剛剛過去的4月，青島為奔赴遠(yuǎn)大的城市目標(biāo)愿景，密集部署、動作頻頻，迅速出征出招出手。
4月上旬召開的青島市第十三次黨代會明確提出了今后五年及更長時(shí)期發(fā)展總目標(biāo)，旗幟鮮明地把“筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”擺在十項(xiàng)重點(diǎn)工作的首位，為青島構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢、建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市指明了發(fā)力方向。
4月27日，青島召開全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展動員大會，對未來3年實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動進(jìn)行部署，首次披露要重點(diǎn)發(fā)展24條產(chǎn)業(yè)鏈。
緊接著4月28日，青島市委召開新聞發(fā)布會，對市第十三次黨代會總體情況、報(bào)告起草背景、報(bào)告框架體系和主要內(nèi)容等進(jìn)行深入解讀。其中，在解讀“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”方面的內(nèi)容時(shí)，青島市發(fā)展改革委黨組書記、主任解宏勁進(jìn)一步披露了24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的具體內(nèi)容和打法：
立足自身實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，青島重點(diǎn)發(fā)展的“7+10+7”共24條產(chǎn)業(yè)鏈，主要分布于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大方面。
這24條產(chǎn)業(yè)鏈蘊(yùn)含著青島的未來。青島只要牢牢抓住這些產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，強(qiáng)化鏈?zhǔn)桨l(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，就能構(gòu)建起具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
據(jù)介紹，聚焦24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，青島將實(shí)施建群強(qiáng)鏈、招大引強(qiáng)、育苗倍增、創(chuàng)新賦能、要素保障等五個(gè)專項(xiàng)行動，由市級領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任24條產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，成立工作專班，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引、企業(yè)培育、保障服務(wù)等工作。
當(dāng)下，國與國、城與城之間的競爭關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭的根本在產(chǎn)業(yè)鏈。青島把產(chǎn)業(yè)鏈作為筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的突破口，順應(yīng)時(shí)代趨勢，符合自身所需。
透過一系列緊鑼密鼓的行動部署，青島的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路愈發(fā)清晰，未來值得期待。
1、產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最優(yōu)解”
隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈之間的較量日益白熱化。
產(chǎn)業(yè)鏈的概念最早可以追溯到經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)·斯密關(guān)于分工的觀點(diǎn)，他認(rèn)為工業(yè)生產(chǎn)就是一系列基于分工的迂回生產(chǎn)的鏈條。延伸到今天，產(chǎn)業(yè)鏈就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)從原材料、設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)到倉儲、物流、銷售等全生命周期的上下游鏈條，也包括產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。
近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的步伐不斷加快。大國之間產(chǎn)業(yè)的競爭逐漸演變成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭。
新冠肺炎疫情的爆發(fā)更加速了演變進(jìn)程。疫情之下，全球主要國家對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題前所未有地重視，紛紛針對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本地化采取措施，以提升其安全性和競爭力。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平已經(jīng)成為決定國家產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，更是保障國家經(jīng)濟(jì)安全的核心。
我國高度重視產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。黨的十九屆五中全會提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。
至此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，作為鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的重要途徑之一，被提至國家戰(zhàn)略高度。
戰(zhàn)略的實(shí)施落地，為城市產(chǎn)業(yè)競爭開辟了新戰(zhàn)場。對城市而言，產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚在一起，不僅有利于上下游產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，降低投資成本，提升增值空間，更有利于創(chuàng)造出新的發(fā)展機(jī)會，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。
國內(nèi)前排城市積極行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展，聚焦強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、延鏈。
2021年底，成都提出“建圈強(qiáng)鏈”，明確了20條產(chǎn)業(yè)鏈，盯緊鏈主和龍頭企業(yè)，大力推動引優(yōu)育強(qiáng)，抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“牛鼻子”，串起產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上下游。
廣州則針對21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“一鏈一策”，出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施，精準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈升級，加速各條產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，積極發(fā)揮鏈主企業(yè)頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)作用，加快產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
