青島日報2021年3月24日第7版

一周說

基層踐諾，切忌進入“馬拉松” 

政府依法行政，部門依規(guī)辦事，是法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。在招商引資、服務(wù)群眾的過程中，相關(guān)部門與企業(yè)、市民簽署的一系列合同、協(xié)議，則是依法、依規(guī)辦事的重要依據(jù)。然而，在“曝光臺”欄目的采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，由于一些基層部門在簽訂合同之后，履約不到位、承諾不踐諾，甚至“新官不理舊賬”，致使企業(yè)、市民跑斷腿、磨破嘴，無奈之下進入了維權(quán)“馬拉松”。這些不履約、不守信的做法，不僅讓奔走在維權(quán)“馬拉松”中的企業(yè)、市民寒心，更極大地損害了政府的公信力。

1月22日，本報《曝光臺》欄目刊發(fā)了《扶持資金兌付遭遇“擠牙膏”》一文，反映了2008至2012年期間，有關(guān)部門先后與落戶原青島出口加工區(qū)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)的5家企業(yè)簽約時，對其承諾“扶持資金一次性付清”，可直到2020年底，這些資金依舊沒有全部到位。近10年來，這些企業(yè)先后4次向相關(guān)部門討要，對方每次都如“擠牙膏”一般，象征性地支付一部分，合同履行陷入“不催不兌現(xiàn)”的怪圈。

稿件見報后，相關(guān)部門再次承諾，將立即調(diào)查核實相關(guān)債務(wù)數(shù)據(jù)，及時償付企業(yè)扶持資金，并妥善解決類似的問題。然而，記者近日聯(lián)系該企業(yè)，得到的反饋依然是“資金還未到位”。

基層部門招商難度大、任務(wù)重，適當給予企業(yè)一定的落地獎補，確實能推動項目引進。因此，不少基層部門與企業(yè)簽署獎補合同，承諾在稅收、土地使用方面給予支持。但如果部門對待合同，缺乏基本的法治意識和契約精神，不能切實地兌現(xiàn)承諾，這種招商“手法”就變成了一種招商“戲法”，長此以往，必然會失信于企業(yè)，失信于百姓。這個案例中，基層部門無視合同約定，不僅將“一次履約”變成“分次兌現(xiàn)”，而且不催不付、隨性履約。這樣的“履約不到位”，不僅讓企業(yè)跑斷腿，更使得相關(guān)部門陷入了“失信”的泥沼。一旦基層失信成為一種思維定式，未來即使栽下再好的“梧桐樹”，也難吸引“鳳凰”來。

基層部門履約遭遇“擠牙膏”，讓企業(yè)寒心。而面對居民尋求答復(fù)時，一些部門給不了履約“時間表”，同樣讓人憂心。

此前，本報“曝光臺”欄目曾刊發(fā)了《8年了，三角灣頭村安置房還沒影兒》一文，反映了2011年在三角灣頭片區(qū)舊村改造項目中，膠州市膠東街道辦事處承諾居民“18個月原地安置”。但8年時間過去了，居民依然還在外“漂泊”。期間，居民每次到街道詢問，工作人員給出的答復(fù)不是“向上級匯報”，就是“再等一年”。

街道、社區(qū)制定的拆遷協(xié)議是村民拆房搬家的“定心丸”。正是基于政府的誠信背書，村民才能下決心拆舊房、先租房、等新房。對于基層部門而言，簽署協(xié)議就意味著接下了工作，扛起了責任，不管困難還是容易，都要真擔當、真作為、真落實，決不能“簽起來重要，做起來次要，忙起來不要”。否則，村民會對基層部門寒心，而部門也失掉了民心。

令人欣慰的是，在本報輿論監(jiān)督的推動下，2020年10月，膠州市啟動了三角灣頭村59戶村民的貨幣補償工作，村民們心中懸了8年的“石頭”終于落了地。但基層部門“一朝”不履約，給村民帶來“十年”怕簽約的擔憂，卻需要很長時間平復(fù)。

基層部門不履約、履約慢，反映了城市營商環(huán)境中的“短板”，而基層部門“新官不理舊賬”，致使“舊賬”被拖成“死賬”，更嚴重地影響了城市的對外營商形象。

1月17日，本報“曝光臺”欄目刊發(fā)了《一波三折的補貼款何時能拿到》報道，反映了一家落戶高新區(qū)的軟件企業(yè)，本來已經(jīng)通過了高新技術(shù)企業(yè)認定，應(yīng)該馬上拿到相關(guān)補貼，但后因機構(gòu)改革、人事變動，卻多次陷入了“審核”旋渦。報道見報后，這筆補貼終于應(yīng)“聲”到賬，但已經(jīng)“遲到”了整整兩年之久。

基層部門的人事可以不斷變動，但加蓋公章的合同是具有法律效力的文件，絕不能因為“舊官”走人而束之高閣。如果基層部門普遍“新官不理舊賬”，必然會讓城市失去了公平、公正的“賽事環(huán)境”，最終也會影響整個城市的營商環(huán)境。

“夫誠者，君子之所守也，而政事之本也。”政府踐諾、部門履約是城市法治化營商環(huán)境的試金石，也是引進項目落地、開工、投產(chǎn)的基石，更是人民守望公平、正義的磐石。基層部門在撰寫合同、協(xié)議時，需要提前考慮到能否履約、如何履約。只有部門將落有白紙黑字、蓋有紅色公章的合同履行到位，才能贏得企業(yè)和市民的認可，為所在區(qū)域部門誠信傳播美譽，形成法治化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

今年是青島的“項目落地年”，而基層部門要想瞄準重點領(lǐng)域，聚力攻堅，加強項目落地，必然要以法律為依據(jù)，積極踐行承諾，嚴格履約。如此，才能真正推動項目的全面落地。希望相關(guān)部門按照市場化、法治化、專業(yè)化、開放型要求，以人民為中心，用擲地有聲的工作舉措兌現(xiàn)各項合同、協(xié)議、承諾，用青島良好的法治化市場環(huán)境推動青島高質(zhì)量發(fā)展。