21世紀是海洋世紀，發展海洋事業是全世界的廣泛共識，也是城市競爭的戰略要地。
青島依海而生，向海而興。縱觀青島發展史，是一部以海為媒、不斷提升城市能級的歷史。在市第十三次黨代會上，青島明確提出了加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，將海洋發展擺在前所未有的重要位置。
這與青島的海洋資源稟賦特別是發展水平相匹配。2021年，青島完成海洋生產總值4684.84億元，總量居全國沿海同類城市第一位，居全國第三位，同比增長17.1%，占GDP比重達30%以上。
青島海洋GDP不斷邁進，對青島經濟社會發展的意義越來越重大，對海洋強省、海洋強國建設的推動力越來越強勁。也正因如此，山東要求青島發揮全省海洋領域“一核引領”的作用，中央則賦予青島“強化海洋功能和特色、帶動形成一批現代海洋城市”的重任。
應該看到，與自己相比，青島海洋生產總值不斷增長；而與全國海洋經濟最發達的上海、天津相比，還存在一定差距。同時，基于今年4月自然資源部發布的《2021 年中國海洋經濟統計公報》，南部海洋經濟圈的發展經驗同樣可資借鑒，成為青島揚長補短、進位爭先的參考書。
當前，青島正加快建設引領型現代海洋城市，且已有了系列政策支持。接下來，就是要爭分奪秒抓落實，加快把藍圖變成施工圖。同時，借鑒吸收先進城市發展思路，不斷細化完善發展路徑，早日將建設“活力海洋之都”目標變成美好實景。
1、彰顯特色優勢，
青島海洋GDP首次突破4000億元
海洋是高質量發展戰略要地，是青島最鮮明的特色優勢。海洋經濟發展，是一項長期性、系統性工程。青島今天在海洋領域取得的成就，并非一蹴而就，而是不斷重視、強化布局的結果。
得天獨厚的地理優勢，讓青島具有海洋發展的天然基礎。青島擁有豐富的海洋資源，海岸線817公里，海域面積達12240平方公里，比陸域面積多1000平方公里，海域盛產魚蝦貝以及海帶、紫菜等，可利用漁業資源達110萬噸以上，被評為國家級海洋生態文明建設示范區。
新中國成立以來，國家在青島布局了諸多涉海大院大所等涉海資源。例如，新中國第一個專門從事海洋科學研究的國立機構——中國科學院海洋研究所，第一個綜合性海洋漁業研究機構——中國水產科學研究院黃海水產研究所，我國第一個、世界上第五個深海技術支撐基地——深海基地。與此同時，青島還擁有我國最強的綜合性海洋大學中國海洋大學。目前，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發平臺和50%的海洋領域國際領跑技術，青島涉海資源集聚且豐富，推動海洋科技創新綜合能力位居全國前列。
發展海洋經濟，青島具有海洋人才和海洋科創優勢。近年來，為加快將科研優勢轉化為產業優勢，青島加強頂層設計，成立青島市海洋發展局，設置青島市委海洋辦，加強對重大問題和重大項目的及時決策推動，提升經略海洋的系統性、整體性、協同性。圍繞海洋產業發展、項目建設、“雙招雙引”等重點任務，青島制定重點任務清單和重點項目清單，明確路線圖、時間表和責任單位，發揮考核“指揮棒”作用，加快提升海洋經濟規模和增速。
正是在這一系列的基礎優勢和不斷布局下，青島海洋經濟不斷躍升。“十三五”期間，青島海洋產業、海洋港口、海洋科技、對外開放、海洋生態、海洋文化等全面發展，海洋經濟年均增速達13.3%。2021年，青島海洋生產總值首次突破4000億元，達4684.84億元，總量居全國沿海同類城市第一位，居全國第三位，同比增長17.1%，占GDP比重達30%以上。
在肯定成績的同時，也應該看到，青島與上海、天津相比，還存在明顯差距。在臨港、長興島雙輪驅動下，上海海洋產業布局已經形成，海洋生產總值從2016年的7463億元增長至2020年的9707億元，占上海GDP的25.1%，位居全國第一；天津加快打造“一核兩帶五區”的海洋經濟總體發展格局，海洋生產總值由2016年4046億元增加到2019年5268億元，年均增速達到5.1%，目前位居全國第二。
與最發達海洋城市相比，青島還需更大力度、更加系統性推動海洋領域發展。而青島提出建設“活力海洋之都”的目標，就是一種回應，彰顯了青島海洋發展的信心和決心。
2、突出海洋產業，
大力推進海洋新興產業發展
海洋GDP規模的大小，最重要的在于海洋產業。目前，海洋及相關產業門類中的20個行業在青島都有布局，且產值過千億元的行業有6個，過百億元的有8個，尤其在海洋設備制造、海洋交通運輸、海水淡化等方面居于全國領先水平。不過，從海洋經濟整體情況看，青島海洋產業特別是海洋制造業發展還沒有形成比較優勢，現代漁業等傳統產業面臨轉型升級壓力，海洋生物醫藥等戰略新興產業仍需進一步提質增效。
海洋新興產業發展力度不足，不僅僅是青島的問題，而是我國所有沿海城市都在面臨的問題。《2021 年中國海洋經濟統計公報》顯示，我國主要海洋產業仍以濱海旅游、海洋交通運輸業、海洋漁業為主，海洋產業增加值也以濱海旅游業（44.9%）、海洋交通運輸業（21.9%）、海洋漁業（15.6%）為絕對優勢。
