明年1月1日起，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》將在包括中國在內(nèi)的10國率先生效，將迎來關(guān)稅減讓、提高服務(wù)貿(mào)易和投資自由化等一系列變化

RCEP即將生效，青島的新機(jī)遇在哪里

生效進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí)，RCEP區(qū)域開放正向我們闊步走來！

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個(gè)東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國正式生效。作為世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，RCEP生效后，將對國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展有哪些影響？在RCEP生效之前，全球已經(jīng)有300余份雙邊多邊自由貿(mào)易協(xié)定，三百多分之一的RCEP特殊在哪里？一衣帶水、毗鄰日韓，青島又該如何抓住發(fā)展機(jī)遇？

連日來，記者深入企業(yè)一線、海關(guān)口岸，走訪多位專家學(xué)者、政府官員、企業(yè)代表，通過深入交流后發(fā)現(xiàn)，青島各個(gè)層面對搶抓RCEP新機(jī)遇正積極研判，從逐條梳理解讀政策，到為產(chǎn)業(yè)“畫像”分析機(jī)遇與挑戰(zhàn)，再到推出便利通關(guān)、暢通物流新舉措，特別是在外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、不確定性陡增的當(dāng)下，RCEP生效前夕各方面的主動作為，將為青島更高水平開放帶來一定的確定性思路、前瞻性思考，對提振市場主體信心、引導(dǎo)市場預(yù)期有著重要意義。

更高水平開放新格局

如果逆全球化是一股逆流，RCEP的簽署就是阻擋此逆流的力量。RCEP無疑將為飽受沖擊的亞太及世界經(jīng)濟(jì)注入豐沛動能，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、推動地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)增長帶來新的機(jī)遇。

穿越時(shí)間光譜，會看得更加清晰。中國從1978年啟動改革開放到2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO），用了23年時(shí)間奠定參與全球經(jīng)濟(jì)分工及企業(yè)國際化的相關(guān)基礎(chǔ)，并以加入WTO為邏輯起點(diǎn)，打開了中國與國際市場雙向開放的窗口。

過去的20年，中國用數(shù)據(jù)證明了擁抱全球化的意義：經(jīng)濟(jì)總量從世界第6位沖到第2位，服務(wù)貿(mào)易從世界第11位上升到第2位，貨物貿(mào)易和對外直接投資更是躍居第1位。

20年后的今天，從WTO到RCEP，世界正在見證一個(gè)更加開放的中國。

“RCEP將實(shí)質(zhì)性推進(jìn)貿(mào)易與投資自由化水平，并促進(jìn)區(qū)域之間的技術(shù)合作，在規(guī)則層面亮點(diǎn)頻現(xiàn)。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)新興經(jīng)濟(jì)體研究中心執(zhí)行主任白潔在其相關(guān)研究報(bào)告中指出，RCEP規(guī)則層面的亮點(diǎn)包括推進(jìn)貨物貿(mào)易自由化水平、提高服務(wù)貿(mào)易自由化水平、推進(jìn)投資自由化提高投資安全性、減少自然人移動限制、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)合作進(jìn)一步深化以及實(shí)質(zhì)性地促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

“RCEP不僅是規(guī)模最大、涉及人口最多、最具潛力的自由貿(mào)易協(xié)定，而且是全面的、現(xiàn)代的、高質(zhì)量、互利互惠的協(xié)定。”最近六年，山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曲越一直跟蹤RCEP的進(jìn)展。他認(rèn)為，RCEP的生效意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場，這一協(xié)定最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務(wù)和投資等市場準(zhǔn)入和規(guī)則領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了利益的平衡，15國在貨物貿(mào)易方面相互減少關(guān)稅，成員相互之間的貿(mào)易涉及90%的產(chǎn)品、關(guān)稅最終都將變?yōu)榱悖?wù)貿(mào)易方面取消壁壘，投資方面減少壁壘，對于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、包容性增長、就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造以及整體產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展都會帶來很大的促進(jìn)作用。

對日經(jīng)貿(mào)迎來新機(jī)遇

RCEP達(dá)成的一項(xiàng)重要成果是，中國和日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，這是歷史性突破。

