青島日?qǐng)?bào)2022年1月5日6版

圓桌話題
標(biāo)識(shí)不明、大門緊鎖、挪作他用、設(shè)施不全……問(wèn)題多多亟待整改
讓公共母嬰室易找好用

近年來(lái)，在積極構(gòu)建生育友好型社會(huì)的大背景下，我市不斷加大公共場(chǎng)所母嬰室的建設(shè)力度。在經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積大于5000平方米的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院、旅游景區(qū)及游覽娛樂(lè)等公共場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了母嬰室配置率100%，讓寶媽群體感受到了來(lái)自社會(huì)的關(guān)愛(ài)。但是，部分母嬰室存在不好找、挪為他用、設(shè)施損壞、配置不全的問(wèn)題，使得寶媽們的使用體驗(yàn)大打折扣。母嬰設(shè)施是社會(huì)進(jìn)步和城市文明的符號(hào)之一，數(shù)量達(dá)標(biāo)僅僅是起步，建好、管好才能真正滿足母嬰群體的需求。

現(xiàn)狀

標(biāo)識(shí)不明晰 設(shè)施不達(dá)標(biāo)

對(duì)于近年來(lái)公共場(chǎng)所母嬰室設(shè)施的變化，33歲的鄭茜茜深有感觸。她是兩個(gè)孩子的媽媽，大寶今年8歲，二寶不到1歲?！爸皫Т髮殨r(shí)，很多公共場(chǎng)所沒(méi)有母嬰室，現(xiàn)在能明顯感到公共場(chǎng)所的母嬰室增多了。但是，有的地方雖然設(shè)置了母嬰室，卻缺乏標(biāo)識(shí)引導(dǎo)，找起來(lái)費(fèi)勁；有時(shí)好不容易找到了，卻發(fā)現(xiàn)母嬰室被挪作他用或大門緊鎖；還有的設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生堪憂，根本不實(shí)用?！编嵻畿缰毖?，“一些公共場(chǎng)所的母嬰室不好找不好用，同樣令人苦惱。”

帶著疑問(wèn)，記者近日走訪了商場(chǎng)、景區(qū)、公園、地鐵站等20處公共場(chǎng)所的32間母嬰室。其中，僅4間母嬰室容易尋找并且設(shè)施完善，其他母嬰室或多或少地分別存在標(biāo)識(shí)不明、改為他用、大門緊鎖、設(shè)施不全、衛(wèi)生條件不佳等問(wèn)題。

記者發(fā)現(xiàn)，母嬰室缺乏標(biāo)識(shí)指引甚至指向錯(cuò)誤是困擾寶媽的問(wèn)題之一。記者探訪萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)延吉路店時(shí)，僅在2樓找到了1間能用的母嬰室，相關(guān)的指引和標(biāo)識(shí)也只在母嬰室門上和臨近通道口能夠見(jiàn)到，沿途再無(wú)其他指引。對(duì)于一家地上5層的大型商場(chǎng)，設(shè)置的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)明顯不足?！斑@個(gè)商場(chǎng)的內(nèi)部構(gòu)造太復(fù)雜了，從中廳輻射出四五個(gè)方向的通道，而入口找不到總覽圖，沿路也看不到導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，找母嬰室就像在走迷宮。”一名剛使用完母嬰室的寶媽向記者抱怨，她沿路問(wèn)了許多人才找到這里，甚至商場(chǎng)員工也不清楚母嬰室的位置。

另外，該商場(chǎng)其他樓層的3間母嬰室都改變了用途，但仍有導(dǎo)向標(biāo)識(shí)指向那里。其中，1樓的母嬰室正在施工，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工人介紹，此處母嬰室已被拆除，將改為他用。3樓和4樓原來(lái)的母嬰室已經(jīng)成了保潔室和休息室。

母嬰室不好找現(xiàn)象并非個(gè)例。記者探訪發(fā)現(xiàn)，書城、佳世客合肥路店、利客來(lái)李村購(gòu)物中心、卓越大融城、悅薈廣場(chǎng)、中山公園、中山公園地鐵站、奧帆中心等處的19間母嬰室也存在缺少指引或指向錯(cuò)誤的情況。

