2020年是農(nóng)村通戶道路硬化和農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)的收官之年。按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的標(biāo)準(zhǔn)，青島市農(nóng)村通戶道路硬化工作全面提速。省、市文件中要求“充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自愿出資出勞的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)各界進(jìn)行多種方式的捐資捐助，為農(nóng)村通戶道路硬化提供資金保障”，可是，在實(shí)際執(zhí)行中，部分村鎮(zhèn)卻“走了樣”。近日，平度市多位村民通過(guò)本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映：“名義上是自愿捐資捐助，村委卻按照道路面積硬性收費(fèi)，并且每個(gè)鎮(zhèn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。”
“5月中旬聽到消息說(shuō)，今年村里要搞‘戶戶通’建設(shè)，修路修到家門口。對(duì)村民來(lái)說(shuō)這是好事。現(xiàn)在村里又通知說(shuō)要收錢，每平方米交10元。”平度市舊店鎮(zhèn)許里村一位村民說(shuō)，他家核算的道路面積是32平方米，需要交320元，整個(gè)村有600多戶，每家費(fèi)用也根據(jù)測(cè)算面積不等。無(wú)可奈何，這位村民把費(fèi)用交到了村里，而令他不滿的是又出現(xiàn)了另一種情況。
“房屋門前鋪設(shè)的水泥路，2米寬的水泥厚度為10厘米，4.5米寬的水泥厚度為15厘米。厚度不同，道路質(zhì)量也不同，為什么給村民定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻是一樣的？”這位村民質(zhì)疑說(shuō)。
在采訪中，多位村民對(duì)此事表示不滿。“上級(jí)文件說(shuō)的是自愿捐款，條件好的多拿點(diǎn)，條件差的量力而為，可是落實(shí)到村鎮(zhèn)變成了按戶攤派，這就是變相的強(qiáng)制收費(fèi)了。”一位村民說(shuō)。
觀海新聞?dòng)浾呗?lián)系到舊店鎮(zhèn)政府，相關(guān)工作人員告知：“實(shí)施‘戶戶通’工程，的確是以‘自愿捐款’的方式來(lái)發(fā)動(dòng)黨員干部及群眾的，至于收費(fèi)情況，應(yīng)該是每個(gè)村自己定的。”負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)交通建設(shè)的辦事專員告訴觀海新聞?dòng)浾撸骸坝捎谪?cái)政資金緊張，雖然上級(jí)政府承擔(dān)了一部分，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要鎮(zhèn)上及村委集中籌集一部分。”
這一說(shuō)法也在部分村委得到確認(rèn)，相關(guān)工作人員告知：“今年集中推行‘戶戶通’建設(shè)工程，從市里到鎮(zhèn)上再到村里層層開會(huì)，關(guān)于修路的資金投入，市里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都會(huì)按比例出資。”
除了許里村，觀海新聞?dòng)浾吡私獾剑瑯邮桥f店鎮(zhèn)的澗里村、山里石家村、后寨子村等地，也均是按照10元/平方米的價(jià)格收費(fèi)。“我們要求村委拿出收費(fèi)文件來(lái)，但是村委拿不出來(lái)。” 后寨子村一村民說(shuō)。
每戶的修路面積如何測(cè)算？觀海新聞?dòng)浾咴诙鄠€(gè)村莊采訪了解到，每個(gè)村的測(cè)算方法不太一樣，大多是根據(jù)農(nóng)戶門前胡同所占面積進(jìn)行測(cè)算，具體來(lái)說(shuō)，寬度通常為2米或4.5米，長(zhǎng)度大致按院墻的位置確定。
部分村民反映說(shuō)，不同的鎮(zhèn)村，每平方米的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。如云山鎮(zhèn)村民反映，該鎮(zhèn)按照7元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；大澤山鎮(zhèn)高望山村村民反映，該村按照17元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；崔家集鎮(zhèn)李家頂村村民反映，該村按照20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；仁兆鎮(zhèn)小劉戈莊村村民反映，該村按照一間房屋80元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
觀海新聞?dòng)浾吲c上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，工作人員均回復(fù)“是按照‘自愿捐款’的政策發(fā)動(dòng)的”，而問(wèn)及“出現(xiàn)強(qiáng)制收費(fèi)的情況該如何監(jiān)管”，工作人員則以“是村委自己的行為”回復(fù)。
就此，觀海新聞?dòng)浾邚氖薪煌ㄟ\(yùn)輸局了解到，今年全市共1962個(gè)行政村要完成通戶道路硬化任務(wù)，平度市占到1107個(gè)。關(guān)于修路的資金來(lái)源，平度市交通運(yùn)輸局發(fā)布的公開信息顯示，青島市支持20%的建設(shè)資金，平度市配套40%的建設(shè)資金，鎮(zhèn)村兩級(jí)負(fù)責(zé)剩余40%的建設(shè)資金。
村鎮(zhèn)的資金壓力大，是否意味著就可以以“自愿捐款”的名義變相向村民收費(fèi)？2019年10月，山東省人民政府印發(fā)的《推動(dòng)農(nóng)村通戶道路硬化工作方案的通知》明確指出，通戶道路硬化要“充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自愿出資出勞的積極性”；2019年12月，《關(guān)于印發(fā)青島市推進(jìn)農(nóng)村通戶道路硬化實(shí)施方案的通知》也指出，要“充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自愿出資出勞的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)各界進(jìn)行多種方式的捐資捐助”。
村莊通戶道路硬化，修的是路，改變的是村容，聯(lián)系的是民心。有村民表示：“大家都明白‘要想富，先修路’的理兒，但捐資捐助是不是應(yīng)該先在我們村民中間進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)？或者是摸摸底？在不知情的情況下，就‘一刀切’地硬性攤派下來(lái)，讓我們交費(fèi)，這種工作方法令人難以接受。再就是，每個(gè)村的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，是不是也該給我們村民一張明白紙，讓我們有知情權(quán)？”也有村民表示：“為家鄉(xiāng)建設(shè)，村民也會(huì)支持，畢竟這是利民好事。但是，我們村民希望地方職能部門能認(rèn)真執(zhí)行文件精神，走到基層聽聽我們的想法，將好事辦好，不要‘走樣’‘變味’。”
記者點(diǎn)評(píng)
別讓好政策“變味兒”
“戶戶通”工程本是一件共建共治共受益的好事，但在落實(shí)過(guò)程中，卻出現(xiàn)了群眾不領(lǐng)情的現(xiàn)象，究其原因，是因?yàn)檎卟煌该鳌⒐ぷ鞑患?xì)致、落實(shí)不走心，相關(guān)部門理所當(dāng)然地“包辦”民意，結(jié)果事與愿違。
俗話說(shuō)，“上面千條線，下面一根針”。上級(jí)的各項(xiàng)決策和部署需要基層貫徹落實(shí)，也離不開群眾的支持。基層只有把好政策落實(shí)落細(xì)，把好事辦到群眾的心坎上，才能獲得群眾的廣泛支持。
莫言下嶺便無(wú)難，一山放出一山攔。群眾意愿千頭萬(wàn)緒，工作確實(shí)難做，但不能成為存在“包辦意識(shí)”“長(zhǎng)官意志”的理由。只有拓寬民意表達(dá)渠道，在摸準(zhǔn)民意、民心和民情的基礎(chǔ)上，采取更加合情合理的工作方法，才能實(shí)現(xiàn)道路的“戶戶通”、干群之間的“戶戶通”，否則，容易讓好政策“變味兒”，甚至讓群眾心生不滿。（青報(bào)全媒體記者 邱正）
