《鄉村振興攻勢作戰方案（3.0版）》印發，確定85項重點任務清單

培育15條十億級特色農業產業鏈

促進農業高質高效

●創建一批特色農產品優勢區，培育15條十億級特色農業產業鏈

●建設5家市級種業技術創新中心，啟動農業生物育種重大科技項目

生態鄉村更加宜居

●深入推進村莊清潔和綠化行動，建設100個美麗鄉村示范村

●省級衛生村達到60%，推動城鄉居民最低生活保障標準統一、制度并軌

激活鄉村資源要素

●放開農業轉移人口落戶限制，全面實施居住證制度

●做好房地一體的宅基地確權登記頒證，穩慎推進農村宅基地改革試點

集中支持重點幫扶

●持續推進文明村鎮創建，縣級及以上文明村鎮達到83%

●選擇20個左右的鎮作為市鄉村振興重點幫扶鎮集中支持

日前，青島市鄉村振興攻勢指揮部印發《鄉村振興攻勢作戰方案（3.0版）》。3.0版作戰方案提出，著力打好鄉村產業轉型升級攻堅戰、鄉村生態宜居攻堅戰、農村改革創新攻堅戰等六大攻堅戰。

方案對之前的“作戰圖”進一步細化，確定了8個方面的85項重點任務清單。“引進過億元鄉村振興項目10個以上”“確保年內一產固定資產投資增長20%以上”“建設10個現代農業產業園”“培育15條十億級特色農業產業鏈”……清單中多數具體任務數據指標明確。以3.0版作戰方案為綱，青島正工程化、項目化、清單化推進鄉村振興攻勢。

創建一批特色農產品優勢區

六大攻堅戰中，第一個即是打好鄉村產業轉型升級攻堅戰，促進農業高質高效。

大力發展壯大優勢特色產業方面，以區（市）為單位整建制爭創國家農業現代化示范區、中國（青島）國際農產品加工產業園。突出一鎮一業、多鎮一業，創建一批特色農產品優勢區，持續推進田園綜合體建設，培育15條十億級特色農業產業鏈。

強化農業科技和物質裝備支撐方面，健全成果轉移轉化平臺，發布農業主推技術30項，培育農業科技創新企業10家。推進種業科研攻關，布局建設5家市級種業技術創新中心，啟動農業生物育種重大科技項目。

打造數字農業和健康農業高地方面，建設農業農村大數據中心，推動農業由“設施化”向“數字化”轉變。支持社會資本投資智慧農業，新認證應用基地10家、示范園區2家。探索發展健康農業，推動農業與基于醫療云、健康云平臺的健康產業連結共享，培育10家健康農業示范園。

打造農業對外開放新高地方面，加強農業“國際客廳”核心區建設，打造永不落幕的農業對外合作交流新平臺和“青島農品”展示交易中心。深化農業“雙招雙引”，引進一批現代農業全產業鏈重點項目。

建設100個美麗鄉村示范村

著力打好鄉村生態宜居攻堅戰。今年我市將推動各類規劃在村域層面實現“多規合一”，有條件、有需求的村莊做到應編盡編。加強歷史文化名村名鎮、傳統村落、古樹名木保護。推進農村改廁升級和后續管護長效機制建設。健全農村生活垃圾收運處置體系，創建農村生活垃圾分類示范村200個。深入推進村莊清潔和綠化行動，建設100個美麗鄉村示范村。

鄉村生態宜居，離不開公共基礎設施的提升。按照方案，青島將推動區（市）把公共基礎設施建設的重點放在農村。實施農村公路提質增效工程，深化“四好農村路”建設。加快農村公共供水管網聯通、改造，提高規模化供水率和自來水入戶率。

提升農村基本公共服務水平。實施強鎮固基教育工程，創建國家義務教育優質均衡發展縣。推進健康鄉村建設，省級衛生村達到60%。推動城鄉居民最低生活保障標準統一、制度并軌。加強農村留守婦女、兒童、老年人和特殊群體服務。

穩慎推進農村宅基地改革試點

方案提出，把區（市）作為城鄉融合發展的重要切入點，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌。推進新型城鎮化，把鎮（街道）建設成區域性發展中心、服務中心、治理中心。扎實開展即墨區、平度市、萊西市國家城鄉融合發展試驗區試點。放開農業轉移人口落戶限制，全面實施居住證制度。加大財政補貼、金融信貸對農村居民的消費支持。

鄉村要振興，必須要激活農村資源要素。按照方案，青島將落實農村承包地到期后再延長三十年政策，開展延包試點。做好房地一體的宅基地確權登記頒證，穩慎推進農村宅基地改革試點。加強農村宅基地管理，積極穩妥開展閑置宅基地盤活利用。拓展集體資產股權權能，開展農村集體資產股權質押貸款試點，探索集體資產股權繼承、轉讓和有償退出實現形式，研究制定依法自愿有償轉讓的具體辦法。規范農村集體經濟組織管理和資產運營，壯大新型農村集體經濟。

在支農政策方面，方案明確年內確保市財政“三農”投入增長8%以上；土地出讓收入用于農業農村比例達到6%以上，以后每年提升1個百分點，2025年達到10%以上。

集中支持鄉村振興重點幫扶鎮

按照方案，今年青島將突出基層基礎，繼續加強農村基層黨組織建設，堅持以鎮（街道）為著力點、以村為操作點，持續為鎮（街道）放權賦能，全面提升“一統領三融合”質量水平。啟動第二輪軟弱渙散村黨組織集中整頓。為提升鄉村治理水平，創新鄉村自治、德治、法治“三治”融合模式，開展鄉村治理試點和示范。

全域開展新時代文明實踐活動，完善鄉村信用體系，推廣“道德銀行”、信用積分等做法。持續推進文明村鎮創建，縣級及以上文明村鎮達到83%。推進區（市）、鎮（街道）、村（社區）三級文化服務設施改造升級，創建一批鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合性文化服務中心示范點。

鄉村振興需要人才支撐。今年青島將制定支持人才返鄉入鄉助力鄉村振興的政策，建設一批農村創新創業孵化載體，引導大學生、退伍軍人、返鄉農民工和各類科技人員到農村創新創業。落實各類人才定向培養計劃，完善基層專技人才職稱評審辦法，推行涉農職稱“民企直評”。

隨著脫貧攻堅戰取得全面勝利，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接成為重要任務。根據3.0版作戰方案，青島將健全完善防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，及時發現，及時幫扶，動態清零。選擇20個左右的鎮作為市鄉村振興重點幫扶鎮集中支持。（青島日報/觀海新聞記者 王 凱）

責任編輯：孫麗榮