市級層面制定6個方面21條政策措施先行先試，RCEP試驗基地4個功能性平臺投入運營，創新制度加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境……RCEP將于下月1日生效
倒計時一個月：@RCEP，這里是青島！
RCEP，這是中國更高水平開放的“宣言書”，也是青島高質量發展的“催化劑”。
11月3日晚，商務部發布消息，稱《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）已達到協定生效門檻。根據協定規定，RCEP將于2022年1月1日對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國開始生效。
今年4月，RCEP經貿合作高層論壇在青島舉行。 邢志峰 攝
11月6日，作為第四屆中國國際進口博覽會的重要環節，由省政府主辦的“RCEP經貿合作高層對話會”如期舉行，RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地重磅推介，誠邀合伙人攜手邁入“世界市場”。在RCEP生效進入倒計時之際，RCEP“先行官”——青島，在這個以“開放”為底色的國家級展會上發出的聲音，便顯得尤為嘹亮，極為惹眼，再一次彰顯出了青島借助RCEP這一絕佳機遇，重塑格局、進位趕超，以更加開放的姿態擁抱未來的信心和決心。
首屆RCEP青島設計節亮相紐約時代廣場。
近日，青島又印發了《落實<區域全面經濟伙伴關系協定>先期行動計劃實施方案》，結合與RCEP成員國合作基礎和地緣優勢，以打造參與RCEP的重要前沿和示范基地為突破口，共制定了6個方面21條政策措施，并分解了目標任務，落實責任部門。
時間倒推至去年11月15日，歷時八年的RCEP正式簽署。在百年變局和新冠肺炎疫情交織疊加的大背景下，世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區啟航，經濟外向型城市有何可為？青島給出了回應——以國際郵輪港區為“核心”建設RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地，打造重點面向“10+5”國家的國際合作新平臺，成為面向RCEP成員國深度開放發展的新支點城市。而彼時，距離RCEP簽署僅15天。
謀后而定，行且堅毅。在國家、省、市等多方戰略疊加之下，一年多來，搶占先機的青島苦練內功，RCEP試驗基地大動作不斷，奏響了開放合作的最強音。同時，也正式發出宣告：RCEP，青島準備好了！
搶先布局RCEP試驗基地，承接開放紅利
開放是青島的基因。
在全國開放大局中，青島開放的比較優勢就是對外面向“一帶一路”、面向日韓，對內引領山東、引領黃河流域。RCEP成員國中，與青島經貿往來較為密切的東盟、日韓等國在列，為城市進一步擴大對外開放、拓寬貿易通道創造了極為有利的條件。對于中日韓三國的合作而言，青島又處于一個極其關鍵的位置，與日本、韓國地緣相近，經貿往來密切。
可以說，在參與RCEP建設方面，青島有著天然的地緣優勢和長期經貿合作的基礎。今年青島前三季度的這組數據便是最好的佐證——東盟是最大的貿易伙伴，進出口額966.3億元，增長幅度高達53.7%；對韓國、日本的貿易額增幅分別達39.8%、15.3%；對RCEP其他成員國進出口2357.3億元，增長42.6%，占全市進出口總值的37.9%。累計引進RCEP成員國外資項目263個、同比增長37.7%，實際使用外資4.6億美元、增長110%，高于全市同期增幅90.7個百分點。
RCEP的簽署，最先并將長期受益的是航運、貿易、金融等領域。由此看來，因港而生、向海而興的青島能夠敏銳捕捉機遇，并將理論層面的探討迅速付諸行動，也就不足為奇。
RCEP試驗基地北至舞陽路，東至重慶南路—四流南路—膠濟鐵路—延安三路，南至市北區南邊界，西至膠州灣，總面積約34.2平方公里。復盤RCEP試驗基地從提出、成立到發展至今，這個擁抱國家戰略的“主陣地”正隆起為青島對外開放的“新高地”——
去年12月1日，市北區提出以青島國際郵輪港區為核心建設RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地。今年1月18日，RCEP試驗基地世界之眼、中鐵晉魯豫總部等8個項目及郵輪港區先開區市政配套一期工程集中開工，總投資約68億元。
如果說在這之前，建設RCEP試驗基地、實現老城區高質量發展更多的是在概念層面的藍圖謀劃，那么，7月21日，《RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地總體城市設計》《青島市市北區“十四五”城市空間布局概念性規劃》的出爐，則標志著建設RCEP試驗基地正式進入“實戰”階段。
通過這兩個規劃方案，RCEP試驗基地的功能、區域劃分等進行了調校和深化——打造“一核兩廊五片區”。其中，“一核”為青島國際郵輪港區，“兩廊”為環灣新經濟發展走廊、李村河-張村河科技創新走廊，“五片區”為RCEP口岸服務區、RCEP會展服務區、RCEP商貿商務區、RCEP國際科創片區和RCEP產業提升區；并明確以開放引領、綠色共享、高效綠色、生態宜居為理念，打造面向全球的RCEP經貿合作核心功能承載區。