重慶把提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，梳理出一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，從加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力等多個(gè)方面出臺23條扶持政策。
天津集中攻堅(jiān)10條產(chǎn)業(yè)鏈。2021年發(fā)布的《天津市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》提出，到2023年，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，帶動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.25萬億元。
無論是著眼長遠(yuǎn)，還是應(yīng)對當(dāng)下疫情的沖擊，對城市來說，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展都是最優(yōu)解。
2、“7+10+7”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的突破口、決勝點(diǎn)
一直以來，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是青島最突出的比較優(yōu)勢。青島擁有海爾、海信、中車、青啤等不少制造業(yè)龍頭企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平不夠高，“點(diǎn)高面低”成為制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的重要因素。
缺什么補(bǔ)什么。近年來，青島下大力氣支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺，持續(xù)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。特別是去年青島進(jìn)一步聚焦13條產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)梯隊(duì)壯大、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、打造招商高地、加快技術(shù)攻關(guān)、提速動能轉(zhuǎn)換上進(jìn)行攻堅(jiān)突破。
行動成效顯著。依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過努力，一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完整、區(qū)域根植性強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群嶄露頭角。目前，青島的新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群入選山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。
步入新發(fā)展時(shí)期，青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都在發(fā)生深刻變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部效應(yīng)為特征的“集群化”發(fā)展趨勢更加明顯，這對青島產(chǎn)業(yè)在能級質(zhì)量、協(xié)同水平、要素聚集等領(lǐng)域的發(fā)展提出了新要求。
青島市十三次黨代會把“筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”擺在十項(xiàng)重點(diǎn)工作的首位，把“推動制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展”作為筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基之首。
哪些產(chǎn)業(yè)擔(dān)得起重任？答案在24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
在4月28日召開的新聞發(fā)布會上，解宏勁詳細(xì)解讀了“7+10+7”共24條產(chǎn)業(yè)鏈的布局和奮斗目標(biāo)：
做大做強(qiáng)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。包括智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝，這七大產(chǎn)業(yè)是青島多年以來發(fā)展積累的財(cái)富，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。今后，青島將堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化的發(fā)展方向，全力支持七大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成1000億級、2000億級、3000億級產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局，打造參與全球競爭的國家先進(jìn)制造業(yè)集群。
突破發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)鏈。這是青島決勝未來的關(guān)鍵所在。青島將重點(diǎn)聚焦集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能，全力招引領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)突破、跨代趕超。
聚力發(fā)展七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。包括現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游、會展，到2024年，與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增加值將提高到6500億元，占服務(wù)業(yè)的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。
除了這三個(gè)方面以外，青島還將超前布局基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、海洋物聯(lián)網(wǎng)、量子信息、深海開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
這是青島立足資源稟賦和城市戰(zhàn)略，梳理出的一批支撐作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿谩?zhàn)略意義大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑了青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)的骨架，它們既是獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈條，更相互依存、相互支撐，將共同構(gòu)建起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，孕育一批供應(yīng)鏈穩(wěn)定、要素鏈完備、創(chuàng)新鏈活躍、“根植性”和競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
換言之，青島抓好24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，就等于抓住了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下和未來，這是突破口，更是決勝點(diǎn)。
3、五個(gè)專項(xiàng)行動，聚焦聚力
明確了突破口、決勝點(diǎn)，還需要配上一套新打法。
4月28日召開的新聞發(fā)布會上亮出了五個(gè)專項(xiàng)行動，為提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力指明發(fā)力路徑以及戰(zhàn)術(shù)打法。
