青島日報2021年6月7日1版

開欄的話

2018年6月，習近平總書記親臨青島主持上合組織青島峰會。之后，視察山東、視察青島，并對青島提出了“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺、在黃河流域生態保護和高質量發展中提升城市核心競爭力、發揮港口門戶城市優勢等重要指示要求，賦予青島建設上合示范區、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區等一系列“國之重任”。

似海深情、如山厚望。青島深入貫徹落實習近平總書記對青島工作的重要指示要求，牢記殷殷囑托，勇擔國之重任，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，轉作風創一流當排頭，努力在高質量發展中率先走在前列，立體、綜合、全方位、內生地“搞活一座城”。

青島日報今起推出系列報道，聚焦青島三年來勇于擔當抓落實、扎實奮進創一流，建設現代化國際大都市的生動實踐。

積極推進國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化和海洋“4+1”中心建設，率先在多式聯運“一單制”試點、信用融資新模式等制度創新層面取得突破

不負重托：上合示范區三年“全面起勢”

大風泱泱，大潮滂滂。

2018年6月，習近平主席在上合組織青島峰會上宣布，中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區。2019年7月24日，以中央深改委第九次會議審議通過《中國-上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》為標志，這塊備受矚目的熱土吹響前進“號角”。

百舸爭流，奮楫者先！三年來，上合示范區積極推進國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化和海洋“4+1”中心建設，各項指標呈現逐年上揚的優美曲線。

三年來，上合示范區不負重托，率先在制度創新層面取得突破，多式聯運“一單制”試點、信用融資新模式、“智創上合”品牌等漸次推出，創新像一根閃亮的金線貫穿整個肌體。

全國政協副主席、中國社會科學院“一帶一路”國際智庫專家委員會名譽主席、“一帶一路”國際合作香港中心主席梁振英在今年4月26日于青島舉行的上合博覽會開幕式上表示，本次博覽會和青島論壇的成功舉辦，彰顯了上合示范區建設的吸引力、凝聚力和生命力，充分展現了上合組織成員國工商界推動地方經貿合作乃至開放型世界經濟建設的熱情和承諾。

山東省委書記劉家義強調，我們深入貫徹落實習近平主席重要指示要求，堅定不移推進上合示范區建設，著力深化經貿合作，著力推動互聯互通，著力加強人文交流，著力建設平臺載體，推動對外開放不斷取得新成效。

青島市委副書記、市長趙豪志調研上合示范區時要求，建設上合示范區是黨中央交給我們的重大政治任務，各級各部門要進一步提高站位，強化使命擔當，對照中央方案目標和省委、省政府要求，自我加壓、形成合力，推動上合示范區建設有更多新成果落地，在加快打造“一帶一路”國際合作新平臺上實現新突破。

從2018到2021，一個個豐碩的“果實”裝滿了上合的果籃，一個個閃光的“時刻”鐫刻進上合的時光長廊。

探索：制度創新破解發展“密碼”

以2018年6月的上合組織青島峰會為起點，建設上合示范區被提升到國家戰略層面，上合示范區發展大幕自此拉開。2018年9月28日，上合示范區首批26個項目動工建設，標志著示范區建設正式啟動。

首列“齊魯號”歐亞班列從上合示范區多式聯運中心駛出，首屆上海合作組織地方經貿合作論壇暨國際投資貿易博覽會舉行，中央深改委第九次會議審議通過上合示范區建設總體方案，商務部正式發布上合示范區建設總體方案……只爭朝夕，“上合時間”在青島孕育、生長著青枝綠葉。

2020年以來，上合示范區加速騰飛，全面起勢。在國際物流中心建設方面，商貿服務型國家物流樞紐成功獲批；在現代貿易中心建設方面，2021上合博覽會成功召開；在雙向投資合作中心建設方面，“雙招雙引”工作取得新進展，總投資567億元的20個項目集中開工；在商旅文交流發展中心建設方面，建設啟用上合示范區展館，建設青島·上合國家客廳；在海洋合作中心建設方面，中魯遠洋產業園項目落戶，“中國-上海合作組織技術轉移中心”正式揭牌……

當全球不少地區仍飽受新冠肺炎疫情影響之際，上合示范區實現“V”型反彈，對上合組織國家外貿進出口實現12.9億元，同比增長51.3%。上合多式聯運中心集裝箱作業量76.5萬標箱、增長14%，開行歐亞班列401列、增長15.9%。

