青島日報2021年6月13日1版

堅持全球視野、對標(biāo)意識、更高站位、更大突破，城市溫度切實可感、城市品質(zhì)不斷提升

讓青島更美好，開拓人民城市建設(shè)新境界

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。為人民謀幸福，就要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把一切工作的出發(fā)點、落腳點都放在“讓人民過上好日子”上。

五四廣場游人如織。 劉 棟 攝

2018年6月12日，習(xí)近平總書記來到上流佳苑社區(qū)，視察社區(qū)整體環(huán)境和居民居住情況，強調(diào)“城市是人民的城市，要多打造市民休閑觀光、健身活動的地點，讓人民群眾生活更方便、更豐富多彩。要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。”

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。三年來，青島牢記習(xí)近平總書記的囑托，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”這一城市建設(shè)發(fā)展的根本遵循，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷織密社會保障網(wǎng)，不斷提升城市品質(zhì)，不斷探索社會治理新路徑，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

一座幸福美好的人民城市的恢弘畫卷，正在共建、共治、共享中，徐徐展開。

探索社會治理新路徑：

讓人民群眾有更多獲得感

雖然已經(jīng)過去三年，但是提到2018年6月12日習(xí)近平總書記來到上流佳苑社區(qū)視察的情形，李滄區(qū)世園街道上流佳苑社區(qū)黨委書記李存業(yè)歷歷在目。

“總書記強調(diào)‘要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)’。這些年，我們一直將總書記的囑托作為社區(qū)治理的依循，在壯大集體經(jīng)濟的同時，不斷探索社區(qū)治理新模式，提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)。”

上流佳苑這些年跑出的“加速度”，也是最好的例證——

上流佳苑社區(qū)加裝電梯。

加裝電梯，是檢驗社區(qū)治理水平的“試金石”。在上流佳苑社區(qū)，利用“1+3+N”黨員精準(zhǔn)聯(lián)戶工作法，1名社區(qū)黨員和物業(yè)工作者、社區(qū)志愿者、共建單位黨員3人聯(lián)系不少于10戶群眾，僅用5天時間，社區(qū)就實現(xiàn)老舊小區(qū)住宅加裝電梯民意調(diào)查覆蓋率100%、居民表決同意率100%、繳費率100%。僅用3個月時間，42部電梯就安裝完畢，在2020年新年前投入使用。

垃圾分類這個新時尚，在上流佳苑社區(qū)變成了居民的新習(xí)慣。從啟動儀式到居民分類準(zhǔn)確率達(dá)到100%，只用了一個多月的時間，現(xiàn)在，上流佳苑社區(qū)又在推行廚余垃圾就地堆肥反哺小區(qū)內(nèi)的綠地，實現(xiàn)廚余垃圾“零外運”，實現(xiàn)了垃圾的減量化、資源化、無害化利用。

針對社區(qū)老年人，社區(qū)成立了上流佳苑社區(qū)綠色便民大食堂，疫情防控期間，食堂為居民提供了訂餐服務(wù)，居民錯時錯峰到食堂取餐。針對社區(qū)困難群體，社區(qū)成立“愛心救助委員會”，對社會救助制度暫時無法覆蓋的急難家庭展開“一戶一策”幫扶，對大病統(tǒng)籌后個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用進行補貼。

這一樁樁、一件件關(guān)乎民生的“天大小事”，讓上流佳苑社區(qū)成為共建、共治、共享的社會治理的典范，也成為青島探索共建共治共享的社會治理新格局加速形成的縮影。

三年來，青島牢記總書記的囑托，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，堅持共建的力量來自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果為了人民，打造共建共治共享的社會治理新格局。

去年3月份以來，青島市開展了“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，旨在聽民聲、知民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心。目前已初步建立起受理、辦理、反饋、監(jiān)督“四位一體”機制，凡涉及重大民生事項，對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項，決策前都要通過“三我”活動平臺聽取群眾意見建議。

僅今年一季度，“三我”活動就受理解決群眾訴求52萬余件，滿意率超過95%。“家里的事家人商量著辦，青島的問題就在青島解決”的社會共識有效凝聚，共建共治共享的社會治理共同體正加速形成。

織密社會保障網(wǎng)：

兜住“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

養(yǎng)老、看病，對任何家庭來說都是無法回避的民生話題，而對家住西海岸新區(qū)身患骨髓增生異常綜合征的薛女士來說，這更是壓得全家喘不過氣來的愁事兒。然而，過去三年間，她家的這兩大難題都相繼得到了解決：青島將原醫(yī)保救助制度升級為“補充醫(yī)保制度”，她使用的特效藥地西他濱被納入了保障范圍，原本個人每個月需要自付1萬多元的藥費，現(xiàn)在本人僅需支付1000元左右；去年8月份，她家門口的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建成，在從250多個養(yǎng)老服務(wù)項目中選擇了8個服務(wù)項目進行簽約后，每個月只需花費不到1000元便可以享受專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)登門服務(wù)，實現(xiàn)了她在家養(yǎng)老的愿望。

薛女士和家人被社會保障網(wǎng)所兜住的幸福，也是青島市民能夠?qū)崒嵲谠诟惺艿降墨@得感、幸福感：近年來，青島編織了一張橫覆1000萬人口，縱貫養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會救助的“民生網(wǎng)”：堅持?jǐn)U優(yōu)提質(zhì)，不斷健全教育公共服務(wù)體系；在全國率先實施了全民補充醫(yī)療保險制度，將一部分救命、救急的好藥納入醫(yī)療保險范圍；在全國首創(chuàng)長期護理保險制度，成為國家首批15個試點城市之一；社保覆蓋范圍逐步擴大，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度初步建成。

