青島日報2021年12月15日9版

圓桌話題
擦亮小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)這雙“眼睛”

畫面不清晰、晚上成“瞎子”、資料無備份……近年來，小區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)問題頻發(fā)，使得這雙本應守護居民居住安全的明亮“眼睛”，無形中淪為一種花樣擺設。居民反映后，其維修過程更是路漫漫而無盡頭。未來，隨著越來越多的小區(qū)進入新一輪安保系統(tǒng)更新周期，如何保障其正常運行，不僅關系到居民的幸福感和安全感，更是城市更新過程中必須面對的現(xiàn)實問題。

現(xiàn)狀

32只“眼睛”7只“瞎” 只“看”不“存”業(yè)主憂

不久前，家住平度市朝陽路10號的中央華府小區(qū)的王先生給本報打來熱線電話，反映小區(qū)監(jiān)控設施損壞的問題，“小區(qū)里有二三十個攝像頭，有它們守護著，業(yè)主們還覺著挺安全。可前兩天我才知道，這些攝像頭只能查看實時圖像，無法存儲回看，有幾路攝像頭干脆就沒信號。”王先生表示。

中央華府小區(qū)中部分攝像頭銹跡斑斑

近日，記者來到平度市中央華府小區(qū)探訪。小區(qū)由十幾個樓座組成，每個樓座下都設有兩到三個攝像頭，從外觀上來看，這些攝像頭大部分結構完好、角度正常，但也有少部分銹跡斑斑，顯得破爛不堪。

中央華府小區(qū)監(jiān)控監(jiān)控后臺有多處“黑屏”

“前幾天，我的車在小區(qū)里被人剮蹭了，由于車停放的位置正對著攝像頭，我就去物業(yè)辦公室，想調取一下監(jiān)控數(shù)據(jù)，找找肇事車輛。結果物業(yè)工作人員告訴我，因為刻錄系統(tǒng)損壞，我們小區(qū)的監(jiān)控只有實時數(shù)據(jù)，根本調不了前期圖像。這樣的監(jiān)控有什么用啊？”王先生告訴記者，為了解決監(jiān)控設備“只看不存”的問題，他專門找過小區(qū)的熱心業(yè)主商量對策。一位業(yè)主告訴他，小區(qū)的監(jiān)控設備早就壞了，不僅沒有回放，好幾個攝像頭干脆沒有信號，實時圖像都看不了，就是個“睜眼瞎”。

按照王先生的提示，記者來到監(jiān)控室。一進門，記者就被桌子上擺放的兩臺顯示器所吸引。每臺顯示器上顯示了16格圖像，其中，有7格處于黑屏狀態(tài)，2格黑屏上更寫有“無視頻信號”的字樣。

監(jiān)控室里有一位工作人員在值班，聽聞記者為“看回放”而來，該工作人員直言“刻錄早壞了，沒有回放”。

“小區(qū)才交付了幾年啊，怎么能早就壞了，沒人修理嗎？”記者拋出問題。

“小區(qū)是2013年建成的，監(jiān)控設備刻錄壞了四五年了，一直就沒人管，現(xiàn)在攝像頭也壞了好幾個。”該工作人員說道。

我是某小區(qū)的監(jiān)控攝像頭已經(jīng)損壞

安防監(jiān)控設備損壞的情況不只發(fā)生在中央華府小區(qū)。記者梳理市12345便民服務熱線數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，僅今年11月，我市就有80多個小區(qū)的居民反映監(jiān)控設備問題，其中近半數(shù)小區(qū)涉及監(jiān)控設備損壞或監(jiān)控效果差，物業(yè)服務企業(yè)維修不及時問題。

探因

資金來源不順暢 監(jiān)控設備維保難

記者了解到，中央華府小區(qū)此前曾啟動監(jiān)控設備維修計劃，但最終沒有成功。

今年6月，平度市政府在回復網(wǎng)友在觀海新聞客戶端“直通12345”欄目上反映中央華府小區(qū)部分監(jiān)控損壞問題時表示，小區(qū)監(jiān)控設備屬于公用設施設備，中央華府小區(qū)監(jiān)控設備已出保修期，重新更換需啟用房屋專項維修資金，目前正在征集小區(qū)居民意見。

然而，記者近日實地探訪獲悉，因為該小區(qū)業(yè)主同意率不到60%，利用房屋專項維修資金更換小區(qū)監(jiān)控設備的計劃目前還處于停滯狀態(tài)。

這也是我市不少小區(qū)在監(jiān)控設備維修中面臨的共同困境。據(jù)了解，隨著安全意識的提高，監(jiān)控設備已成為小區(qū)標配。目前，我市居民小區(qū)近4000個，其中的封閉小區(qū)一般都設有監(jiān)控攝像頭。這些監(jiān)控設備最初由開發(fā)商購置，后期交給小區(qū)物業(yè)公司進行管理，使用壽命一般在6-8年，設備生產(chǎn)企業(yè)會提供2-3年的保修。在保修期限內，監(jiān)控設備運轉一般比較好。但保修期后，監(jiān)控設備維修和更換往往遭遇資金來源不暢的難題。

市物業(yè)辦一位工作人員告訴記者，由于小區(qū)的監(jiān)控設備維修費用并未包含在物業(yè)費中，對這些業(yè)主共有設備進行維修，應該動用房屋專項維修資金或業(yè)主按照比例均攤維修更換費用，但在實際操作中卻障礙重重。

據(jù)了解，目前想要動用房屋專項維修資金維修小區(qū)監(jiān)控設備并非易事，其背后除了房屋專項維修資金使用程序相對復雜之外，也與小區(qū)業(yè)主不愿配合申請進程關系密切。

