青島日報(bào)社/觀海新聞2月18日訊 日前，山東省科技廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高全社會研發(fā)投入的若干措施》，以最高600萬元的支持力度，從強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，穩(wěn)定高等院校、科研院所研發(fā)投入，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，提升激勵(lì)服務(wù)水平等角度發(fā)力，切實(shí)提高全社會研發(fā)投入水平，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。
其中，青島被“劃重點(diǎn)”——政策特別提到，鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)市、縣（市、區(qū)），在青島這樣的創(chuàng)新資源聚集區(qū)創(chuàng)建科創(chuàng)飛地。
企業(yè)研發(fā)投入再強(qiáng)化，最高支持600萬元
為強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，政策鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助600萬元。其中，對年銷售收入2億元以上且當(dāng)年研發(fā)投入占銷售收入4%（含）以上的科技型企業(yè)，可按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分的最高6%給予補(bǔ)助；對年銷售收入2億元（含）以下且當(dāng)年研發(fā)投入占銷售收入6%（含）以上的科技型企業(yè)，可按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額的最高6%給予補(bǔ)助。
政策提出壯大規(guī)模以上企業(yè)群體，按1.2倍比例調(diào)整補(bǔ)充全省“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，實(shí)施激勵(lì)引導(dǎo)、融資支持、“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，推動企業(yè)規(guī)范化公司制改制，力爭每年4000家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)；同時(shí)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動，大力開展工業(yè)企業(yè)（包括外資企業(yè)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等培育工作，推動工業(yè)企業(yè)不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度；爭取2022年規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的占比達(dá)到35%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的占比達(dá)到20%以上。
政策鼓勵(lì)國有企業(yè)提高研發(fā)投入，建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，到2022年國有企業(yè)研發(fā)投入年均增長不低于10%；建立健全省屬重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)科技投入通報(bào)制度；落實(shí)和完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施；鼓勵(lì)國有企業(yè)建立創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)國有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
同時(shí)，要按規(guī)定落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收支持政策；對研發(fā)支出強(qiáng)度大的企業(yè)，實(shí)行“一對一”跟蹤服務(wù)；對無研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出或強(qiáng)度較低的規(guī)模以上企業(yè)，開展點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)；對高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)等，開展重點(diǎn)服務(wù)，加速提質(zhì)升級。
高校、科研院所研發(fā)投入“加碼”，納入“雙一流”考核標(biāo)準(zhǔn)
政策鼓勵(lì)高等院校、科研院所加大研發(fā)投入，把高等院校、科研院所的研發(fā)投入、創(chuàng)新績效等作為“雙一流”建設(shè)高校、重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)、省屬科研院所創(chuàng)新資源配置、績效考核評價(jià)等工作的重要指標(biāo)；鼓勵(lì)高等院校、科研院所加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，到2022年，高等院校、科研院所R&D經(jīng)費(fèi)支出占全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出的比重達(dá)到10%，全省基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)支出的比重達(dá)到5.54%。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度，建立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和橫向聯(lián)動，系統(tǒng)整合技術(shù)、人才、平臺、資金等資源要素，更好促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才培養(yǎng)良性互動；加快各級促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化系列政策落實(shí)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所科研人員主動聯(lián)合企業(yè)以企業(yè)投入為主開展產(chǎn)學(xué)研合作研究，對單個(gè)橫向科研項(xiàng)目到位經(jīng)費(fèi)達(dá)到50萬元以上的，視同省級科技計(jì)劃項(xiàng)目。
大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持高等院校、科研院所與企業(yè)合作建立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案庫，對績效考核優(yōu)秀的入庫機(jī)構(gòu)，最高給予100萬元后補(bǔ)助支持；支持企業(yè)面向全球發(fā)榜組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，海外高層次專家揭榜，以技術(shù)成果為核心建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目的，試點(diǎn)允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目資金按照國家外匯管理規(guī)定跨境使用，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源集聚；鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)市、縣（市、區(qū)），在濟(jì)南、青島、煙臺等創(chuàng)新資源聚集區(qū)創(chuàng)建科創(chuàng)飛地，在科創(chuàng)飛地內(nèi)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獲批省級平臺的，按所在地與派出地分別計(jì)算省級研發(fā)平臺數(shù)量。
發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，提升激勵(lì)服務(wù)水平
政策提出，完善政府研發(fā)投入機(jī)制，各級政府將科技創(chuàng)新作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌各類科技創(chuàng)新發(fā)展資金，加大財(cái)政科技投入力度。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政科技資金杠桿作用，進(jìn)一步提高企業(yè)牽頭承擔(dān)省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目自籌資金與省級財(cái)政科技資金配比；加大科技股權(quán)投資改革力度，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等各類社會資本參與科技創(chuàng)新，共同對科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予支持。
為提升激勵(lì)服務(wù)水平，政策將突出區(qū)域評價(jià)，將研發(fā)投入作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)評價(jià)重要指標(biāo)，研發(fā)投入視同畝均稅收；指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)將研發(fā)投入高的重大項(xiàng)目優(yōu)先納入各類重點(diǎn)項(xiàng)目庫，優(yōu)先安排貸款、用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)等；將研發(fā)投入強(qiáng)度納入縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)各縣加強(qiáng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，政策提出，科技部門要高度重視全社會研發(fā)投入工作，綜合運(yùn)用政策宣講、跟蹤服務(wù)、考核激勵(lì)等方式，確保各市全社會研發(fā)投入保持正增長；已獲批開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的市研發(fā)投入強(qiáng)度應(yīng)保持全省前列，對年度研發(fā)投入強(qiáng)度下降的創(chuàng)新型城市進(jìn)行約談；爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市的市年度研發(fā)投入強(qiáng)度應(yīng)高于全省平均水平。 （青島日報(bào)/觀海新聞記者 耿婷婷）
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