安全帶已損壞。

除了尋找費(fèi)時(shí)費(fèi)力外，許多母嬰室還存在改為他用、關(guān)閉、設(shè)施簡(jiǎn)單、硬件損壞、衛(wèi)生條件不佳等問(wèn)題。如山東路家樂(lè)福唯一一處母嬰室已被改成了辦卡中心；第二海水浴場(chǎng)和第三海水浴場(chǎng)的母嬰室，僅在浴場(chǎng)開(kāi)放時(shí)間的7月-9月才可以使用；棧橋和八大關(guān)景區(qū)的母嬰室存在安全帶缺失、電線插頭斷裂、積存沙子、發(fā)霉等情況；北方國(guó)貿(mào)3樓的母嬰室內(nèi)，除了有母嬰設(shè)施外，還存放了玻璃柜臺(tái)、展臺(tái)、裝飾板等有安全隱患的閑置物料；奧帆中心情人壩和國(guó)際會(huì)議中心的兩處母嬰室設(shè)置在第三衛(wèi)生間內(nèi)，雖然配有尿布臺(tái)和壁掛式嬰兒座椅，卻沒(méi)有配置供成人坐的椅子，寶媽只能坐在馬桶上給嬰兒哺乳。而類似將第三衛(wèi)生間作為母嬰室卻缺少配套設(shè)施的情況不在少數(shù)。

探因

標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不嚴(yán) 部門監(jiān)管乏力

據(jù)市衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)，截至2021年9月底，我市公共場(chǎng)所已建成各類母嬰設(shè)施443處，建設(shè)總面積6682.2平方米。在經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積大于5000平方米的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院、旅游景區(qū)及游覽娛樂(lè)等公共場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了母嬰室配置率100%。但為何會(huì)出現(xiàn)部分母嬰室不好找、不好用的情況？

市政協(xié)委員臧彩欣曾就島城公共場(chǎng)所母嬰室的配置和管理進(jìn)行過(guò)專題調(diào)研，并撰寫了相關(guān)提案。她認(rèn)為，我市公共場(chǎng)所母嬰室存在前期標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不嚴(yán)、后期部門監(jiān)管乏力的問(wèn)題。

2017年，我市下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門<關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》，推薦了公共場(chǎng)所母嬰室的基本配置和舒適配置。其中，基本配置要求母嬰室面積一般不低于10平方米，具備防滑地面、帶安全扣的嬰兒尿布臺(tái)、嬰兒床、便于哺乳休息的座椅、便于放置哺乳有關(guān)用品的桌子等設(shè)施。舒適配置則增加了恒溫空調(diào)、尿不濕自動(dòng)銷售機(jī)等設(shè)施。

“但現(xiàn)實(shí)情況是，不少單位甚至沒(méi)有按照這個(gè)基本配置去建設(shè)母嬰室，自然無(wú)法滿足寶媽的實(shí)際需求。而對(duì)于如何設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，方便人們快速找到母嬰室，國(guó)家和地方都沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)。這使得母嬰室的水準(zhǔn)千差萬(wàn)別，使用體驗(yàn)也褒貶不一?！标安市勒f(shuō)。

對(duì)于母嬰室有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)但落實(shí)不到位的情況，某區(qū)衛(wèi)生健康局相關(guān)工作人員坦言，在實(shí)際工作中，部分經(jīng)營(yíng)性企業(yè)為了追求更大利潤(rùn)，不愿在母嬰設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)上投入太多，往往“因陋就簡(jiǎn)”。有的受限于面積，也會(huì)減配。有的在第三衛(wèi)生間貼上“母嬰室”的標(biāo)志便賦予其母嬰室的功能，而設(shè)施卻不見(jiàn)增加?！暗灰獢?shù)量到位了，考核指標(biāo)完成了，我們對(duì)母嬰室的交付標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)太嚴(yán)格?！边@位工作人員同時(shí)表示，相關(guān)文件沒(méi)有賦予任何部門對(duì)不按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)母嬰室以及后期維護(hù)不到位甚至挪作他用的行為進(jìn)行處罰，因此母嬰室在前期建設(shè)和后期日常監(jiān)管上都缺乏法律支撐。

同樣，臧彩欣在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的母嬰室為應(yīng)付檢查應(yīng)急設(shè)立，檢查過(guò)后就被挪作他用，或是大門緊閉無(wú)法使用；有的打掃不及時(shí)，衛(wèi)生條件差。“部分母嬰室不好找不好用，暴露出企業(yè)日常管理的漏洞和職能部門監(jiān)管的缺位?！标安市勒f(shuō)。

有業(yè)內(nèi)人士指出，推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)是“十三五”時(shí)期的一項(xiàng)工作部署。國(guó)家多部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，在2020年底，所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場(chǎng)所基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施。我市在完成國(guó)家、省母嬰設(shè)施配置建設(shè)目標(biāo)后，有的部門就此放松了管理。

據(jù)了解，我市母嬰設(shè)施建設(shè)工作涉及市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、地鐵集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等11家單位。市衛(wèi)健委是母嬰室建設(shè)的牽頭部門，一名相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，公共場(chǎng)所母嬰室應(yīng)由建設(shè)者自行做好日常管理和維護(hù)，有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，定期對(duì)母嬰設(shè)施建設(shè)、使用情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