“征集意見過程中，有的居民認為自己用不上監(jiān)控設備，不愿意簽字；有的則不認可物業(yè)服務企業(yè)日常工作，認為物業(yè)企業(yè)對監(jiān)控設備使用不當，維修和保養(yǎng)不及時導致其過早損壞，應由物業(yè)企業(yè)出資更新監(jiān)控設備。大家莫衷一是，因此一直達不到三分之二的同意率。”王先生無奈地說。

“挺好的監(jiān)控設備用了兩三年就壞了，業(yè)主想查看數(shù)據(jù)時，不是攝像頭拍不到、看不清，就是存儲壞了。面對這樣的狀況，誰還愿意為這個買單？”采訪中，該小區(qū)一位居民坦言。

涉及小區(qū)安防設備，能否申請房屋專項維修基金應急維修的特殊通道？記者了解到，根據(jù)國家相關規(guī)定，不用居民投票的應急維修只限于消防、墻面、屋頂和電梯等。

動用房屋專項維修資金難度大，那么，是否可以使用小區(qū)公共收益支付這筆費用？記者從市物業(yè)辦了解到，目前我市居民小區(qū)的實際運行中，一些管理規(guī)范、責任心強的物業(yè)服務企業(yè)確實會動用小區(qū)公共收益對損壞的監(jiān)控設備進行維修。如果小區(qū)沒有公共收益，或是公共收益不足，這些物業(yè)服務企業(yè)還會自掏腰包維修損壞設備。“但管理不規(guī)范、責任心不強的物業(yè)服務企業(yè)則會消極應對，放任監(jiān)控設備損壞。不像小區(qū)電梯一樣，人人都能用，人人都盯著，物業(yè)服務企業(yè)不敢打馬虎眼，監(jiān)控設備隱身幕后，關注的人很少，加之監(jiān)管也不到位，這就給了一些物業(yè)服務企業(yè)渾水摸魚的機會。”我市一家物業(yè)服務企業(yè)負責人坦言。

記者了解到，即使是物業(yè)服務企業(yè)愿意為監(jiān)控設備零散維修買單，但面對監(jiān)控設備整體更新時，也常常力不從心。“監(jiān)控設備是電子產(chǎn)品，達到使用壽命后總要進行整體更新，這比常規(guī)的維修保養(yǎng)花費大多了。如果小區(qū)公共收益不足，又無法動用房屋專項維修資金，設備更新工作一般會陷入停滯，導致小區(qū)監(jiān)控名存實亡。”該負責人表示。

“監(jiān)控設備對小區(qū)安全很重要，應該24小時正常運行，設備損壞難以維修的問題必須認真面對。”市民王先生表示。

建議

建立監(jiān)控維保體系 補貼資金推進更新

小區(qū)監(jiān)控設備運轉的好壞與小區(qū)安全息息相關。有關專家認為，解決居民小區(qū)監(jiān)控設備維修難題，擦亮保障居民安全的這雙“眼睛”，是城市更新中必須正視的重要一環(huán)。

青島物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長李廣文長期關注小區(qū)監(jiān)控體系建設。他告訴記者，破解小區(qū)監(jiān)控設備維修難題，首先要解決資金難題，而提升物業(yè)企業(yè)的服務水平，是未來有效提高房屋專項維修資金使用率的重要抓手。

“物業(yè)服務企業(yè)首先要強化責任意識，提升物業(yè)服務層級，規(guī)范合理地使用監(jiān)控設備，讓小區(qū)業(yè)主切實感受到監(jiān)控系統(tǒng)對居民安全的保障作用，愿意為監(jiān)控設備的維護更新付費。”他建議，物業(yè)服務企業(yè)還可以探索設立監(jiān)控系統(tǒng)開放日，邀請小區(qū)業(yè)主監(jiān)督和查看。或者適當將監(jiān)控系統(tǒng)的部分數(shù)據(jù)放置到小區(qū)業(yè)主平臺，居民可通過特定查詢利益相關者的特定視頻，這樣既可倒逼物業(yè)改進安全服務，也可增進雙方互信，全面提升小區(qū)安保服務。

同時，他建議，物業(yè)監(jiān)管部門要提升監(jiān)管水平。可借鑒電梯維保體系，對監(jiān)控設備的維保工作設置一套完備的后期監(jiān)管系統(tǒng)，對設備的使用程序、后期維保等制定專業(yè)流程，并通過前期培訓、過程打分、后期督辦等手段進行有效監(jiān)管，督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定對監(jiān)控設備進行維修和保養(yǎng)，更好地保護小區(qū)業(yè)主的安全。

就未來越來越多的小區(qū)監(jiān)控設備進入全面更新周期的問題，青島城鄉(xiāng)建設研究院院長楊衛(wèi)東認為，小修小補可以動用房屋專項維修資金，但全面更新設備需要的資金缺口比較大。未來，從提高城市安全水平、加快建設智慧社區(qū)的角度出發(fā)，青島可以借鑒外地經(jīng)驗，拿出專項補貼資金，引導小區(qū)全面更新監(jiān)控設備。

“為了確保更新后的監(jiān)控設備切實發(fā)揮作用，更新和使用的過程都應有序推進。更新前，小區(qū)須引入專業(yè)機構評估設施布局方案，并征得業(yè)主同意后再行實施；保修期結束，設施設備移交給業(yè)主自治時，則須向業(yè)主大會征求后續(xù)運營維護的方案意見，并定期公示相關開支成本，有效保障小區(qū)安保系統(tǒng)的正常運行。”楊衛(wèi)東建議。