交通是中國現代化和經濟社會發展的“開路先鋒”。新發展格局下，交通基礎設施建設的重要性越來越凸顯。
中共中央政治局4月29日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，要求全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。
4月26日召開的中央財經委員會第十一次會議要求，要立足長遠，強化基礎設施發展對國土空間開發保護、生產力布局和國家重大戰略的支撐，加快新型基礎設施建設，提升傳統基礎設施水平。
圍繞交通建設，會議提出：加快建設國家綜合立體交通網主骨架，加強綜合交通樞紐及集疏運體系建設，加強城市基礎設施建設，打造高品質生活空間，推進城市群交通一體化，建設便捷高效的城際鐵路網，發展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，推動建設城市綜合道路交通體系。
“補短板、疏瓶頸、強骨干、優銜接”，去年躋身國際性綜合交通樞紐城市的青島，正開啟交通強市建設的新一輪謀篇布局。市第十三次黨代會描繪的“加快建設國際性綜合交通樞紐”“建設國際門戶樞紐城市”目標任務催人奮進。
今年是青島城市更新和城市建設三年攻堅行動的開局之年，交通基礎設施建設是城市更新和城市建設三年攻堅行動的八大領域之一。4月21日，市政府新聞辦舉行的《城市更新和城市建設三年攻堅行動方案》首場新聞發布會上，《青島市交通基礎設施建設三年攻堅行動方案（2022-2024年）》公布。
地鐵4號線軌通儀式
方案提出，按照“突出重點、強化統籌、改革創新、有序推進”的原則，適度超前實施交通基礎設施建設。2022-2024三年間，全市集中攻堅重大交通建設項目21個。
4月26日，作為城市更新和城市建設三年攻堅行動重點交通基礎設施項目，青蘭高速公路雙埠至河套段改擴建工程建設攻堅動員大會舉行。按照計劃，今年年底新建左幅建成通車，完成主線第一次轉序，2023年底主體全部完工通車。
該項目建成后，將與新機場高速一期、 新機場高速連接線、環灣大道實現高效銜接，有效緩解膠東國際機場與主城區之間的“卡脖子”問題，提升周邊路網疏解能級。
4月28日，地鐵4號線全線軌通儀式在張村站鋪軌基地舉行，繼3月10日全線洞通后再次創造了“青島速度”。4號線為2022年省重大實施類項目，今年的市政府工作報告提出，“今年實現4號線試運行”。此次全線軌通關鍵節點的完成，標志著4號線距離全線通車邁出關鍵一步。
五一假期，在董家口港區，山東液化天然氣（LNG）三期項目沉箱安裝工作熱火朝天展開，項目正向著“力爭6月末完成所有沉箱出運安裝工作”目標全力沖刺。
山東液化天然氣（LNG）項目三期工程碼頭工程正在加緊進行沉箱安裝
海面上、地表下、路面中……當下的青島，一個個交通重點民生工程、民心工程正搶抓春季施工黃金期開啟建設“加速度”，朝著早建成、早受益的目標奮力攻堅，為城市進化升級葳蕤再生長、提升功能品質默默蓄勢。
01、拉動投資的“發力點”
基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，是現代化經濟體系建設的重要引擎，是國內國際雙循環相互促進的重要紐帶，是產業鏈供應鏈安全穩定的保障基石。交通基礎設施項目投資大、輻射廣、拉動強，是拉動投資的重要增長領域。
4月15日，在國家發展改革委召開的積極擴大有效投資有關情況新聞發布會上，國家發展改革委基礎司副司長鄭劍表示，總的看，一季度交通基礎設施領域擴大有效投資取得明顯成效。下一步，國家發展改革委將繼續緊盯重大項目建設，加快推進重大項目開工建設、超前做好重大項目謀劃儲備、完善重大項目推進機制，全力做好交通領域擴大有效投資工作。
建設中的萊榮高鐵萊西段