山東與日本地緣相近、經(jīng)濟(jì)相融，RCEP對于山東的意義格外不同。根據(jù)2020年山東省對日本靜態(tài)貿(mào)易數(shù)據(jù)測算，RCEP生效首年，山東省出口商品可在日本享受關(guān)稅減讓約3.8億元；RCEP完成降稅進(jìn)程后，山東自日本進(jìn)口商品可降低關(guān)稅成本約9億元。

今年4月，省政府印發(fā)落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》先期行動計(jì)劃，在深入解讀RCEP規(guī)則的基礎(chǔ)上，將與日韓合作作為山東落實(shí)RCEP協(xié)定的突破口，制定了5個(gè)方面20條政策措施。

規(guī)模大、比重高、分量重，這是日本與青島市經(jīng)貿(mào)合作多年呈現(xiàn)的顯著特點(diǎn)。日本是青島市第三大外資來源地：截至10月底，日本累計(jì)在青投資項(xiàng)目2190個(gè)；今年1-10月，日本在青投資項(xiàng)目24個(gè)，同比增長9.1%，實(shí)際到賬外資7670萬美元，同比增長125.6%。日本也是青島市第三大貿(mào)易伙伴：今年前三季度，青島與日本進(jìn)出口貿(mào)易總額為70.51億美元，同比增長24.7%。

三菱日聯(lián)銀行是日本最大的商業(yè)銀行，長期致力于中日貿(mào)易的清算工作。2011年，該銀行在青島設(shè)立分行。三菱日聯(lián)銀行青島分行行長原義信表示，在傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)之外，該行還致力于為中國企業(yè)與日本企業(yè)的商務(wù)合作牽線搭橋、提供事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提案等。“RCEP生效在即，兩國貿(mào)易的擴(kuò)大備受期待。青島分行積極順應(yīng)形勢，在海外匯款手續(xù)的便利化推進(jìn)方面進(jìn)行了探討。”他表示，據(jù)日本政府估算，加盟RCEP將最終給日本實(shí)際GDP帶來2.7%左右的增長。

三菱商事是日本最大的綜合商社，在中國有70多家投資企業(yè)。三菱商事（青島）有限公司董事長、總經(jīng)理本多亮告訴記者，在貨物貿(mào)易方面，山東有豐富的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品資源，隨著RCEP生效后相關(guān)關(guān)稅逐步降低以及通關(guān)效率提升，公司將加大對生鮮食品的采購。在服務(wù)貿(mào)易和投資方面，公司更關(guān)注“雙碳”和大健康領(lǐng)域的新商機(jī)，將尋找與青島的合作機(jī)遇。

青島做好迎接RCEP準(zhǔn)備

青島要在全省高水平對外開放中擔(dān)當(dāng)“主引擎”“驅(qū)動器”，RCEP正是當(dāng)下最好的主攻方向。今年1至11月，青島對RCEP其他成員國進(jìn)出口額達(dá)2919.8億元，增長40%，占全市進(jìn)出口總值的37.8%。

打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市，是青島迎著RCEP新“風(fēng)口”為自己錨定的發(fā)展目標(biāo)。這座城市正通過持續(xù)做優(yōu)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為用足用好RCEP機(jī)遇做著更充分、更到位的準(zhǔn)備。

今年11月，青島印發(fā)《落實(shí)<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>先期行動計(jì)劃實(shí)施方案》，依托市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立RCEP跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)市有關(guān)部門和各區(qū)(市)、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)協(xié)作，按照職責(zé)分工及時(shí)出臺推進(jìn)措施。

12月23日上午，青島西海岸新區(qū)RCEP政策宣講會上座無虛席，各大功能區(qū)商務(wù)主管部門、各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人以及區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽講，時(shí)不時(shí)低頭做筆記。今年以來，類似這樣的RCEP政策宣講會在青島已經(jīng)舉辦了多場。通過密集開展專題培訓(xùn)班、線上政策解讀會等，幫助主管部門和企業(yè)更好更充分地運(yùn)用RCEP規(guī)則，提高有關(guān)政策和優(yōu)惠措施的知曉通達(dá)度，是青島迎接RCEP落地所做的重要準(zhǔn)備工作之一。

