明年1月1日起，《區域全面經濟伙伴關系協定》將在包括中國在內的10國率先生效，將迎來關稅減讓、提高服務貿易和投資自由化等一系列變化

RCEP即將生效，青島的新機遇在哪里

生效進入最后倒計時，RCEP區域開放正向我們闊步走來！

2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）將對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國正式生效。作為世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，RCEP生效后，將對國際經貿發展有哪些影響？在RCEP生效之前，全球已經有300余份雙邊多邊自由貿易協定，三百多分之一的RCEP特殊在哪里？一衣帶水、毗鄰日韓，青島又該如何抓住發展機遇？

連日來，記者深入企業一線、海關口岸，走訪多位專家學者、政府官員、企業代表，通過深入交流后發現，青島各個層面對搶抓RCEP新機遇正積極研判，從逐條梳理解讀政策，到為產業“畫像”分析機遇與挑戰，再到推出便利通關、暢通物流新舉措，特別是在外貿形勢復雜嚴峻、不確定性陡增的當下，RCEP生效前夕各方面的主動作為，將為青島更高水平開放帶來一定的確定性思路、前瞻性思考，對提振市場主體信心、引導市場預期有著重要意義。

更高水平開放新格局

如果逆全球化是一股逆流，RCEP的簽署就是阻擋此逆流的力量。RCEP無疑將為飽受沖擊的亞太及世界經濟注入豐沛動能，為促進區域經濟一體化、推動地區和全球經濟增長帶來新的機遇。

穿越時間光譜，會看得更加清晰。中國從1978年啟動改革開放到2001年加入世界貿易組織（WTO），用了23年時間奠定參與全球經濟分工及企業國際化的相關基礎，并以加入WTO為邏輯起點，打開了中國與國際市場雙向開放的窗口。

過去的20年，中國用數據證明了擁抱全球化的意義：經濟總量從世界第6位沖到第2位，服務貿易從世界第11位上升到第2位，貨物貿易和對外直接投資更是躍居第1位。

20年后的今天，從WTO到RCEP，世界正在見證一個更加開放的中國。

“RCEP將實質性推進貿易與投資自由化水平，并促進區域之間的技術合作，在規則層面亮點頻現。”山東財經大學新興經濟體研究中心執行主任白潔在其相關研究報告中指出，RCEP規則層面的亮點包括推進貨物貿易自由化水平、提高服務貿易自由化水平、推進投資自由化提高投資安全性、減少自然人移動限制、知識產權和技術合作進一步深化以及實質性地促進跨境電子商務的發展。

“RCEP不僅是規模最大、涉及人口最多、最具潛力的自由貿易協定，而且是全面的、現代的、高質量、互利互惠的協定。”最近六年，山東科技大學經濟管理學院教授曲越一直跟蹤RCEP的進展。他認為，RCEP的生效意味著全球約三分之一的經濟體量形成一體化大市場，這一協定最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務和投資等市場準入和規則領域都實現了利益的平衡，15國在貨物貿易方面相互減少關稅，成員相互之間的貿易涉及90%的產品、關稅最終都將變為零，服務貿易方面取消壁壘，投資方面減少壁壘，對于本地區的經濟發展、包容性增長、就業機會創造以及整體產業鏈、供應鏈發展都會帶來很大的促進作用。

對日經貿迎來新機遇

RCEP達成的一項重要成果是，中國和日本首次達成了雙邊關稅減讓安排，這是歷史性突破。

山東與日本地緣相近、經濟相融，RCEP對于山東的意義格外不同。根據2020年山東省對日本靜態貿易數據測算，RCEP生效首年，山東省出口商品可在日本享受關稅減讓約3.8億元；RCEP完成降稅進程后，山東自日本進口商品可降低關稅成本約9億元。

今年4月，省政府印發落實《區域全面經濟伙伴關系協定》先期行動計劃，在深入解讀RCEP規則的基礎上，將與日韓合作作為山東落實RCEP協定的突破口，制定了5個方面20條政策措施。

規模大、比重高、分量重，這是日本與青島市經貿合作多年呈現的顯著特點。日本是青島市第三大外資來源地：截至10月底，日本累計在青投資項目2190個；今年1-10月，日本在青投資項目24個，同比增長9.1%，實際到賬外資7670萬美元，同比增長125.6%。日本也是青島市第三大貿易伙伴：今年前三季度，青島與日本進出口貿易總額為70.51億美元，同比增長24.7%。