建群強(qiáng)鏈行動。圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建圈”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”，這是推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的務(wù)實(shí)之舉，也是發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵之策。
青島的建群強(qiáng)鏈行動有兩大核心。一是“鏈長制”。行動提出，由市級領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任24條產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，成立工作專班，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引、企業(yè)培育、保障服務(wù)等工作。實(shí)踐證明，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌內(nèi)外部資源，集中力量在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破，加速構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
早在2020年，青島就成立了13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班，實(shí)施頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)的“五個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任推動13個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過不斷地探索完善，“鏈長制”將在24條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展過程中起到更為重要的作用。
二是“鏈主制”。鏈主就是那些在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中居核心或主導(dǎo)地位，能夠掌控整個(gè)價(jià)值鏈條中最有價(jià)值部分并擁有最終話語權(quán)的企業(yè)，它們不僅是行業(yè)龍頭，更是撬動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大的關(guān)鍵支點(diǎn)。在全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展動員大會上，青島對47家首批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)進(jìn)行授牌，按照行動指引，它們將發(fā)揮頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。想實(shí)現(xiàn)更大的作為，青島就要培育更多的鏈主企業(yè)，讓鏈主企業(yè)更好地發(fā)揮聚合帶動效應(yīng)，從而推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)降本增效和集聚提能。
招大引強(qiáng)行動。一個(gè)龍頭項(xiàng)目不僅能帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)，豐盈一條產(chǎn)業(yè)鏈，很可能還會打造一條新的產(chǎn)業(yè)鏈。落戶青島西海岸新區(qū)的京東方項(xiàng)目，打破了青島“缺芯少屏”的不利局面，并吸引了30余個(gè)“芯屏”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚青島西海岸新區(qū)，一條頗具發(fā)展?jié)摿Φ陌雽?dǎo)體和光電顯示產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成形。可見，招大項(xiàng)目吸引好企業(yè)對城市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的價(jià)值。
這一優(yōu)勢經(jīng)驗(yàn)做法，將在24條產(chǎn)業(yè)鏈身上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。招大引強(qiáng)行動明確提出，各產(chǎn)業(yè)鏈每年力爭引進(jìn)20億元以上或行業(yè)引領(lǐng)性項(xiàng)目2個(gè)以上，新引進(jìn)的20億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，制造業(yè)項(xiàng)目不低于三分之一。未來，隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地，一條條產(chǎn)業(yè)鏈也將日漸豐盈起來。
育苗倍增行動。抓產(chǎn)業(yè)鏈需要生態(tài)思維。產(chǎn)業(yè)鏈上不光有鏈主，還有大大小小的配套企業(yè)。一個(gè)健康、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，離不開大中小企業(yè)之間合理分工、高效合作。產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大，需要企業(yè)協(xié)同發(fā)展，成為同樣具有競爭力的企業(yè)主體。育苗倍增行動就是既要抓大也要抓小。
一方面將實(shí)施百家龍頭和骨干企業(yè)倍增計(jì)劃，壯大百億級、千億級企業(yè)陣容；另一方面，每年新增國家級“專精特新”企業(yè)20家以上、隱形冠軍企業(yè)15家以上、瞪羚企業(yè)20家以上，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)三年“三個(gè)翻番”。大中小企業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步，共同提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。
創(chuàng)新賦能行動。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的突破發(fā)展，不僅要靠招引帶來增量崛起，也要搶抓數(shù)字時(shí)代機(jī)遇，通過高水平技術(shù)改造，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，帶動存量變革。創(chuàng)新賦能行動提出，實(shí)施“工賦青島”行動，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，每年認(rèn)定智能工廠、數(shù)字化車間、自動化生產(chǎn)線100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)5萬家企業(yè)上云目標(biāo)。行動將以科技創(chuàng)新的澎湃動力激活企業(yè)，讓更多企業(yè)融入甚至帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
要素保障行動。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需要尊重市場規(guī)律，也需要政府全局性的統(tǒng)籌部署、科學(xué)有力的引導(dǎo)扶持。對此，青島將實(shí)施要素保障行動，強(qiáng)化人才、土地、資金等資源保障，讓政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面振興。 聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能“鏈”動實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更將“鏈”接無限精彩的未來。青島要咬定目標(biāo)，抓牢24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不斷完善創(chuàng)新路數(shù)打法，通過三年的努力，塑造“青島制造”“青島服務(wù)”新優(yōu)勢，闊步邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。
作者 | 長亭 策劃 | 沈默 編輯 | 長亭