拉動經濟的“三駕馬車”中，投資、消費構成內需，是經濟增長“主引擎”。4月29日召開的中共中央政治局會議提出，要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。
“全面加強基礎設施建設，是當前投資發力的重點；疫情沖擊下，著力提升居民消費能力和意愿更為關鍵?！敝袊缈圃贺斀洃鹇匝芯吭焊痹洪L楊志勇說。
山東將綜合立體交通網建設放在全省基礎設施“七網”行動首位，加快推進重大項目建設，積極擴大有效投資。一季度，全省交通運輸投資累計完成536億元，同比增長35.9%，再創歷史新高，實現“開門紅”。
4月29日，省政府新聞辦召開的發布會透露：2022年，山東全省綜合立體交通網建設投資將確保完成2700億元以上，圍繞全面構建綜合立體交通網“三網兩群一體系”（鐵路網、公路網、水運網、港口群、機場群、綜合樞紐體系）進一步加大交通基礎設施補短板力度，有力支撐全省經濟社會持續健康發展。
作為國際性綜合交通樞紐城市，青島在全國全省交通格局中被賦予重任，迎來重大機遇，大有可為。
02、青島新目標：建設國際門戶樞紐城市
青島交通區位優勢明顯，在國家交通體系中居于十分重要的位置。
去年2月發布的《國家綜合立體交通網規劃綱要》，賦予青島“建設國際性綜合交通樞紐城市”和“發揮國際樞紐海港作用”等重任，國家綜合立體交通網主骨架“6主軸7走廊8通道”的“京津冀—長三角主軸”“京哈走廊”“京藏走廊”鏈接青島，標志著青島樞紐定位從全國樞紐向國際樞紐跨越提升。
過去五年間，青島加快編織現代化立體綜合交通網，城市發展活力持續迸發。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別躍居全球第4位、第6位，海鐵聯運量穩居沿海港口城市首位。山東首個4F級機場膠東國際機場建成運營，濟青高鐵、青鹽鐵路等建成通車，地鐵實現網絡化運營、總里程跨入全國前10位。
步入新發展階段，青島要服務和融入新發展格局，需要在國內國際雙循環中重塑城市功能和城市定位，既要參與到國內大循環為主體的產業分工、要素配置、商品流通體系中，又要抓緊塑成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新優勢，打造鏈接國內國際雙循環的重要樞紐。
要實現這一目標，首先通過重大交通基礎設施建設、物流體系完善、要素集聚擴散、區域產業分工等把城市鏈接到主要的經濟循環體系中。
當前，青島還面臨著一些亟待突破的交通短板，綜合立體交通網絡還需持續優化完善。比如，港口、機場集疏運體系亟待優化完善。干線公路標準等級整體不高，高速公路六車道及以上里程占比低。鐵路快速聯通性不強，沿海鐵路樞紐地位尚未真正形成，北上、南下快速直達能力不強。機場國際樞紐功能較弱，膠東機場優勢和潛力還未得到充分釋放，空中航線網絡有待完善，通往日韓以外的國際航線少。膠東經濟圈交通一體化發展亟待突破，膠東五市綜合立體交通網主骨架還需豐富，半島鐵路公交化進程亟需加快，毗鄰市間的斷頭路、瓶頸路、道路標準不一等問題需加快解決等等。
青蘭高速公路改擴建項目攻堅動員大會
基于這一考量，市第十三次黨代會提出，突出“樞紐型”發展導向，放大開放通道作用，深度鏈接國內外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市。要發揮青島在構建新發展格局中的戰略節點作用，以更深層次改革激發新活力，以更高水平開放增創新優勢，建設國際門戶樞紐城市。
圍繞加快建設國際性綜合交通樞紐，黨代會報告給出了明確的“任務書”：
統籌現代流通體系硬件和軟件建設，以打造世界一流海洋港口和國際航空樞紐為重點，建設多式聯運組織中心。支持青島港打造國際樞紐海港，在沿黃流域布局更多內陸港，與日韓等境外港口“多港聯動”，增強航運集疏運能力，大力發展國際貨物中轉、集拼等業務，加快向樞紐港、貿易港、金融港轉型升級。提升膠東國際機場門戶樞紐功能，新開、加密國內外客貨運航線，打造全國重要的國際中轉口岸。完善“五縱五橫六連”高速公路網，打造“四網五向”鐵路交通網，推進膠東半島鐵路公交化運營。