這一來之不易的成績單背后，是上合示范區在對外開放與經濟轉型的厚積薄發，是上合示范區持續推進制度改革的戰果，充分彰顯頂層設計的周密布局以及實際創新的澎湃動能。

“大膽試、大膽闖、自主改”，同時“可復制、可推廣”，上合示范區將撬動高質量發展的支點鎖定在“制度創新”上。從開展多式聯運“一單制”試點，探索信用融資新模式，再到依托中國-上合組織技術轉移中心，打造上合組織國家科創高地，上合示范區的制度創新成果，漸次放大，逐步擴展。

制度創新對于上合示范區可謂“前無古人”，必須要在“敢為人先”中尋求突破。上合示范區始終把制度創新擺在突出位置，勇于“自我革命”，打造“智創上合”制度創新品牌，涌現出一批制度創新案例。

上合組織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫對上合示范區建設給予高度評價。他說，上合示范區設立以來，為促進上合組織成員國之間交流合作創造了條件、搭建了平臺，并與“一帶一路”倡議積極對接，促進了沿線國家經濟社會發展。

突破：對外開放優勢成就發展速度

開放是青島的最大優勢，是這座城市不斷跨越發展的動力源泉。近年來，黨中央賦予青島建設上合示范區和山東自貿試驗區青島片區、打造“一帶一路”國際合作新平臺、融入黃河流域生態保護和高質量發展等“國之重任”，青島站在中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。

4月6日，吉利衛星互聯網項目在上合示范區奠基開工，目標是打造世界領先的天地一體化衛星互聯網示范項目；4月28日，作為Handle體系在中國規劃設立的3個全球根節點之一，Handle全球根節點（青島）在上合示范區正式啟用……

站在“風口”上的上合示范區，招引大項目、集聚大產業，一批批重磅項目紛紛落子，上合示范區金字招牌的“磁場效應”正加速顯現。

“上合示范區吸引我們的，不僅是區位、交通、生態條件，更為重要的是上合示范區一流的營商環境，以及各級領導企業服務意識超前、辦事高效。”吉利控股集團董事、吉利科技集團CEO徐志豪說。

吉利只是眾多看好上合示范區投資前景的企業之一。數據顯示，2020年以來，上合示范區已引進復星上合時光里、日產電機等總投資1605億元的42個示范性、引領性項目，涵蓋先進制造、工業互聯網、智慧醫療、國際物流等重點產業領域。其中，世界500強項目5個，中國500強項目4個，獨角獸項目2個，行業領軍項目9個。

密集落地的大項目，是對上合示范區投資前景和營商環境的最生動注腳。2021上合博覽會期間，上合示范區與17個國家的4個城市、19個園區簽署合作備忘錄，現場簽約哈薩克斯坦經濟合作中心等總投資668億元的20個項目，推動青島與上合組織、“一帶一路”沿線國家地方經貿合作走深走實。

對外開放，不僅要引進來，還要走出去。上合示范區加快建設互促互進的雙向投資合作中心，海爾集團在俄羅斯、巴基斯坦、印度，海信集團在俄羅斯、印度，雙星集團在巴基斯坦、哈薩克斯坦，中啟膠建集團在柬埔寨等國家投資興建園區、企業，推動產業資源在海外園區與上合示范區之間雙向流動、雙園互動、雙區聯動。

目前，上合示范區企業在上合組織及“一帶一路”沿線國家投資卡瑪鋼鐵等項目10個，協議投資額3.4億美元；上合組織及“一帶一路”沿線國家在上合示范區投資中哈模塊化建筑等項目10個，注冊資本2億美元。

耦合：搭建平臺共享上合發展機遇

用平臺思維做發展乘法，放大資源整合空間，提高資源配置效率，上合示范區已建成青島·上合國家客廳、央企國際客廳兩大超級開放市場。

上合示范區通過加快建設互利互惠的現代貿易中心、互學互鑒的商旅文交流發展中心，讓上合組織國家的人流、物流、資金流、信息流在示范區互動耦合、價值倍增，更好地服務全國對外開放大局。

