p>

“從事證件代辦的機構(gòu)五花八門，既有打著信息咨詢公司、教育公司旗號的機構(gòu)，也有聲稱‘有特殊渠道’的個人。”一位業(yè)內(nèi)人士透露，這些主體大多缺乏合法資質(zhì)，卻通過網(wǎng)絡(luò)平臺大肆宣傳“免考速辦”“全國通用”等虛假信息。他們精準(zhǔn)抓住申請人圖省事、貪便宜、急于領(lǐng)證的心理，以低價、快速為誘餌，吸引大量人員“入坑”。

除了線上監(jiān)管存在漏洞，外賣平臺對健康證的審核也流于形式。市場監(jiān)管部門一位工作人員透露，外賣平臺審核健康證基本“走過場”，審核人員完全不具備審查健康證真?zhèn)蔚哪芰ΑＯ嚓P(guān)部門尚未建立健康證信息查詢系統(tǒng)，信息不能共享，查處假健康證存在難度。該工作人員還表示，制假者通過網(wǎng)絡(luò)接單、交易，交易痕跡難追蹤。部分商家還借助加密軟件與客戶溝通，增加了執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)線索、鎖定制假源頭的難度。

建議

協(xié)同共治，規(guī)范證件管理

整治代辦、偽造假證亂象，需要部門、網(wǎng)絡(luò)平臺、社會公眾等多方發(fā)力，采取有效措施，維護正常的證件管理秩序和社會公平正義。

“制售假證涉嫌違法，使用假證也可能受罰。一旦買方因為假證造成不良后果，證件買賣雙方都要承擔(dān)法律責(zé)任。”山東東潤律師事務(wù)所律師趙景浩提醒，全社會應(yīng)形成對制售假證的“零容忍”態(tài)度，相關(guān)部門依法嚴(yán)懲制假售假行為，并通過多種渠道向社會公布典型案例，起到警示作用。

要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺管理，清理虛假廣告信息。趙景浩認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)平臺要切實履行主體責(zé)任，按照《辦法》要求加強對平臺上信息的審核和監(jiān)管，嚴(yán)格審查代辦證件的廣告信息，及時清理和下架虛假廣告。“平臺應(yīng)培訓(xùn)審核人員，及時掌握平臺商戶的黑話及違法信息詞匯的縮寫，進一步從信息源頭管控虛假代辦廣告。”趙景浩建議，各網(wǎng)絡(luò)平臺還要建立違規(guī)賬號處理機制，嚴(yán)肅處理發(fā)布虛假證件代辦信息的賬號，情節(jié)嚴(yán)重的予以封號，或向公安機關(guān)移送相關(guān)違法線索。

治理假健康證，“管證”部門和“用證”企業(yè)要不斷完善流程，使證件有得管、用得對。市政協(xié)委員路彤建議，相關(guān)部門應(yīng)打破部門數(shù)據(jù)壁壘，搭建證件管理數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺，實現(xiàn)健康證申請、體檢、審核、發(fā)放、查詢?nèi)绦畔⒒_保證件數(shù)據(jù)不可篡改，執(zhí)法人員掃碼即可驗證真?zhèn)巍！捌脚_須堅持‘用工必查證、查證必驗證、驗證必官網(wǎng)’的工作方法，嚴(yán)把審核關(guān)，使假證無‘用武之地’。”

路彤還建議，相關(guān)部門開展普法宣傳，提高公眾法律意識，通過媒體、社交平臺、社區(qū)等渠道推送辦假證的違法后果，鼓勵公眾參與社會監(jiān)督，引導(dǎo)公眾自覺抵制虛假證件代辦行為，營造全社會共治假證亂象的良好氛圍。