現(xiàn)在，社會保障的“網(wǎng)”針腳越來越細(xì)密——

今年5月9日，惠及全體市民的青島市商業(yè)健康補充保險“琴島e保”正式上線，聚焦基本醫(yī)療保險制度參保群眾就醫(yī)費用高、負(fù)擔(dān)重的難點、痛點，旨在保大病，解決因病致貧、因病返貧問題，對投保人不限年齡、不限職業(yè)、不限身體狀況、不限疾病史，無需體檢，每年僅需139元，即可享受高達(dá)300萬元的保障額度，為“病有所醫(yī)”“病有良醫(yī)”提供了保障。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

繼去年在全市城區(qū)98個街道實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋后，今年青島將在農(nóng)村的40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并將其納入市辦實事，爭取到年底實現(xiàn)全覆蓋，讓180多萬老年人實現(xiàn)“家門口養(yǎng)老”。

社會救助是“最底線的民生保障”。青島低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，還引導(dǎo)社會力量參與社會救助，給困難群眾“點燃”向往美好生活的勇氣和希望，推動社會救助由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

教育優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)擴增。在“十三五”期間新建、改擴建幼兒園338所，增加學(xué)位6.8萬個；新建、改擴建中小學(xué)227所，增加學(xué)位18.08萬個的基礎(chǔ)上，青島將在“十四五”期間新增學(xué)位25萬個，帶動義務(wù)教育由縣域平衡向市域均衡、基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

不斷密織和延展的“民生網(wǎng)”，兜住了市民“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

城市品質(zhì)不斷提升：

讓每個人“詩意棲居”

高品質(zhì)的人民城市，一定是高質(zhì)量發(fā)展的城市，一定是可以讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，不斷促進人的全面發(fā)展的城市。在高品質(zhì)的人民城市里，人人都可以享有人生出彩的機會，人人都可以“詩意棲居”。

就業(yè)是最大的民生，也是人人享有出彩機會的舞臺。青島始終把實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，近年來，青島累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)197.4萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)16.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以下。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力顯著增強，創(chuàng)建市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化載體23家，累計孵化創(chuàng)業(yè)實體3700余戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14.1億元。“十四五”期間，青島將每年引進人才25萬人，努力實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)175萬人以上。

青島這座創(chuàng)業(yè)城市不但鼓勵成功，更寬容失敗。在青島，創(chuàng)業(yè)失敗者可按規(guī)定享受失業(yè)保險金等待遇，生活困難的可申請享受最低生活保障。創(chuàng)業(yè)失敗者再次創(chuàng)業(yè)的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。開放、包容的城市氛圍，讓每個人都有施展才華的舞臺，都享有人生出彩的機會。

安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。住有所居、安居樂業(yè)是眾多家庭的美好愿望和熱切期盼，也是政府民生工作的重點。“十三五”期間，青島建設(shè)籌集政策性住房15.9萬套（戶），實施棚戶區(qū)改造20.6萬套（戶）。“十四五”期間，青島將實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障全覆蓋，新增公共住房26萬套。

城市品質(zhì)需要精雕細(xì)琢、不斷提升。今年4月份，在系統(tǒng)總結(jié)青島市城市品質(zhì)改善提升攻勢兩年來推進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《青島市城市品質(zhì)改善提升攻勢作戰(zhàn)方案（3.0版）》出爐，方案聚焦城市規(guī)劃建設(shè)管理的重點難點痛點堵點問題，縱深推進由構(gòu)筑高品質(zhì)都市空間格局、建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福之城、建設(shè)多元融合的魅力之城、建設(shè)崇尚藝術(shù)的創(chuàng)意之城和建設(shè)治理有序的文明之城構(gòu)成的“1+4”五大攻堅戰(zhàn)役、53項攻堅任務(wù)，持續(xù)補齊城市品質(zhì)短板，不斷彰顯城市品質(zhì)優(yōu)勢，讓城市精致成長——

提高規(guī)劃科學(xué)性，體現(xiàn)規(guī)劃前瞻性，維護規(guī)劃連續(xù)性，構(gòu)筑山清水秀、宜居適度、集約高效的都市空間格局，為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活提供優(yōu)質(zhì)載體。

培育多層次網(wǎng)絡(luò)化公共中心體系，推進公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善15分鐘社區(qū)生活圈，加大多樣化創(chuàng)業(yè)空間供給力度，營造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。

通過復(fù)興歷史城區(qū)、活化利用工業(yè)遺存、打造特色街區(qū)、提升濱海特色空間，推進城市有機更新，提升城市文化品位和市民認(rèn)同感、自豪感、幸福感。

拆除違建。

深入推進生活垃圾分類投放環(huán)境改善提升，新增公共停車泊位10000個，治理完成200萬平方米存量違建，建立城市綜合管理服務(wù)平臺運行管理制度體系。

一幅山清水秀、宜居適度、集約高效高品質(zhì)城市畫卷，正在加速繪就。

面朝大海，春暖花開。青島這座幸福美好的人民城市，一定會牢記習(xí)近平總書記的囑托，努力讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感！進一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭，堅持全球視野、對標(biāo)意識、更高站位、更大突破，以不懈攀登、不斷超越的志氣心氣，敢闖敢試、敢于創(chuàng)造，不斷書寫人民城市新篇章。（青島日報/觀海新聞記者 賈 臻）

責(zé)任編輯：劉聰聰