“環(huán)己胺出口到日本，目前需要繳納稅率為3.1%的進(jìn)口關(guān)稅，RCEP生效后就可以享受零關(guān)稅待遇……”近日，在位于RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地的原產(chǎn)地證書審簽中心，青島大港海關(guān)原產(chǎn)地管理科科長胡瀟與青島昂必立實(shí)業(yè)有限公司業(yè)務(wù)二部經(jīng)理崔玉嬙就如何設(shè)計(jì)RCEP生效后公司的享惠方案進(jìn)行交流。“公司主營化工品出口業(yè)務(wù)，每年對日出口額約2.6億元。之前我們的產(chǎn)品與東南亞等地的競爭對手相比，進(jìn)口稅率普遍要高出3個(gè)百分點(diǎn)左右，處于明顯的劣勢。”崔玉嬙說，“經(jīng)過海關(guān)的方案設(shè)計(jì)，我們了解到，RCEP生效后能夠享受關(guān)稅優(yōu)惠約320萬元，不僅能大幅提升出口產(chǎn)品在日本市場的競爭力，而且有助于增加出口利潤。”

定制方案幫助企業(yè)享惠，是青島海關(guān)助力企業(yè)搶抓RCEP新機(jī)遇的舉措之一。落實(shí)RCEP“6小時(shí)通關(guān)”，提高貿(mào)易便利化水平，則讓更多企業(yè)感受到“看得見的高效”。

每周三、周五，跨境優(yōu)品(青島)國際貿(mào)易有限公司都會從韓國進(jìn)口短保質(zhì)期牛奶，再通過冷鏈物流運(yùn)輸?shù)饺珖?0多個(gè)城市商超、便利店銷售。通關(guān)部經(jīng)理莊旭靜說，“黃島海關(guān)開通綠色通道，保障在6個(gè)小時(shí)內(nèi)完成通關(guān)放行工作，會為我們的產(chǎn)品上市銷售爭取至少1-2天時(shí)間。商品因?yàn)楸Ｙ|(zhì)期過短導(dǎo)致的報(bào)損率同比減少30%，并且商品銷售量及銷售額也會同比上升50%。”

在青島膠東國際機(jī)場快件監(jiān)管中心，全球各國快件以極快的速度通過機(jī)檢線核檢后入境。“RCEP生效后，快件量會繼續(xù)增加，對此我們早有準(zhǔn)備。”青島膠東機(jī)場海關(guān)快件監(jiān)管一科科長韓冰表示，今年機(jī)場轉(zhuǎn)場后，新模式下貨物直接理貨過機(jī)、打板裝機(jī)，時(shí)間壓縮一半，成本降低30%，物流時(shí)效提升有了硬件保障。同時(shí)，監(jiān)管中心實(shí)行“5+2”“白加黑”作業(yè)制度，對RCEP締約方的空運(yùn)貨物、快件6小時(shí)內(nèi)快速通關(guān)創(chuàng)造了軟環(huán)境。此外，監(jiān)管中心近期還做了一份保障方案，對各快遞公司的物流線路進(jìn)行了摸排，涉及RCEP成員國的公司和路線，給予點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤服務(wù)。

參與RCEP建設(shè)貿(mào)易物流大通道，更大的優(yōu)勢要看上合示范區(qū)。12月9日，中歐班列（齊魯號）中國上合示范區(qū)—老撾萬象班列由上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心發(fā)出。“未來我們依托上合示范區(qū)中老班列，可以把東盟國家的橡膠、高端熱帶水果運(yùn)到示范區(qū)，同時(shí)把上合組織國家的商品轉(zhuǎn)運(yùn)到東盟國家，形成連通RCEP成員國與上合組織國家的物暢其流、貨通天下的紐帶。”在上合示范區(qū)管委會副主任向志強(qiáng)看來，此舉發(fā)揮了上合示范區(qū)經(jīng)貿(mào)合作“萬向節(jié)”的作用，也將讓青島在RCEP機(jī)遇下贏得更多發(fā)展的主動權(quán)。