繁忙的前灣港 張進剛 攝
著眼于全球互聯互通水平和輻射能級，青島加快建設國際性綜合交通樞紐，這既是國家層面的樞紐藍圖，也是城市頂層空間規劃推進的新戰略，對產業發展布局、城市功能空間拓展等都是一次新的機遇。
03、三年攻堅“94521”工程，提升城市承載力
今年，聚力增強城市承載力，青島將推動重大基礎設施建設再上新水平。按照統籌布局、適度超前的原則，高標準實施基礎設施“七網”建設，推進一批重大項目、重大工程。
2022年市政府工作報告列出了加快交通基礎設施建設的項目清單：加快濟青高速中線、明董高速、青蘭高速（雙埠-河套段）、藍谷至膠東國際機場快速通道等項目建設進度。力爭青島至京滬高鐵輔助通道鐵路年內開工。推進地鐵三期規劃線路全部開工建設，加快總里程219公里的11條線路建設，今年實現4號線試運行。加快膠州灣第二隧道、遼陽路快速路等工程建設，實現杭鞍高架二期（南京路-福州路段）、海爾路-銀川路立交、唐河路-安順路打通工程、南京路拓寬改造工程主線年內通車等等。
建設中的萊榮高鐵萊西段
一年一個樣，三年大變樣。以三年攻堅行動為支撐，青島的城市承載力和吸引力將持續提升。
在未來三年集中攻堅的21個重大交通建設項目中，公路項目9個、鐵路項目4個、港口項目5個、樞紐項目2個、管道項目1個，歸納為“94521”工程。
9個公路項目：濟青高速公路中線（濰坊至青島段）、明村至董家口高速公路、青蘭高速公路（雙埠至河套段）改擴建、藍谷至膠東國際機場快速通道、國道204大沽河橋梁、沈海高速（南村至青日界段）改擴建、青蘭高速公路（河套至黃島段）改擴建、煙臺（萊州）至青島高速公路、董家口至梁山高速（沈海高速至新泰段）。到2024年底，全市高速公路通車里程達到910公里，高速公路六車道及以上里程占比29%，基本建成“路網暢達、優質高效”的現代化公路體系。
4個鐵路項目：濰坊至煙臺鐵路、萊西至榮成鐵路、青島至京滬高鐵輔助通道鐵路、董家口至沂水鐵路。到2024年底，全市鐵路營業里程達到687公里，與長三角、京津冀、膠東經濟圈主要城市分別實現4小時、3小時、1小時直達，加快構建國家沿海鐵路重要樞紐。
5個港口項目：山東液化天然氣三期項目碼頭工程、董家口港區魯海豐碼頭一期工程、董家口港區振華原油庫工程、董家口港區北三突堤糧食筒倉三期及配套工程、董家口港區胡家山作業區防波堤工程。到2024年底，港口生產泊位達到125個，年貨物吞吐量6.6億噸，集裝箱吞吐量2500萬標準箱，成為青島服務“一帶一路”和“國內國際雙循環”的重要支點，基本建成世界一流海洋港口。
國道204大沽河橋梁工程建設現場
2個樞紐項目：青島國際郵輪母港區綜合客運樞紐、唐山路公交換乘樞紐工程。到2024年底，多種運輸方式有效銜接的一體化綜合客運樞紐更加完善，城市公交換乘樞紐建設加快推進，群眾出行更加舒適便捷。
1個管道項目：青島能源輸氣干線項目。到2024年底，青島能源輸氣干線管線主線通氣，解決城市重點片區以及市區“無煤化”改造等天然氣用氣需求，構建“清潔、低碳、安全、高效”的能源體系。 交通讓城市更美好。
隨著這些重點項目落地，青島將加快構建北上融入京津冀、南下聯通長三角、西進輻射沿黃流域、東出日韓的綜合立體交通網，不斷完善安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，加快交通強國示范城市和國際性綜合交通樞紐城市建設，持續提升城市能級和核心競爭力，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。
作者 | 周建亮 編輯 | 疾風
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