城市，承載著人民群眾對美好生活的向往，也檢驗著經濟社會發(fā)展的質量。一座城市要走出高質量發(fā)展之路，不僅要鍛造自身長板，更要補齊民生短板。
人民有所呼，政府有所應。今年4月，青島聚焦人民群眾反映強烈、反復投訴的痛點堵點問題，啟動民生領域十大集中攻堅行動，努力讓群眾看到變化、得到實惠，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三個多月來，市政府主要領導頂格協(xié)調、頂格推進，各級各有關部門根據(jù)職責分工制定細化具體工作方案，明確時間表、路線圖和重要節(jié)點任務目標，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，各攻堅“戰(zhàn)場”均有突破性戰(zhàn)果。
8月11日上午，青島市委副書記、市長趙豪志主持召開市政府常務會議，聽取2021年民生領域十大集中攻堅行動各事項進展情況匯報，安排部署下一步工作。
與以往市政府常務會議議題均由一個牽頭部門負責匯報不同，在聽取民生領域十大集中攻堅行動推進情況匯報時，并不是由負責牽頭的市政府辦公廳匯報，而是讓攻堅行動所涉及的11個部門逐一匯報各自所負責的攻堅任務，相信由此也更能激發(fā)各部門的責任感和緊迫感。
在匯報中，各個部門負責人結合PPT演示，借助文字、照片、圖表、動圖等各種形式，詳盡細致地對每一項攻堅任務目前進展、取得的成效、存在問題及下一步工作打算予以匯報。趙豪志認真聽取每一項匯報，不時就所涉及的問題與大家進行深入交流。
要持續(xù)深入推動民生領域十大集中攻堅行動，點面結合，標本兼治，全力解決人民群眾急難愁盼的問題，并建立完善長效機制。各牽頭部門要擔負起主要責任，強化工作協(xié)同，加強信息化手段應用，出真招，求實效。要加大宣傳引導力度，強化曝光警示作用，取得群眾的支持和配合，以群眾滿意度作為行動成效的重要評價標準。
01
精準把脈對癥開方，11個部門發(fā)起“大會戰(zhàn)”
一枝一葉總關情，一點一滴見初心。
讓城市更加方便、溫馨，讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，就必須切實解決好群眾生活中的各類堵點痛點難點問題。
今年初，青島市政府辦公廳會同有關部門對近年來特別是2020年以來政務服務熱線、輿論監(jiān)督等渠道受理的400多萬件群眾來信來話進行大數(shù)據(jù)分析，梳理出關注度較高的熱點難點問題。
“星期三問城管”聚焦占路經營、露天燒烤、小廣告治理等，提升城市品質。
精準把脈，對癥開方。經市政府常務會議研究，最終確定以消費市場、食品安全、教育培訓、旅游管理、工資保險、交通秩序、城市品質、公共交通、城市建設、房屋產權辦理等十個民生領域為重點，開展集中攻堅。
6月份，華中路貫通工程建成試通車，打通高新區(qū)南北聯(lián)通瓶頸。
明確市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市公安局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市郵政管理局等11個部門，對23個事項進行重點攻堅。
攻堅行動涉及內容與百姓生活息息相關，都是難啃的“硬骨頭”。比如，消費市場領域聚焦預付消費卡監(jiān)管、整治虛假宣傳、不良廣告等；食品安全領域瞄準餐飲食品衛(wèi)生和網絡外賣監(jiān)管、“三小”食品安全問題；教育培訓領域聚焦教育培訓機構監(jiān)管；旅游管理領域聚焦民宿管理、景區(qū)服務管理；房屋產權辦理領域主要是在全市推進“交房即可辦證”便民服務常態(tài)化、化解城鎮(zhèn)居民住房產權歷史遺留問題。等等。
7月24日至8月31日期間，城運控股公交集團市南巴士228路線在每個周六周日增發(fā)“海水浴場專線”。
一場攻堅戰(zhàn)在青島打響，向影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的問題“宣戰(zhàn)”。
02
頂格協(xié)調推進，十大集中攻堅初見成效
民生領域十大集中攻堅行動啟動以來，市政府主要領導親自研究推進措施，多次作出批示指示，頂格協(xié)調、頂格推進。