三菱日聯銀行是日本最大的商業銀行，長期致力于中日貿易的清算工作。2011年，該銀行在青島設立分行。三菱日聯銀行青島分行行長原義信表示，在傳統銀行業務之外，該行還致力于為中國企業與日本企業的商務合作牽線搭橋、提供事業戰略發展提案等。“RCEP生效在即，兩國貿易的擴大備受期待。青島分行積極順應形勢，在海外匯款手續的便利化推進方面進行了探討。”他表示，據日本政府估算，加盟RCEP將最終給日本實際GDP帶來2.7%左右的增長。

三菱商事是日本最大的綜合商社，在中國有70多家投資企業。三菱商事（青島）有限公司董事長、總經理本多亮告訴記者，在貨物貿易方面，山東有豐富的農產品、水產品資源，隨著RCEP生效后相關關稅逐步降低以及通關效率提升，公司將加大對生鮮食品的采購。在服務貿易和投資方面，公司更關注“雙碳”和大健康領域的新商機，將尋找與青島的合作機遇。

青島做好迎接RCEP準備

青島要在全省高水平對外開放中擔當“主引擎”“驅動器”，RCEP正是當下最好的主攻方向。今年1至11月，青島對RCEP其他成員國進出口額達2919.8億元，增長40%，占全市進出口總值的37.8%。

打造RCEP經貿合作示范城市，是青島迎著RCEP新“風口”為自己錨定的發展目標。這座城市正通過持續做優市場化、法治化、國際化營商環境，為用足用好RCEP機遇做著更充分、更到位的準備。

今年11月，青島印發《落實<區域全面經濟伙伴關系協定>先期行動計劃實施方案》，依托市對外開放工作領導小組建立RCEP跨部門協調推進工作機制，加強市有關部門和各區(市)、各經濟功能區協作，按照職責分工及時出臺推進措施。

12月23日上午，青島西海岸新區RCEP政策宣講會上座無虛席，各大功能區商務主管部門、各鎮街分管負責人以及區內重點企業相關負責人認真聽講，時不時低頭做筆記。今年以來，類似這樣的RCEP政策宣講會在青島已經舉辦了多場。通過密集開展專題培訓班、線上政策解讀會等，幫助主管部門和企業更好更充分地運用RCEP規則，提高有關政策和優惠措施的知曉通達度，是青島迎接RCEP落地所做的重要準備工作之一。

“環己胺出口到日本，目前需要繳納稅率為3.1%的進口關稅，RCEP生效后就可以享受零關稅待遇……”近日，在位于RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地的原產地證書審簽中心，青島大港海關原產地管理科科長胡瀟與青島昂必立實業有限公司業務二部經理崔玉嬙就如何設計RCEP生效后公司的享惠方案進行交流。“公司主營化工品出口業務，每年對日出口額約2.6億元。之前我們的產品與東南亞等地的競爭對手相比，進口稅率普遍要高出3個百分點左右，處于明顯的劣勢。”崔玉嬙說，“經過海關的方案設計，我們了解到，RCEP生效后能夠享受關稅優惠約320萬元，不僅能大幅提升出口產品在日本市場的競爭力，而且有助于增加出口利潤。”

定制方案幫助企業享惠，是青島海關助力企業搶抓RCEP新機遇的舉措之一。落實RCEP“6小時通關”，提高貿易便利化水平，則讓更多企業感受到“看得見的高效”。

每周三、周五，跨境優品(青島)國際貿易有限公司都會從韓國進口短保質期牛奶，再通過冷鏈物流運輸到全國40多個城市商超、便利店銷售。通關部經理莊旭靜說，“黃島海關開通綠色通道，保障在6個小時內完成通關放行工作，會為我們的產品上市銷售爭取至少1-2天時間。商品因為保質期過短導致的報損率同比減少30%，并且商品銷售量及銷售額也會同比上升50%。”

在青島膠東國際機場快件監管中心，全球各國快件以極快的速度通過機檢線核檢后入境。“RCEP生效后，快件量會繼續增加，對此我們早有準備。”青島膠東機場海關快件監管一科科長韓冰表示，今年機場轉場后，新模式下貨物直接理貨過機、打板裝機，時間壓縮一半，成本降低30%，物流時效提升有了硬件保障。同時，監管中心實行“5+2”“白加黑”作業制度，對RCEP締約方的空運貨物、快件6小時內快速通關創造了軟環境。此外，監管中心近期還做了一份保障方案，對各快遞公司的物流線路進行了摸排，涉及RCEP成員國的公司和路線，給予點對點跟蹤服務。

