青島日報2021年6月13日1版

堅持全球視野、對標意識、更高站位、更大突破，城市溫度切實可感、城市品質不斷提升

讓青島更美好，開拓人民城市建設新境界

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。為人民謀幸福，就要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，把一切工作的出發點、落腳點都放在“讓人民過上好日子”上。

五四廣場游人如織。 劉 棟 攝

2018年6月12日，習近平總書記來到上流佳苑社區，視察社區整體環境和居民居住情況，強調“城市是人民的城市，要多打造市民休閑觀光、健身活動的地點，讓人民群眾生活更方便、更豐富多彩。要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區，更好為社區居民提供精準化、精細化服務。”

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。三年來，青島牢記習近平總書記的囑托，堅持以人民為中心的發展思想，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”這一城市建設發展的根本遵循，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷織密社會保障網，不斷提升城市品質，不斷探索社會治理新路徑，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

一座幸福美好的人民城市的恢弘畫卷，正在共建、共治、共享中，徐徐展開。

探索社會治理新路徑：

讓人民群眾有更多獲得感

雖然已經過去三年，但是提到2018年6月12日習近平總書記來到上流佳苑社區視察的情形，李滄區世園街道上流佳苑社區黨委書記李存業歷歷在目。

“總書記強調‘要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區，更好為社區居民提供精準化、精細化服務’。這些年，我們一直將總書記的囑托作為社區治理的依循，在壯大集體經濟的同時，不斷探索社區治理新模式，提升社區居民的生活品質。”

上流佳苑這些年跑出的“加速度”，也是最好的例證——

上流佳苑社區加裝電梯。

加裝電梯，是檢驗社區治理水平的“試金石”。在上流佳苑社區，利用“1+3+N”黨員精準聯戶工作法，1名社區黨員和物業工作者、社區志愿者、共建單位黨員3人聯系不少于10戶群眾，僅用5天時間，社區就實現老舊小區住宅加裝電梯民意調查覆蓋率100%、居民表決同意率100%、繳費率100%。僅用3個月時間，42部電梯就安裝完畢，在2020年新年前投入使用。

垃圾分類這個新時尚，在上流佳苑社區變成了居民的新習慣。從啟動儀式到居民分類準確率達到100%，只用了一個多月的時間，現在，上流佳苑社區又在推行廚余垃圾就地堆肥反哺小區內的綠地，實現廚余垃圾“零外運”，實現了垃圾的減量化、資源化、無害化利用。

針對社區老年人，社區成立了上流佳苑社區綠色便民大食堂，疫情防控期間，食堂為居民提供了訂餐服務，居民錯時錯峰到食堂取餐。針對社區困難群體，社區成立“愛心救助委員會”，對社會救助制度暫時無法覆蓋的急難家庭展開“一戶一策”幫扶，對大病統籌后個人負擔的醫療費用進行補貼。

這一樁樁、一件件關乎民生的“天大小事”，讓上流佳苑社區成為共建、共治、共享的社會治理的典范，也成為青島探索共建共治共享的社會治理新格局加速形成的縮影。

三年來，青島牢記總書記的囑托，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，堅持共建的力量來自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果為了人民，打造共建共治共享的社會治理新格局。

去年3月份以來，青島市開展了“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，旨在聽民聲、知民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心。目前已初步建立起受理、辦理、反饋、監督“四位一體”機制，凡涉及重大民生事項，對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項，決策前都要通過“三我”活動平臺聽取群眾意見建議。

僅今年一季度，“三我”活動就受理解決群眾訴求52萬余件，滿意率超過95%。“家里的事家人商量著辦，青島的問題就在青島解決”的社會共識有效凝聚，共建共治共享的社會治理共同體正加速形成。

織密社會保障網：

兜住“穩穩的幸福”

養老、看病，對任何家庭來說都是無法回避的民生話題，而對家住西海岸新區身患骨髓增生異常綜合征的薛女士來說，這更是壓得全家喘不過氣來的愁事兒。然而，過去三年間，她家的這兩大難題都相繼得到了解決：青島將原醫保救助制度升級為“補充醫保制度”，她使用的特效藥地西他濱被納入了保障范圍，原本個人每個月需要自付1萬多元的藥費，現在本人僅需支付1000元左右；去年8月份，她家門口的居家社區養老服務中心建成，在從250多個養老服務項目中選擇了8個服務項目進行簽約后，每個月只需花費不到1000元便可以享受專業養老機構登門服務，實現了她在家養老的愿望。

薛女士和家人被社會保障網所兜住的幸福，也是青島市民能夠實實在在感受到的獲得感、幸福感：近年來，青島編織了一張橫覆1000萬人口，縱貫養老、醫療、教育、社會救助的“民生網”：堅持擴優提質，不斷健全教育公共服務體系；在全國率先實施了全民補充醫療保險制度，將一部分救命、救急的好藥納入醫療保險范圍；在全國首創長期護理保險制度，成為國家首批15個試點城市之一；社保覆蓋范圍逐步擴大，覆蓋城鄉的社會保險制度初步建成。