市商務(wù)局對外貿(mào)易處處長呂坤表示，為加強(qiáng)推動RCEP政策的落地應(yīng)用，市商務(wù)局對目前具有優(yōu)勢的紡織、家電、機(jī)械、輪胎、橡膠、食品、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)，一業(yè)一策研究支持措施，指導(dǎo)企業(yè)合理利用關(guān)稅優(yōu)惠開拓成員國市場，利用區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則優(yōu)化供應(yīng)鏈，加快RCEP成員國市場布局，迅速形成先發(fā)優(yōu)勢，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。

瞄向更大增值空間

協(xié)定的生效，將打開更大的想象空間。

“目前來看，雙星輪胎向RCEP其他成員國的出口量占到公司海外整體出口量的20%。協(xié)定生效后，出口印尼、老撾等成員國的關(guān)稅直接從10%-15%降為0，將極大提高公司出口產(chǎn)品的競爭力。”雙星輪胎海外發(fā)展本部負(fù)責(zé)人鄧玲說，政策紅利將直接反映到企業(yè)的訂單變化上。12月22日，雙星發(fā)布了新產(chǎn)品——“稀土金”輪胎，這款運(yùn)用了橡膠復(fù)合新材料的輪胎，具有超省油、超耐磨的特點(diǎn)，非常匹配東南亞多國的需求，一亮相就斬獲多個(gè)來自RCEP成員國的訂單。“明年1月份，公司已接到的RCEP成員國訂單同比增長120%，環(huán)比增長30%，預(yù)計(jì)明年全年向RCEP成員國出口量占比將提升到25%。”

RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時(shí)，可將各RCEP其他成員國的原產(chǎn)材料累積計(jì)算，以滿足最終出口產(chǎn)品增值40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，這將優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同價(jià)值。

過去，海爾泰國工廠在選擇部件供應(yīng)商時(shí)，要充分考慮部件因產(chǎn)地因素帶來的采購成本的增加。RCEP生效后，該工廠部件供應(yīng)商體系將更加豐富、優(yōu)質(zhì)。隨著供應(yīng)鏈體系的擴(kuò)展及區(qū)域一體化市場的逐步建立，同類需求產(chǎn)品的集中大規(guī)模定制生產(chǎn)將成為可能，進(jìn)而提升工廠利潤率。以變頻空調(diào)為例，覆蓋泰國和東南亞國家市場的規(guī)模在提升200%后，將為產(chǎn)品提升3個(gè)點(diǎn)的毛利率。

除關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積等規(guī)則層面的落地實(shí)施研究，RCEP生效更大的增值空間在哪里？

白潔表示，相對于貨物貿(mào)易自由便利，RCEP生效更大的看點(diǎn)在于服務(wù)貿(mào)易，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易合作上。“RCEP降低了數(shù)字貿(mào)易壁壘，山東可以憑借地理優(yōu)勢加強(qiáng)與日韓的電子商務(wù)合作，與澳、新、東盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)で蟾嗟暮献鼽c(diǎn)，彎道超車，趁機(jī)縮小與數(shù)字經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)地區(qū)的差距。此外，非應(yīng)邀電子信息的規(guī)定要求山東省加強(qiáng)對垃圾郵件和垃圾短信的監(jiān)管，運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)手段開展‘凈網(wǎng)行動’，提升公眾對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的滿意度。”

“青島要全面深化與RCEP成員的投資與服務(wù)貿(mào)易雙向合作。”曲越認(rèn)為，主要有三個(gè)發(fā)力方向：一是要深化服務(wù)貿(mào)易合作；二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資；三是正面清單向負(fù)面清單的轉(zhuǎn)變。青島要未雨綢繆，提前規(guī)劃和布局未來新一輪的開放領(lǐng)域和措施，全面推進(jìn)和落實(shí)與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

風(fēng)口已至，未來已來。

在RCEP新機(jī)遇中，青島更高水平對外開放正在嘗試關(guān)鍵一躍。青島在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中能否更進(jìn)一步？企業(yè)在國際競爭中能否擴(kuò)大優(yōu)勢？上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等開放新平臺能否在創(chuàng)新中持續(xù)引領(lǐng)？更大的想象空間已經(jīng)打開，相信這座城市會給出精彩的回答。（□青島日報(bào)/觀海新聞記者  劉蘭星）

青島日報(bào)2021年12月30日4版

責(zé)任編輯：郝媛媛