同時，市北區也以全域賦能RCEP試驗基地建設，布局“1+6+N”產業載體支撐體系，提出以RCEP試驗基地為“引爆點”，通過五大策略，打造RCEP國際創新樞紐都會的愿景目標。
聚焦金融貿易航運，打造流量經濟發展高地
回歸航運，圍繞航運做貿易，圍繞貿易繁榮金融——這是RCEP試驗基地乃至青島的產業發展邏輯。
這一邏輯之下，RCEP試驗基地的實質就是要打造流量經濟的發展高地。由此，用流量思維的新打法，在吸引、運作、創造、配置流量效率和能級上下功夫，招大聯強，推動流量經濟向高頻流動、高效配置、高效增值的方向發展，便成為青島掘金RCEP的命脈所在。
發展流量經濟，平臺是關鍵。在RCEP試驗基地核心區——青島國際郵輪港區，重點規劃建設了“五中心一所一平臺”，即中國（青島）RCEP國際博覽中心、跨境貿易創新中心、國際健康管理中心、中國北方國際油氣中心、國際航運金融中心，山東國際航交所，大宗貿易數字化科技平臺。
今年9月，RCEP國際健康產業合作平臺正式啟動。
近一年來，中國北方國際油氣中心、山東國際航交所等4個功能性平臺已經投入運營。依托這些平臺，與山東海運、上海航運等合力打造的總投資37億元的國際船舶管理集聚區正加速推進；深化與日、韓、東南亞等“多港聯動”，暢通“中日韓海上高速公路”；開通青島大港口岸出口跨境電商通關監管業務，打通面向日韓、東盟的新貿易通道……平臺效應已然顯現。
與此同時，RCEP加持下，一系列平臺、項目、流量、載體也不斷外溢。
在作為產業承載區的歷史街區中，館陶路已吸引了春光里、洪泰山海會和新金融產業園等龍頭企業，加快推進休閑商務配套，打造RCEP金融主題街區；上海路-武定路街區正加快推進RCEP商務商事中心項目，打造RCEP國際商務街區。
RCEP產業提升區也動作頻頻，在RCEP產業升級中心——青島工業互聯網會展中心，青島市工業互聯網創新賦能中心落戶，引入西門子最新的數字化工業示范產線與工業互聯網解決方案，打造“港口+西門子+眾多智能制造企業”集成創新模式，為實體企業解決從智能制造端到貿易端的痛點堵點問題，構建青島工業互聯網產業生態。
如何進一步強引力，聚成勢？記者了解到，圍繞加快推進郵輪港區更新改造和RCEP試驗基地建設，市北區已列出產業發展圖譜——聚焦新航運、新貿易、新金融、新一代信息技術、優勢產業等5大重點產業方向，船舶管理、跨境貿易、供應鏈金融、工業互聯網、醫養健康等17條產業發展賽道，爭取“引進一個，帶來一批；發展一個，輻射一片”，預計到2022年基本形成特色鮮明、布局合理、生態完善、效益明顯的產業發展格局。
“先行示范”，引領青島全域縱深開放
從“先行先試”到“先行示范”，這是RCEP試驗基地的使命。
今年1月，RCEP試驗基地世界之眼、中鐵晉魯豫總部等項目啟動建設。
經過近一年的謀劃推進，在這片“試驗田”里，青島已經聚焦便利化應用規則，出臺《促進船舶管理產業高質量發展》等扶持政策；率先落實了RCEP成員國一般貨物48小時內、易腐和快運貨物6小時放行等舉措；成立了國內首家聚焦RCEP經貿合作的綜合性企業服務平臺——青島企業服務中心，并落地全國首個由海關和地方政府共建的原產地證書審簽中心，有效提升了貿易便利化水平。
“為國家試制度、為地方謀發展”是RCEP試驗基地肩負的使命。記者了解到，下一步，RCEP試驗基地將聚焦航運貿易金融特色，推動產業升級發展；聚焦區域投資合作，不斷優化營商環境；聚焦物流樞紐建設，構建國際物流大通道；聚焦RCEP規則應用，打造制度創新高地，爭取形成可復制、可推廣的先行經驗，助力RCEP試驗基地加快形成國際化、法治化、便利化的營商環境。
除此之外，市北區正聯合商務部貿研院、對外經貿大學、山東財經大學等智庫，以產業升級、貿易便利、服務開放、投資自由、規則應用、金融創新等六大先行理念，編制《RCEP山東經貿合作試驗基地建設總體方案》，明確加快實施規劃建設、園區運營、城市功能等國際化提升工程，完善城市和園區綜合配套，提升人才吸引和產業承載能力；加快暢通雙向交流新通道、開辟貿易投資新格局，打造全省面向RCEP成員國開放發展的重要支點、面向日韓深度開放的先行示范區。
RCEP生效開始倒計時的關鍵節點，青島的RCEP卻領先一步，已經進入未來時間——到2025年，對標國際先進規則，形成更多首創式、開放化、集成性、具有國際競爭力的制度創新成果，建成貿易便利、服務開放、投資自由、監管安全高效、國際影響力大、輻射帶動作用強的新型自由貿易園區；到2035年，與區域各成員國的自由貿易體系和運作模式更加成熟，助推RCEP成員國全面建成現代、全面、高質量和互惠的經濟伙伴關系，促進區域貿易與投資擴張。
對于RCEP，或者更準確的說，對于更高水平的開放發展，青島期待滿滿——
RCEP試驗基地將和中國—上合組織地方經貿合作示范區、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區互為犄角，在區位上形成“品”字結構，三點成面、錯位發展，優勢互補、引爆灣區，共同構成青島新一輪開放發展的新格局，引領青島全域縱深開放。
RCEP試驗基地將進一步放大青島作為“雙節點”城市的價值，助推青島在“雙循環”新發展格局中，加快打造山東面向世界開放發展的橋頭堡、長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點、“一帶一路”國際合作新平臺和創新發展新樣板。（青島日報/觀海新聞記者 余瑞新）
青島日報2021年12月1日3版
責任編輯：劉聰聰