現在，社會保障的“網”針腳越來越細密——

今年5月9日，惠及全體市民的青島市商業健康補充保險“琴島e保”正式上線，聚焦基本醫療保險制度參保群眾就醫費用高、負擔重的難點、痛點，旨在保大病，解決因病致貧、因病返貧問題，對投保人不限年齡、不限職業、不限身體狀況、不限疾病史，無需體檢，每年僅需139元，即可享受高達300萬元的保障額度，為“病有所醫”“病有良醫”提供了保障。

社區養老服務中心。

繼去年在全市城區98個街道實現社區居家養老服務中心全覆蓋后，今年青島將在農村的40個鄉鎮全部建設居家養老服務中心，并將其納入市辦實事，爭取到年底實現全覆蓋，讓180多萬老年人實現“家門口養老”。

社會救助是“最底線的民生保障”。青島低保標準不斷提升，還引導社會力量參與社會救助，給困難群眾“點燃”向往美好生活的勇氣和希望，推動社會救助由生存型向發展型轉變。

教育優質資源持續擴增。在“十三五”期間新建、改擴建幼兒園338所，增加學位6.8萬個；新建、改擴建中小學227所，增加學位18.08萬個的基礎上，青島將在“十四五”期間新增學位25萬個，帶動義務教育由縣域平衡向市域均衡、基本均衡向優質均衡發展。

不斷密織和延展的“民生網”，兜住了市民“穩穩的幸福”。

城市品質不斷提升：

讓每個人“詩意棲居”

高品質的人民城市，一定是高質量發展的城市，一定是可以讓人民共享經濟、政治、文化、社會、生態等各方面發展成果，不斷促進人的全面發展的城市。在高品質的人民城市里，人人都可以享有人生出彩的機會，人人都可以“詩意棲居”。

就業是最大的民生，也是人人享有出彩機會的舞臺。青島始終把實現更高質量就業和更充分就業作為經濟社會發展的優先目標，近年來，青島累計實現城鎮就業197.4萬人，政策性扶持創業16.8萬人，城鎮登記失業率始終控制在4%以下。創業帶動就業能力顯著增強，創建市級及以上創業孵化載體23家，累計孵化創業實體3700余戶，發放創業擔保貸款14.1億元。“十四五”期間，青島將每年引進人才25萬人，努力實現全市城鎮新增就業175萬人以上。

青島這座創業城市不但鼓勵成功，更寬容失敗。在青島，創業失敗者可按規定享受失業保險金等待遇，生活困難的可申請享受最低生活保障。創業失敗者再次創業的，可享受一次性創業補貼、創業擔保貸款等創業扶持政策。開放、包容的城市氛圍，讓每個人都有施展才華的舞臺，都享有人生出彩的機會。

安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。住有所居、安居樂業是眾多家庭的美好愿望和熱切期盼，也是政府民生工作的重點。“十三五”期間，青島建設籌集政策性住房15.9萬套（戶），實施棚戶區改造20.6萬套（戶）。“十四五”期間，青島將實現城鎮常住人口住房保障全覆蓋，新增公共住房26萬套。

城市品質需要精雕細琢、不斷提升。今年4月份，在系統總結青島市城市品質改善提升攻勢兩年來推進經驗的基礎上，《青島市城市品質改善提升攻勢作戰方案（3.0版）》出爐，方案聚焦城市規劃建設管理的重點難點痛點堵點問題，縱深推進由構筑高品質都市空間格局、建設宜居宜業的幸福之城、建設多元融合的魅力之城、建設崇尚藝術的創意之城和建設治理有序的文明之城構成的“1+4”五大攻堅戰役、53項攻堅任務，持續補齊城市品質短板，不斷彰顯城市品質優勢，讓城市精致成長——

提高規劃科學性，體現規劃前瞻性，維護規劃連續性，構筑山清水秀、宜居適度、集約高效的都市空間格局，為高質量發展、高品質生活提供優質載體。

培育多層次網絡化公共中心體系，推進公共服務設施建設，完善15分鐘社區生活圈，加大多樣化創業空間供給力度，營造宜居宜業的良好環境。

通過復興歷史城區、活化利用工業遺存、打造特色街區、提升濱海特色空間，推進城市有機更新，提升城市文化品位和市民認同感、自豪感、幸福感。

拆除違建。

深入推進生活垃圾分類投放環境改善提升，新增公共停車泊位10000個，治理完成200萬平方米存量違建，建立城市綜合管理服務平臺運行管理制度體系。

一幅山清水秀、宜居適度、集約高效高品質城市畫卷，正在加速繪就。

面朝大海，春暖花開。青島這座幸福美好的人民城市，一定會牢記習近平總書記的囑托，努力讓發展更有溫度，讓幸福更有質感！進一步轉作風、創一流、當排頭，堅持全球視野、對標意識、更高站位、更大突破，以不懈攀登、不斷超越的志氣心氣，敢闖敢試、敢于創造，不斷書寫人民城市新篇章。（青島日報/觀海新聞記者 賈 臻）

責任編輯：劉聰聰