而記者了解到，在11家相關(guān)單位中，目前僅市文化和旅游局、地鐵集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)明確表示對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的母嬰室負(fù)有日常監(jiān)管職能。其中，市文化和旅游局負(fù)責(zé)監(jiān)管星級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)的母嬰室。

建議

完善建管標(biāo)準(zhǔn) 明確部門職能

在公共場(chǎng)所設(shè)置母嬰室，體現(xiàn)的不僅是對(duì)婦女、兒童的尊重和關(guān)愛(ài)，更是公共服務(wù)理念人性化的彰顯，是城市文明的一個(gè)重要標(biāo)志。母嬰室的建設(shè)不能僅追求數(shù)量，也要?jiǎng)?wù)求好找、好用。這需要從法律保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落地、政府監(jiān)管方面層層發(fā)力。

“部分母嬰室不好找不好用，反映出母嬰室配建和養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善?！标安市澜ㄗh，在國(guó)家推薦的基本配置的基礎(chǔ)上，我市應(yīng)當(dāng)細(xì)化母嬰室的標(biāo)識(shí)指引、設(shè)施配套、日常維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)更加統(tǒng)一規(guī)范的母嬰公共設(shè)施建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

有的場(chǎng)所，母嬰室指引十分清楚。

臧彩欣在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的商場(chǎng)在設(shè)置母嬰室標(biāo)識(shí)時(shí)做出了很好的示范。商場(chǎng)的各個(gè)入口、扶梯、電梯處都有母嬰和殘疾人設(shè)施的放大位置圖，空中、地上每隔一定距離和拐彎處都貼著引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，跟著這些標(biāo)識(shí)能在很短時(shí)間內(nèi)到達(dá)最近的母嬰室。“人性化的標(biāo)識(shí)指引應(yīng)該作為母嬰室的建設(shè)標(biāo)配加以規(guī)定。”臧彩欣認(rèn)為。

市城市管理社會(huì)公眾委員宮美霞建議，在制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也要充分考慮到增建和改建母嬰室現(xiàn)實(shí)條件的限制。“一些場(chǎng)所增建或改建10平方米母嬰室的難度較大，可以根據(jù)實(shí)際情況，分類建設(shè)不同面積的母嬰室，也可以選擇設(shè)置新型智能化母嬰室，以適應(yīng)不同場(chǎng)所的需求。”宮美霞認(rèn)為，相關(guān)部門可以依據(jù)不同的配建標(biāo)準(zhǔn)，給予一定的補(bǔ)貼支持，以鼓勵(lì)相關(guān)場(chǎng)所建設(shè)好母嬰設(shè)施。同時(shí)倡導(dǎo)社會(huì)多方關(guān)注母嬰室建設(shè)并給予支持和贊助。

愛(ài)心媽媽小屋設(shè)施齊全。

部分母嬰室的配建單位自身管理跟不上，部分監(jiān)管部門又缺位，使母嬰室在管理方面出現(xiàn)了空白。對(duì)此，市委黨校教授劉文儉建議，除了完善配建、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)外，還要出臺(tái)專門的地方性法規(guī)，明確各部門的監(jiān)管職責(zé)。

“對(duì)于須設(shè)置母嬰設(shè)施的新建場(chǎng)所，應(yīng)把建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的母嬰設(shè)施作為驗(yàn)收的強(qiáng)制性規(guī)定。對(duì)已建成的母嬰設(shè)施，應(yīng)由牽頭部門聯(lián)合各職能部門組織一次全面的督導(dǎo)檢查，要求相關(guān)單位配齊必要設(shè)施。各級(jí)職能部門要對(duì)母嬰室進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保母嬰室真正好用、能用?！眲⑽膬€說(shuō)，可以借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)，明確處懲措施。2020年3月1日起實(shí)施的《廣州市母乳喂養(yǎng)促進(jìn)條例》對(duì)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)作了專門規(guī)定，公共場(chǎng)所建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)母嬰室的，由相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，處以警告，逾期不改正的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

“母嬰室代表著一個(gè)城市的溫度，要真正從母嬰需求出發(fā)進(jìn)行管理。”宮美霞說(shuō)，“目前，手機(jī)地圖上登記的我市母嬰室的數(shù)量?jī)H有60處，與443處的總量相去甚遠(yuǎn)。母嬰室也應(yīng)當(dāng)像公共衛(wèi)生間一樣，能夠在手機(jī)地圖上找得到。哪里有母嬰室，用手機(jī)一搜便知?！彼ㄗh，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)牽頭整合全市母嬰室的數(shù)據(jù)，制作成電子地圖，將點(diǎn)位公布到手機(jī)地圖上或是在手機(jī)客戶端中加入母嬰室導(dǎo)航功能，為寶媽們提供便利。