但需要注意的是，2021 年我國海洋生產總值首次突破9 萬億元，達90385 億元，比上年增長8.3%，產業結構進一步優化，新興產業發展潛力不斷彰顯。其中，我國海洋電力業、海水利用業和海洋生物醫藥業等新興產業增勢持續擴大，同比增長分別達到30.5%、18.7%、16.4%。
海洋新興產業發展，是上海、天津、深圳等沿海城市的共同選擇，很大程度上決定了城市在日益激烈的未來競爭中能否脫穎而出。我國海洋新興產業的加快增長，彰顯了沿海城市海洋發展的發力點。
而經過近年來的調整完善，青島海洋產業集聚度提升、生產力布局優化、發展環境改善，海洋產業特別是新興產業發展亮點凸顯。2021年，青島重點海洋產業實現較大增長，海工裝備、海洋生物醫藥等戰略性新興產業增長平穩。其中，海洋交通運輸業增長26%左右，海洋船舶、海洋工程裝備制造業增速超過18%，以海洋設備制造、海洋材料制造等為主的海洋相關產業增速達到23%左右。
為了強化海洋新興產業對海洋經濟的拉動作用，青島正進一步通過推進海洋產業集聚區建設、加快“雙招雙引”和項目落地等方式加大破解力度，謀劃建設水產品加工及貿易、海洋生物醫藥、海上風電、深海裝備制造等九大海洋產業聚集區和產業集群。
青島相關政策支持文件也密集出臺。今年2月，出臺第一部精準支持海洋經濟發展的綜合性產業政策——《青島市支持海洋經濟高質量發展15條政策》，推動海洋傳統產業轉型升級，促進海洋新興產業突破發展；3月下旬，出臺《引領型現代海洋城市建設三年行動計劃（2021—2023年）》，海洋新興產業發展明確路線圖和責任人；4月份，出臺《關于加快打造引領型現代海洋城市助力海洋強國建設的意見》，要求到2025年，預計實現海洋生產總值年均增長7%以上，海洋戰略性新興產業增加值年均增長8%以上，現代海洋城市能級和核心競爭力全面提升。
當前，海洋產業特別是海洋新興產業正被沿海城市進一步重視。青島明確海洋產業發展方向，加快構建現代海洋產業體系，必將以海洋產業新的增長點，推動海洋GDP進一步提升。
3、密切涉海合作，加大海洋領域投入力度
從海洋經濟區域發展來看，以山東-青島、浙江-寧波、福建-廈門、廣東-深圳等國家海洋經濟發展示范區為支撐，分別構成了位于北部、東部和南部的全國三大海洋經濟圈。《2021 年中國海洋經濟統計公報》顯示，我國北部、東部和南部海洋經濟圈海洋生產總值分別為25867 億元、29000 億元、35518 億元，同比增長15.1%、12.8%、13.2%。概而言之，北部海洋經濟圈增速快，南部海洋經濟圈總量多。
我國海洋經濟區域發展格局，與沿海發達城市相關，更與沿海各省的整體表現貼合。最新數據顯示，廣東海洋生產總值超 1.7 萬億元， 長期居全國首位；山東海洋生產總值1.32萬億元，居全國第二；福建海洋生產總值超1.1萬億，居全國第三。廣東和福建兩個省份，支撐起南部海洋經濟圈海洋GDP體量和發展。
相較北部、東部而言，南部海洋經濟圈為何發展更好？這可以從自然資源部第一海洋研究所、國家海洋信息中心、中國科學院蘭州文獻情報中心、青島海洋科學與技術試點國家實驗室聯合編制、今年3月出版的《國家海洋創新指數報告2021》找到一些答案。
《報告》從海洋創新資源、海洋知識創造、海洋創新績效、海洋創新環境等四個方面構建了評價指標體系，分析了國家、區域海洋創新能力。在三大海洋經濟圈比較中，《報告》揭示，南部海洋經濟圈在三大海洋經濟圈中位居第一，且四個分指數得分也位居首位，展現出強勁的綜合創新能力。“四個分指數中，海洋創新績效分指數得分龍為突出，充分說明該區域有極強的創新投入轉化能力，帶動了整個南部海洋經濟圈迅速發展。”《報告》編寫組負責人、海洋一所海岸帶科學與海洋發展戰略研究中心主任劉大海說，目前青島海洋創新仍處于全國領先地位，是全國海洋科技中心和海洋創新驅動源頭。不過需要注意的是，廣東等城市在海洋創新的投入規模、投入方式以及成果轉化等方面后勢強勁，與青島的差距正在慢慢縮減。
當青島提出建設“活力海洋之都”時，意味著海洋發展被提到優先級發展地位，勢必將增加財政等支持，加大投入力度。而如何更好地加強與本土涉海院校的關系，進一步密切合作，也是青島亟需面對的課題。
今年4月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在海南考察，來到中國海洋大學三亞海洋研究院，了解海洋觀測設備與信息服務系統研發應用情況，連線“深海一號”作業平臺。此次考察中，這兩件事都跟青島相關。中國海洋大學三亞海洋研究院代表了青島的基礎研究力量，“深海一號”作業平臺則代表了青企的研發力量。
這啟示青島，基礎研究、應用研究都要支持，應高度重視青島駐地的國家海洋科研機構、大學和重點企業，進一步密切合作，形成建設引領型現代海洋城市強大合力，從而繼續引領發展。
面向“十四五”，青島正讓海洋特色更加鮮明，加快建設國際海洋科技創新中心、現代化國際航運貿易金融創新中心、全球現代海洋產業中心、全球海洋生態示范中心、全球海洋事務交流中心。更大力度經略海洋，突出發展海洋新興產業，放大海洋科研優勢，青島必將能一如既往當好海洋強國、海洋強省建設排頭兵。
作者 | 勛祥 編輯 | 長亭
