青島日報(bào)2021年4月21日第7版

一周說

智庫開良方 落地方奏效  

在城市形象重塑、城市能級躍升、城市品質(zhì)改善的蛻變中，青島亟須汲取各方智慧。

人大代表、政協(xié)委員、黨校和社科院專家學(xué)者的建議、提案和“好點(diǎn)子”，反映現(xiàn)實(shí)、表達(dá)民意、溝通官民、貢獻(xiàn)智能，是城市各方智慧的主要“聚集池”。如果部門積極回應(yīng)這些良方，政策及時(shí)跟上，閉環(huán)機(jī)制全力保障，必會實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城市治理的強(qiáng)大“療效”。

應(yīng)該說，近年來，各級“城市智庫”每年都會推出大量高質(zhì)量、有見地的城市發(fā)展良策，這些飽含著為民情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)摹板\囊妙計(jì)”，也成為各職能部門改進(jìn)工作、提升效能、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要智慧之源。但不得不承認(rèn)，由于歷史遺留、職能交叉、責(zé)權(quán)不清等各種桎梏，這些“施政良策”不同程度地遭遇到“中梗阻”，以致落地維艱。因此，想要讓這些好點(diǎn)子真正成為城市發(fā)展的動(dòng)力源，切實(shí)為城市發(fā)展帶來良好的治理效應(yīng)，必須在機(jī)制上不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)調(diào)研、建議、推進(jìn)、落地各環(huán)節(jié)的“閉環(huán)運(yùn)行”。

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，架空線纜已成為影響城市形象和安全的突出問題，如何實(shí)施架空線纜精細(xì)化管理成為城市各級“智庫”的關(guān)注焦點(diǎn)之一。 此前，本報(bào)“圓桌話題”欄目就如何治理“城市架空線纜管理亂象”進(jìn)行過深入探討。應(yīng)該說，無論為提升城市景觀，還是為消除安全隱患，架空線纜統(tǒng)一管理都是城市精細(xì)化治理的未來趨勢。可由于空中管線分屬復(fù)雜，協(xié)調(diào)起來確實(shí)有一定難度。 此外，地下管位難尋、施工組織困難，也是架空線纜治理面臨的棘手難題。事實(shí)上，在架空線纜管理方面，上海已經(jīng)有相對成熟的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，早在三年前，該市已啟動(dòng)架空線纜入地工程，配備8米多高的四層綜合電線桿，不僅集納通信、信號、路名標(biāo)示等功能于一身，還能自動(dòng)感知狀態(tài)，及時(shí)預(yù)警，為有效解決架空線纜亂象提供了可資借鑒的樣本。而就我市線纜亂象難點(diǎn)，在記者采訪中，薛月海、孫永良等市政協(xié)委員也分別提出了“統(tǒng)籌管理，數(shù)字監(jiān)控”“明確權(quán)屬，分批‘入地’”等良策。但即使政協(xié)委員積極建議，媒體全力推進(jìn)，到了真正的落實(shí)環(huán)節(jié)，卻無部門愿意“接招”，致使這些真知灼見至今依然“束之高閣”。

不僅如此，本報(bào)“圓桌話題”欄目此前推出的許多涉及城市治理、民生熱點(diǎn)話題，諸如“房產(chǎn)證辦證難”“立體停車設(shè)施叫好不叫座”等，也都邀請各級專家學(xué)者對問題進(jìn)行多角度分析，發(fā)表真實(shí)觀點(diǎn)，開出治理“良方”，但最終都因無部門愿意主動(dòng)出頭而流于“紙面”。因此，未來要想全面發(fā)揮各級“城市智庫”作用，讓“治理良方”落到實(shí)處，起到真正的“療效”，還應(yīng)在調(diào)研、建議、落實(shí)這個(gè)“單向鏈條”上設(shè)置“監(jiān)督鍵”，通過“監(jiān)督”實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)效應(yīng)”，發(fā)現(xiàn)懸而不落、落而不實(shí)，要限期整改，切實(shí)消除“中梗阻”，打造建議落地的“閉環(huán)運(yùn)行”系統(tǒng)，為接地氣、有溫度、有情懷的建議落地保駕護(hù)航。

機(jī)制是保障力，政策是推動(dòng)力。有了機(jī)制做堅(jiān)實(shí)的制度后盾，但如果缺乏政策的“藥引子”，最終“良方”奏效依然會遭遇“末梢梗阻”，無法讓“陽光照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。因此，要想讓“智庫智慧”能切實(shí)落地，不僅需要相關(guān)部門的配合，更須相關(guān)政策的“同向而行”。

無名小路臟亂差影響了城市形象和市民生活。在城市品質(zhì)改善提升攻勢的大背景下，其管理難題也日益引發(fā)委員和專家們的關(guān)注。本報(bào)此前推出《家門口的“無名路”到底該怎么管？》報(bào)道，探討無名路的治理困境。采訪中，市政協(xié)委員牟成臻提出，應(yīng)盡快從還原其市政屬性入手，對全市的無名路進(jìn)行全面梳理，并納入統(tǒng)一監(jiān)管。而對于梳理過后依然不能轉(zhuǎn)化的無名小路，市政協(xié)委員孫學(xué)峰也提出了“委托服務(wù)，協(xié)作管理”的建設(shè)性方案。但這些有利于城市治理的良策，由于缺乏制度和政策保障，目前依然還難以落地。

對于民生建議的落實(shí)，“上半篇文章”做得再好，如果落地開花的“下半篇文章”缺乏制度保障，也無法真正奏效。因此，落實(shí)凝聚各方智慧的建議，相關(guān)職能部門要拿出勇于嘗試新生事物的魄力，研判細(xì)則，多方求證，努力以制度保障打通“末梢梗阻”，才能助力建議切實(shí)落地發(fā)芽。

今年是青島的項(xiàng)目落地年。好項(xiàng)目要落地，好建議同樣要落地。沒有落地，再科學(xué)的建議、再精準(zhǔn)的方案也無法結(jié)出“美麗的果實(shí)”。未來，如何讓金點(diǎn)子發(fā)聲，讓好建議落地，將民間智慧轉(zhuǎn)化成為城市治理的內(nèi)生動(dòng)力源，成為城市治理這場“大考”中的一道“必答題”。