各責任部門協(xié)同攻堅，密切配合，切實提升工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將攻堅行動與全國文明典范城市創(chuàng)建、“放管服”改革、公共交通完善等工作充分結合，統(tǒng)籌推進，不斷提升城市治理能力和水平。
青島首個環(huán)境與物業(yè)管理委員會今年6月在城陽成立。
在今天舉行的市政府常務會議上，11個部門逐一匯報了攻堅行動進展——
市住房城鄉(xiāng)建設局：圍繞解決老舊小區(qū)改造過程中亂搭亂扯線纜問題，已完成整治的老舊小區(qū)17個，整治的各類線纜187余公里；圍繞加強物業(yè)管理及老舊小區(qū)房屋專項維修資金申請使用問題，不斷完善法規(guī)政策體系，整改問題183件；圍繞強化群租房問題監(jiān)管處置工作措施，開展信訪隱患較大小區(qū)群租問題專項治理。
線纜入地整治，小區(qū)整潔如新(膠州方井園小區(qū)整治后）
市城市管理局：在加強供熱管理方面，新增供熱配套面積開工720萬平方米，已完工228萬平方米；在違建治理和占路經營方面，年初制定的200萬存量違建治理任務已經全面完成；在占綠毀綠整治方面，已整治涉綠問題2300處，恢復綠地面積8.3萬平方米。
工作人員為新增供熱用戶進行現(xiàn)場檢測。
市公安局：扎實開展相關交通違法整治，圍繞貨運車輛、渣土車超載等嚴重交通違法整治，截至7月底，查處超載違法行為3.3萬余起，涉牌涉證1.5萬余起，非法改裝3600余起；查處快遞、外賣電動車交通違法行為18.1萬余起。
今年以來，交警支隊共查處快遞、外賣電動車交通違法行為18.1萬余起。
市人力資源社會保障局：圍繞工資和保險領域群眾反映突出的3項難點痛點問題攻堅克難，立案查處工資、保險類案件3075件，按期辦結率100%，為勞動者追發(fā)工資5159.15萬元、補繳社會保險246.71萬元；督促企業(yè)依法落實帶薪休假，為勞動者追回年休假工資18.1萬元。
今年4月，萊西市法院依法為26名外來務工人員“討”回被拖欠的工資。
市市場監(jiān)管局：圍繞校園周邊“小作坊、小攤販、小餐飲”整治，建立中小學校周邊食品銷售業(yè)戶清單管理制度；圍繞餐飲和外賣食品安全整治，清理不合規(guī)餐飲業(yè)戶1500余家；圍繞虛假宣傳、不良廣告整治，梳理2300余條投訴舉報線索，立案查處虛假宣傳、違法廣告案件20起，罰沒款71萬元。
對經營場所食品衛(wèi)生監(jiān)管。
市交通運輸局：聲屏障已安裝完成1780米（占總量的37%）；查處出租車各類違法違規(guī)行為1465起，包括“黑出租”341輛、不合規(guī)網約車510輛、出租車拒載繞路高收費違章614起。
今年5月舉行的交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治動員部署會議。
市文化和旅游局：針對不合理低價游問題，查處、整改問題60余個，取消3A級旅游景區(qū)3家、2A級景區(qū)1家；深化廁所革命，今年以來對全市110家新建、改建的旅游廁所獎補271萬元。
旅游旺季來臨前，嶗山區(qū)部署旅游整治行動。
市教育局：圍繞引導教育培訓機構規(guī)范經營重點對無證和違規(guī)辦學、違規(guī)收費、虛假廣告宣傳等內容開展集中整治，截至6月30日,向社會公布年檢不合格166家，發(fā)整改通知465家，行政處罰16家，罰沒款12.81萬元。
市南區(qū)對轄區(qū)教育培訓機構進行檢查。
市自然資源和規(guī)劃局：圍繞不動產登記，全面推行“交房即可辦證”常態(tài)化，截至目前，全市完成“交房即可辦證”項目30個，涉及居民10500余戶；強力推動城鎮(zhèn)居民住房產權歷史遺留問題化解，截至7月底，全市摸排非涉法涉訴問題項目165個、6.08萬戶，具備轉移登記條件111個、4.51萬戶（化解率74.12%）。
市不動產登記中心市北二中心為居民辦理不動產權證書。
