青島日報2021年1月6日第13版
借科技之手 破治理壁壘
窗外天寒地凍，但在新年鐘聲的余韻里，萬物更新的希望正在冰川下萌動。
冬已至，春未遠。
漸行漸遠的2020年，它的背影依然帶著難以言說的傷痛。相信時間在平復悲傷的同時，不會淡忘所有在逆境中的突圍和努力。過去一年，盡管面對前所未有的挑戰，但青島的發展卻可圈可點，不僅在經濟發展上取得了傲人的成績，更以傲然身姿在城市治理領域中脫穎而出。
2020年3月，青島在全市范圍內展開了聲勢浩大的“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動。石火光陰，歲末年初，伴隨著“三我”活動海量數據的發布，一個市域社會治理現代化的獨特“青島標桿”正在形成。而這個海濱城市嘗試推動治理模式現代化的時代擔當，也被廣泛“看見”。
帶著打造一流城市的期許和夢想，再次出發的青島，昂首走進2021年，也必然迎來更為嚴格的審視和檢驗。
作為“三我”活動“6+N+1”渠道的重要組成部分，青島日報社每周刊出4個整版的群眾來信來電留言特刊，“觀海新聞”客戶端專門開設“直通12345”通道，群眾訴求可直達12345政務熱線平臺。在這里，市民的訴求得以表達、心聲得以袒露，紙媒和新媒體結合的全效輿論監督體系也正在發揮出前所未有的效力。2020年12月，本報留言周刊的月回復率已近100%。
回復率的全面提升，背后是基層對民眾呼聲的積極回應，同時也是問題解決“閉環”機制的有效運行。對于群眾的“不滿”，絕大部分區市、部門都能照單全收、登記造冊、分類分級、逐個突破。在考核的倒逼下，極大地改進了作風、提升了職效。但也不得不看到，少數基層部門對待本報轉辦的群眾反映，依然還是“不推不動、不催不急”；而有些部門則陷入了“數月不回復，年底補反饋”的怪圈。
顯然，“考核倒逼”是改善工作作風的起點，但絕不能成為社會治理和作風轉變的終點。新階段，自然要面對新挑戰。未來，希望各區市、各部門再辦理和解決群眾反映的問題時，不是以完成考核為目標，而是以人民滿意為終點，實現從“考核倒逼”向“職能自覺”的積極轉身。
過去的一年里，“三我”活動積極利用智能化平臺和大數據分析，提升了城市治理能力和水平。但少數百姓難題的解決依然存在“部門壁壘”和“區域阻隔”。有的問題即使擁有部門經驗和區域解題思路，依然無法達到社會治理的效能最大化。
比如，一個小小的古力井蓋，投訴數次始終在職能部門之間“轉圈圈”；一根懸垂于十字路口的電線，反映3個月依然找不到“主人”……這都從一個側面反映出，我們城市的精細化管理程度還須更上層樓；也提醒我們社會治理需要更智慧、更全面、更高效。
事實上，早在2017年，市北區就已對轄區內的13000多個古力井蓋進行了編號。古力井蓋缺失，各部門不必再跑去現場查看權屬和型號，只要在城市治理網格化系統平臺上查看，就能確定該古力井蓋的產權單位、型號等信息。但在本報“直通12345”平臺上，2020年關于古力井蓋找不到“主”的投訴依然不少。一位網友感慨，能迅速找到問題的“源頭”，是社會治理精準分析、精準服務、精準治理、精準監督、精準反饋的基礎。而城市難題的解決思路為何不能突破“區域壁壘”、服務全域，同樣值得深思。
未來，積極推行城市治理“一網通管”，是社會治理努力的方向。在跳出“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的治理窠臼、通過管窺單個問題推動同類問題解決的基礎上，如何依托區域經驗，尋求全域開花，實現從“局部解決”向“全域統籌”的全新轉型，也是新階段必須面對的課題。
過去的一年中，在推動多部門協作方面，青島一直沒有停止過探索的腳步。市委編辦對“三我”活動中群眾反映集中的網絡訂餐糾紛、無人機監管、生活垃圾分類、既有住宅加裝電梯等新出現的民生熱點問題，確定了市級部門職責邊界清單事項，涉及應急管理、市場監管等61個部門，明確部門監管主體責任及協調配合責任，一定程度上解決了多頭分散、推諉扯皮、銜接不暢等問題。但在實操層面，一些問題的解決依然會碰到“職能玻璃門”，甚至在“直通12345”平臺上，有的問題在多個部門之間多次“流轉”，屢無答案，無形中也消磨了百姓的耐心和信心。
因此，借助建設“城市大腦”，發展“智慧城市”的契機，未來如何充分運用現代科技手段，在打破不同部門之間數據和服務壁壘的同時，對各職能部門的職能進行細化、量化、可操作化和可檢視化，是實現部門協作從“單兵作戰”到“集團協作”轉變的關鍵，也是全面改善城市治理效能的基礎。
茍日新，日日新，再日新。創新的動力，來自于不斷提升城市人民群眾獲得感、幸福感、安全感的初心和決心，這是“人民城市”的根本價值，也是城市治理的根本所在。
回望2020，我們看見，“吐槽”的背后，是一個個鮮活的靈魂、一張張期待的臉龐和一雙雙翹首以盼的眼睛，其中，除了對個體生活“方便、溫馨”的堅守，還有“讓城市更美好”的期盼和熱愛；凝視2021，這些期盼和熱愛依然炙熱。而那些被“吐槽”的城市肌體的微小傷口，呼喚我們以更完善、更強大和更溫暖的城市治理體系來修復和守護它們。
萬物皆有裂痕，那是光照進來的地方。
希望新的一年我們所有的創新和努力，都循光而往，為愛而行。
