青島日報(bào)2021年1月20日第13版

一周說

“后半篇文章”須寫“實(shí)” 

社會治理的終極目標(biāo)，是通過提升治理效能來滿足人民群眾對美好生活的期待。而治理體系的建立和健全，無疑是保障治理效能的關(guān)鍵。在此過程中，不僅需要匯集民間各方聲音，傾聽百姓真實(shí)心聲，更需要明確政府部門的職能分工，推進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)能力，“寫”好機(jī)構(gòu)改革的“后半篇文章”。

本報(bào)“三我”特刊推出后，截至目前，《圓桌話題》已刊發(fā)32期。話題涉及城市環(huán)境、公交出行、公共設(shè)施、小區(qū)物業(yè)、停車難題、消費(fèi)問題等諸多領(lǐng)域的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，極大地推動了許多城市治理“痼疾”的深度探索，也為各相關(guān)職能部門建設(shè)性解決各類“協(xié)同問題”提供了諸多方案，逐漸成為探索推動城市治理發(fā)展新模式的一塊媒體試驗(yàn)田。

聚焦“堵點(diǎn)”，多方“發(fā)聲”。相比于其他輿論監(jiān)督欄目，《圓桌話題》的選題更側(cè)重于歷史遺留問題、公眾爭議較大問題和涉及多部門職能交叉問題，比如不動產(chǎn)證“難產(chǎn)”、業(yè)委會成立難、小廣告“霸墻”、換熱站選址困境、充電樁安裝難等。這些問題解決起來更為困難、徹底根治更須假以時(shí)日。因此，該欄目通過記者現(xiàn)場采訪、部門發(fā)聲、公眾意見和專家觀點(diǎn)等多個(gè)板塊，讓更多部門、更多階層發(fā)聲，讓更多意見、更多建議匯集，形成一次次關(guān)于城市治理難點(diǎn)問題的“頭腦風(fēng)暴”，碰撞出新的解決問題的火花。

最重要的是，《圓桌話題》欄目為各職能部門提供了有效發(fā)聲之處，不但讓公眾更客觀地看到難點(diǎn)問題的癥結(jié)所在，也給職能部門提供更廣闊的視角，研究“堵點(diǎn)”、找準(zhǔn)“穴位”、有的放矢、精準(zhǔn)高效地解決問題。9個(gè)多月時(shí)間里，該欄目已聚焦32個(gè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，對接近40多個(gè)職能部門、轄區(qū)，有效地推動了部分問題的探索和解決。在此過程中大部分職能部門都能積極面對問題，尋找出路。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，透過對這些城市治理的“頑疾”的深度探討，也暴露出了我市社會治理體系整體突破性進(jìn)展的同時(shí)，體系終端末梢依然存在著某些短板，比如治理模式局部化、信息傳遞缺乏效率等，無形中堵塞了城市機(jī)體“血管”通暢。

盲道等無障礙設(shè)施的建設(shè)維護(hù)，涉及城建、城管、公安、交通、園林等多個(gè)職能部門和轄區(qū)，各種特殊設(shè)施是否合乎規(guī)范，管理是否得當(dāng)，都考驗(yàn)著城市建設(shè)和職能部門的治理水平。此前，《圓桌話題》曾關(guān)注過城市無障礙設(shè)施問題，在記者的視角下，我市盲道鋪設(shè)可謂五花八門，使用起來也阻礙重重，折射出我市城市治理模式依然存在“局部化”桎梏，無形中導(dǎo)致城市機(jī)體協(xié)調(diào)能力不足，局部“失能”。

換熱站選址和建設(shè)是否順利，關(guān)系到百姓能否過上一個(gè)溫暖的冬天，也是城市治理體系能否順暢運(yùn)行的切實(shí)體現(xiàn)。不久前，《圓桌話題》聚焦換熱站選址難問題。事實(shí)上，由于換熱站選址和建設(shè)問題涉及到的環(huán)節(jié)繁多，土地權(quán)屬確定、換熱方式選擇、居民征求意見、換熱站選址審批以及環(huán)保審批等任何環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)阻礙，都會成為換熱站建設(shè)的“降溫殺手”。但采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，由于一些環(huán)節(jié)之間的信息傳遞依然存在“壁壘”，無形中阻礙了整個(gè)鏈條的順利運(yùn)行。這無疑也反映出我們的社會治理體系中某些環(huán)節(jié)信息傳遞缺乏效率，不同程度地導(dǎo)致城市機(jī)體局部“失智”。

壁壘式的治理模式和低效率的信息傳遞等治理體系的短板，除了通過大數(shù)據(jù)等新型網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行優(yōu)化外，更涉及多職能部門協(xié)作治理問題，相關(guān)職能部門靠前一步，主動作為，當(dāng)然非常必要，但未來如何從機(jī)制上保障職能交叉疑難問題的徹底解決，則更為關(guān)鍵。

此前，山東省為推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化流程再造，推出了建立完善“三張清單、兩個(gè)機(jī)制”（政府部門職責(zé)任務(wù)清單、權(quán)責(zé)清單、職責(zé)邊界清單，部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制、職能運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制）的一攬子措施，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”。我市近期也一直在積極進(jìn)行這方面的嘗試，對“一件事”涉及多部門的情況，通過建立健全工作規(guī)則、工作細(xì)則，推動解決部門配合不順暢、行動不協(xié)調(diào)、工作合力不強(qiáng)等問題。但涉及到的許多細(xì)節(jié)，比如明確有關(guān)工作由誰牽頭啟動、相關(guān)部門支持配合的具體運(yùn)行方式，依然需要規(guī)整和打磨。

愛青島，讓青島更美好。城市職能部門之間的有效協(xié)作自然是題中應(yīng)有之意。因此，未來要積極建立更為有效的部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，不斷加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系，推動政府部門職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)調(diào)、運(yùn)行更加高效，最終突破跨部門協(xié)作的壁壘，寫“實(shí)”機(jī)構(gòu)改革的“后半篇文章”，為建設(shè)更美好的青島提供最強(qiáng)有力的制度保障。