參與RCEP建設貿易物流大通道，更大的優勢要看上合示范區。12月9日，中歐班列（齊魯號）中國上合示范區—老撾萬象班列由上合示范區青島多式聯運中心發出。“未來我們依托上合示范區中老班列，可以把東盟國家的橡膠、高端熱帶水果運到示范區，同時把上合組織國家的商品轉運到東盟國家，形成連通RCEP成員國與上合組織國家的物暢其流、貨通天下的紐帶。”在上合示范區管委會副主任向志強看來，此舉發揮了上合示范區經貿合作“萬向節”的作用，也將讓青島在RCEP機遇下贏得更多發展的主動權。

市商務局對外貿易處處長呂坤表示，為加強推動RCEP政策的落地應用，市商務局對目前具有優勢的紡織、家電、機械、輪胎、橡膠、食品、農產品等行業，一業一策研究支持措施，指導企業合理利用關稅優惠開拓成員國市場，利用區域累積原產地規則優化供應鏈，加快RCEP成員國市場布局，迅速形成先發優勢，擴大外貿規模。

瞄向更大增值空間

協定的生效，將打開更大的想象空間。

“目前來看，雙星輪胎向RCEP其他成員國的出口量占到公司海外整體出口量的20%。協定生效后，出口印尼、老撾等成員國的關稅直接從10%-15%降為0，將極大提高公司出口產品的競爭力。”雙星輪胎海外發展本部負責人鄧玲說，政策紅利將直接反映到企業的訂單變化上。12月22日，雙星發布了新產品——“稀土金”輪胎，這款運用了橡膠復合新材料的輪胎，具有超省油、超耐磨的特點，非常匹配東南亞多國的需求，一亮相就斬獲多個來自RCEP成員國的訂單。“明年1月份，公司已接到的RCEP成員國訂單同比增長120%，環比增長30%，預計明年全年向RCEP成員國出口量占比將提升到25%。”

RCEP原產地累積規則在確定產品原產資格時，可將各RCEP其他成員國的原產材料累積計算，以滿足最終出口產品增值40%的原產地標準，這將優化區域內產業鏈協同價值。

過去，海爾泰國工廠在選擇部件供應商時，要充分考慮部件因產地因素帶來的采購成本的增加。RCEP生效后，該工廠部件供應商體系將更加豐富、優質。隨著供應鏈體系的擴展及區域一體化市場的逐步建立，同類需求產品的集中大規模定制生產將成為可能，進而提升工廠利潤率。以變頻空調為例，覆蓋泰國和東南亞國家市場的規模在提升200%后，將為產品提升3個點的毛利率。

除關稅減讓、原產地累積等規則層面的落地實施研究，RCEP生效更大的增值空間在哪里？

白潔表示，相對于貨物貿易自由便利，RCEP生效更大的看點在于服務貿易，尤其是數字經濟和數字貿易合作上。“RCEP降低了數字貿易壁壘，山東可以憑借地理優勢加強與日韓的電子商務合作，與澳、新、東盟在數字經濟領域尋求更多的合作點，彎道超車，趁機縮小與數字經濟先導地區的差距。此外，非應邀電子信息的規定要求山東省加強對垃圾郵件和垃圾短信的監管，運用相應的技術手段開展‘凈網行動’，提升公眾對網絡環境的滿意度。”

“青島要全面深化與RCEP成員的投資與服務貿易雙向合作。”曲越認為，主要有三個發力方向：一是要深化服務貿易合作；二是加強重點領域招商引資；三是正面清單向負面清單的轉變。青島要未雨綢繆，提前規劃和布局未來新一輪的開放領域和措施，全面推進和落實與國際接軌的服務業標準化體系。

風口已至，未來已來。

在RCEP新機遇中，青島更高水平對外開放正在嘗試關鍵一躍。青島在產業結構轉型升級中能否更進一步？企業在國際競爭中能否擴大優勢？上合示范區、青島自貿片區等開放新平臺能否在創新中持續引領？更大的想象空間已經打開，相信這座城市會給出精彩的回答。（□青島日報/觀海新聞記者  劉蘭星）

青島日報2021年12月30日4版

責任編輯：郝媛媛