《鄉(xiāng)村振興攻勢作戰(zhàn)方案（3.0版）》印發(fā)，確定85項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單

培育15條十億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效

●創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，培育15條十億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

●建設(shè)5家市級種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目

生態(tài)鄉(xiāng)村更加宜居

●深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動，建設(shè)100個美麗鄉(xiāng)村示范村

●省級衛(wèi)生村達(dá)到60%，推動城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌

激活鄉(xiāng)村資源要素

●放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶限制，全面實(shí)施居住證制度

●做好房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)

集中支持重點(diǎn)幫扶

●持續(xù)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，縣級及以上文明村鎮(zhèn)達(dá)到83%

●選擇20個左右的鎮(zhèn)作為市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)集中支持

日前，青島市鄉(xiāng)村振興攻勢指揮部印發(fā)《鄉(xiāng)村振興攻勢作戰(zhàn)方案（3.0版）》。3.0版作戰(zhàn)方案提出，著力打好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)村改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)等六大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

方案對之前的“作戰(zhàn)圖”進(jìn)一步細(xì)化，確定了8個方面的85項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單。“引進(jìn)過億元鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目10個以上”“確保年內(nèi)一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增長20%以上”“建設(shè)10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“培育15條十億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”……清單中多數(shù)具體任務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)明確。以3.0版作戰(zhàn)方案為綱，青島正工程化、項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興攻勢。

創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)

六大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，第一個即是打好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。

大力發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)方面，以區(qū)（市）為單位整建制爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、中國（青島）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。突出一鎮(zhèn)一業(yè)、多鎮(zhèn)一業(yè)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，持續(xù)推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，培育15條十億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐方面，健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)布農(nóng)業(yè)主推技術(shù)30項(xiàng)，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)10家。推進(jìn)種業(yè)科研攻關(guān)，布局建設(shè)5家市級種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目。

打造數(shù)字農(nóng)業(yè)和健康農(nóng)業(yè)高地方面，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，推動農(nóng)業(yè)由“設(shè)施化”向“數(shù)字化”轉(zhuǎn)變。支持社會資本投資智慧農(nóng)業(yè)，新認(rèn)證應(yīng)用基地10家、示范園區(qū)2家。探索發(fā)展健康農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與基于醫(yī)療云、健康云平臺的健康產(chǎn)業(yè)連結(jié)共享，培育10家健康農(nóng)業(yè)示范園。

打造農(nóng)業(yè)對外開放新高地方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“國際客廳”核心區(qū)建設(shè)，打造永不落幕的農(nóng)業(yè)對外合作交流新平臺和“青島農(nóng)品”展示交易中心。深化農(nóng)業(yè)“雙招雙引”，引進(jìn)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目。

建設(shè)100個美麗鄉(xiāng)村示范村

著力打好鄉(xiāng)村生態(tài)宜居攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年我市將推動各類規(guī)劃在村域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，有條件、有需求的村莊做到應(yīng)編盡編。加強(qiáng)歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、古樹名木保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村改廁升級和后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制建設(shè)。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類示范村200個。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動，建設(shè)100個美麗鄉(xiāng)村示范村。

鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，離不開公共基礎(chǔ)設(shè)施的提升。按照方案，青島將推動區(qū)（市）把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村。實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)增效工程，深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加快農(nóng)村公共供水管網(wǎng)聯(lián)通、改造，提高規(guī)模化供水率和自來水入戶率。

提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)固基教育工程，創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，省級衛(wèi)生村達(dá)到60%。推動城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女、兒童、老年人和特殊群體服務(wù)。

穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)

方案提出，把區(qū)（市）作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，把鎮(zhèn)（街道）建設(shè)成區(qū)域性發(fā)展中心、服務(wù)中心、治理中心。扎實(shí)開展即墨區(qū)、平度市、萊西市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶限制，全面實(shí)施居住證制度。加大財政補(bǔ)貼、金融信貸對農(nóng)村居民的消費(fèi)支持。

鄉(xiāng)村要振興，必須要激活農(nóng)村資源要素。按照方案，青島將落實(shí)農(nóng)村承包地到期后再延長三十年政策，開展延包試點(diǎn)。做好房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地盤活利用。拓展集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)能，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，探索集體資產(chǎn)股權(quán)繼承、轉(zhuǎn)讓和有償退出實(shí)現(xiàn)形式，研究制定依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和資產(chǎn)運(yùn)營，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

在支農(nóng)政策方面，方案明確年內(nèi)確保市財政“三農(nóng)”投入增長8%以上；土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到6%以上，以后每年提升1個百分點(diǎn)，2025年達(dá)到10%以上。

集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)

按照方案，今年青島將突出基層基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持以鎮(zhèn)（街道）為著力點(diǎn)、以村為操作點(diǎn)，持續(xù)為鎮(zhèn)（街道）放權(quán)賦能，全面提升“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”質(zhì)量水平。啟動第二輪軟弱渙散村黨組織集中整頓。為提升鄉(xiāng)村治理水平，創(chuàng)新鄉(xiāng)村自治、德治、法治“三治”融合模式，開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)和示范。

全域開展新時代文明實(shí)踐活動，完善鄉(xiāng)村信用體系，推廣“道德銀行”、信用積分等做法。持續(xù)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，縣級及以上文明村鎮(zhèn)達(dá)到83%。推進(jìn)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文化服務(wù)設(shè)施改造升級，創(chuàng)建一批鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。

鄉(xiāng)村振興需要人才支撐。今年青島將制定支持人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興的政策，建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，引導(dǎo)大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和各類科技人員到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)各類人才定向培養(yǎng)計劃，完善基層專技人才職稱評審辦法，推行涉農(nóng)職稱“民企直評”。

隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成為重要任務(wù)。根據(jù)3.0版作戰(zhàn)方案，青島將健全完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，動態(tài)清零。選擇20個左右的鎮(zhèn)作為市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)集中支持。（青島日報/觀海新聞記者 王 凱）

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