以青島·上合國家客廳為例，上合示范區將其延伸定義為一個茶歇平臺、議事平臺、交流平臺，成為其與上合組織相關國家商協會、企業、個人的常設服務之廳、多邊聯通之廳、謀事成事之廳。在具體操作中，青島·上合國家客廳主要強化其國際商貿展示、國際商事服務、國際商旅保障三大功能，為入駐企業、商協會提供涵蓋知識產權保護、法務服務、金融服務等國際社會通用的保障服務，促進規則公平、機會公平、權利公平。目前，已引進4個國際法律服務機構和4家知名律所，上合示范區展廳、上合特色商品展區及文化旅游展區、上合交流服務中心、巴基斯坦（中國）經濟合作中心等板塊投入使用，推動“一帶一路”沿線國家雙邊多邊資本、技術、人才深度交流，俄羅斯、印度、斯里蘭卡等國家的18家商協會、220名中外員工計劃入駐其中，歐亞基金、中俄基金均已簽約落地。

另一個更大的“超級開放平臺”也顯現出巨大的活力。今年4月26日，青島為上合組織地方經貿合作交流搭建的永久性平臺——上合博覽會，如期在膠州方圓體育中心拉開帷幕，線下442家、線上1500余家企業參展，達成采購交易額近3億元、意向采購額近20億元。上合組織秘書處、中國-東盟中心、中葡論壇秘書處3個國際組織，包括8位駐華大使、4位公使在內的30個國家的76位駐華使節齊聚青島，共敘友情、共話合作、共謀發展。

與此同時，上合示范區加速集聚國際貿易主體，引進上合跨境貿易服務中心、俄羅斯華諾俄翔等十大貿易平臺，澳門葡語系國家商品館、阿塞拜疆國家館、青免國際跨境商品體驗中心落戶運營。著力推動現代貿易創新發展，推動中外運在哈薩克斯坦阿拉木圖設立分支機構，加快布局上合全球中心倉，在俄羅斯設立海外倉，京東上合特色商品館上線運營，銷售俄羅斯等國的11大類100余款商品。

在上合博覽會上首次發布的中國對上合組織成員國貿易指數顯示，中國對上合組織成員國的進出口總值，從2001年的171.4億美元增長至2020年的2448.5億美元，年均增長15%，樹立起對外貿易往來的“風向標”，這也意味著“上合元素”在構建“雙循環”大格局中已占有重要一席。

前行：勇立潮頭開啟上合新征程

歷史長河奔騰不息，時代潮流勢不可擋。2021年是上海合作組織成立20周年，站在第三個十年的新起點，各國人民對美好生活的向往更加強烈，和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可阻擋。

上合示范區作為上合組織地方經貿合作的“先行者”，作為搭建中國與上合組織國家開放交流的“重要窗口”，上合示范區向更高水平的對外開放目標發起總攻，打造“一帶一路”國際合作新平臺。

具體而言，上合示范區將聚焦雙向投資，積極推動產能合作邁上新臺階；聚焦互聯互通，積極打造國際物流“黃金大通道”；聚焦務實合作，積極探索貿易合作新范式；聚焦人文交流，積極構建多元互動新格局；聚焦海洋合作，積極挖掘海洋領域發展新空間。

“上合示范區作為習近平總書記親自宣布、親自謀劃、親自推動的國之重任、國之大事，只有對標國際國內最高標準，才能當好標桿、做好示范，在國家開放大局中彰顯更大作為。”青島市委常委，膠州市委書記，上合示范區黨工委書記、管委會主任劉建軍表示，要乘勢而上，放大上合博覽會溢出效應，落實好省委主要領導關于成立上合-東盟經貿學院，設立上合組織、“一帶一路”以及東盟物流集散中心等19項交辦事項，要持續跟進與17個國家的4個城市、19個園區簽署的合作備忘錄，以及簽約的上合國際能源中心等總投資668億元的20個項目，確保早日落地見效。

要蓄勢而起，發力“4+1”中心建設，加快青島·上合國家客廳和核心區10平方公里建設，爭取烏茲別克斯坦、土耳其等國家在上合示范區設立國家館。要借勢而進，深化與成都國際陸港合作，探索推進中歐班列合作運營、東西部國際班列集結中心建設，對接烏魯木齊、霍爾果斯、阿拉山口等口岸，加快構建國際多式聯運物流大通道。

志合者，不以山海為遠。

在上合示范區展館里展示著兩幅大地圖。一幅放眼全球，以串聯亞歐非三大洲的線條，勾勒出青島在絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的節點性位置；另一幅聚焦膠州灣，用“一軸一帶、六板塊、四聯動”的布局，展現上合示范區未來壯麗藍圖。

立鴻鵠志，做奮斗者！從上合地方經貿合作的“探路者”，到新階段的“領航者”，上合示范區用“改革創新”定義“中國速度”，用“開放發展”展示“中國力量”。（青島日報/觀海新聞記者 錫復春）

責任編輯：王鳳一