市商務局：會圍繞開展預付消費領域攻堅整治行動，督促符合備案條件的發(fā)卡企業(yè)依法備案。目前，在市商務局備案的規(guī)模發(fā)卡企業(yè)25家，其中正常經營企業(yè)19家，因經營不善關店4家，經企業(yè)申請撤銷備案2家，售卡、用卡企業(yè)120余家，基本覆蓋大中型以上商場、超市。
部門聯(lián)動開展預付卡消費檢查。
市郵政管理局：聚焦解決人民群眾反映比較強烈的快遞末端服務網點運營不規(guī)范、投遞服務質量有待提高的問題，引導督導各郵政快遞企業(yè)進一步強化對快遞末端服務網點的管理，目前已完成300處示范店網點的升級改造；強化企業(yè)主體責任落實，嚴格落實上門投遞規(guī)定，立案查處、責令改正、約談告誡6家快遞品牌。
郵政部門打造的快遞示范店。
03
攻堅不輟標本兼治，讓群眾看到變化得到實惠
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。
作為落實黨史學習教育和“我為群眾辦實事”活動要求，促發(fā)展、惠民生的一項重要舉措，民生領域十大集中攻堅行動23項任務都是事關民生的難點痛點問題，必須把每項工作、每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)都抓牢做實，攻堅不輟，標本兼治，不搞形式，不走過場。
梳理十大集中攻堅行動前期工作不難看出，各領域攻堅成效不一，有的剛剛起步，有的初見成效，有的效果不錯，但是與建設現(xiàn)代化國際大都市、爭創(chuàng)全國文明典范城市、建設人民滿意政府的要求相比，與人民群眾的期待相比，還有很大差距。
市北開展浮山北麓綜合整治行動。
比如，在強化群租房問題監(jiān)管處置方面，雖然青島出臺了等相關文件，但中介機構和租賃企業(yè)涉嫌違法案例頻發(fā)，違規(guī)行為易引發(fā)民事爭議；
比如，在整治違建治理、占路經營、侵占綠地方面，雖然全市啟動“拆違治亂建設美麗家園集中行動”，利用1年時間對城市建成區(qū)內違法建設和市容亂象集中攻堅，但目前看，新生違建還時有發(fā)生，個別區(qū)域、點位占路經營和侵占綠地問題整治不到位、不徹底，存在反彈回潮現(xiàn)象；
比如，在交通違法整治方面，雖然交警部門采取了多種措施開展相關突出問題整治，但渣土車闖紅燈、超載、號牌不清等違法行為仍屢禁不止，尤其是夜間無警時段渣土車各類交通違法行為時有發(fā)生；
再如，青島作為海濱城市，每年有大量游客來青旅游度假，但沿海一線黃牛拉客、虛假宣傳、誘導消費、不合理低價游等擾亂旅游秩序，海上旅游隨意加價、無證經營、違規(guī)運營影響游客體驗，無資質經營旅行社業(yè)務、隨意變更行程等違規(guī)行為損害消費者權益，無疑將對青島旅游帶來不利影響，給這座城市“抹黑”；
……
推進聲屏障安裝工作。
“問題是時代的聲音”，只有直面問題、研究問題、解決問題，才能匯聚起推動發(fā)展的正能量。
問題導向、結果導向。市政府常務會上，各部門在匯報攻堅行動各事項進展情況的同時，也查擺了問題，明確了下一步工作方向——
“考慮我市存在噪音污染的橋梁道路仍然較多，財政資金投入難以滿足高架路和橋梁設置隔音屏全覆蓋，下一步將通過實施城市道路降速、采用路面靜音新技術、新材料等措施控制噪聲，同時積極拓展資金渠道，爭取在新建高架路中配建隔音設施”；
“聚焦新生違法建設動態(tài)清零、新一輪摸排存量違建基本清零‘兩個清零’，持續(xù)加大違法建設治理力度，確保完成年度再拆除200萬平方米違建目標任務”；
“認真貫徹《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，結合我市實際，制定具體實施方案，確保雙減工作取得實效”；
……
推進小作坊轉型升級。
開弓沒有回頭箭，民生改善無止境。
隨著民生領域十大集中攻堅行動的縱深推進，一個更加方便快捷、高效協(xié)同、開放包容的民意收集辦理體系正在逐漸完善，一項項群眾反映強烈的痛點難點堵點問題正不斷得到解決。
在以人民為中心的發(fā)展理念指引下，這項行動必將凝聚起全市人民“心往一處想、勁往一處使”的強大合力，不斷把建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚國際大都市的美好事業(yè)推向前進。
作者 | 劉成龍 編輯 | 疾風
責任編輯：王逸群
