國以糧為本，民以食為天。糧食安全是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。
國家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)梳理歷史數(shù)據(jù)顯示，新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民自力更生，艱苦奮斗，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我市的糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了3.2倍。尤其是黨的十八大以來，黨中央高度重視糧食生產(chǎn)，明確要求把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，糧食穩(wěn)增產(chǎn)更為迅速。青島市委、市政府深入貫徹中央農(nóng)業(yè)政策措施，積極落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保耕地、興生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，全市糧食綜合生產(chǎn)能力日益增強(qiáng)，不斷跨越新臺(tái)階。
【建黨百年 糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段】
1921年-1948年
長(zhǎng)期處于饑寒交迫之中
新中國成立前，青島市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，生產(chǎn)方式非常落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式是以家庭為單位分散經(jīng)營，農(nóng)民生活極為艱難，貧苦農(nóng)民生產(chǎn)資料缺乏，長(zhǎng)期處于饑寒交迫之中。
據(jù)檔案記載，1949年青島糧食播種面積為840千公頃，種植品種以粗糧和薯類為主。其中，小麥僅占糧食播種面積的28.61%、地瓜占21.83%、大豆占16.93%、谷子占13.42%，高粱占9.61%、玉米占3.87%、大麥和豌豆占3.45%、小雜糧占2.07%、稻谷占0.21%。全市糧食平均單產(chǎn)僅為860.9公斤/公頃，多數(shù)糧食集中在地主、富農(nóng)和部分富裕中農(nóng)手中，廣大貧苦農(nóng)民的糧食，去掉賦稅捐租，所剩無幾，生活窮困至極。
1949年-1957年
土改激發(fā)生產(chǎn)積極性
1950年，《中華人民共和國土地改革法》頒布，至1952年我國基本完成土地改革目標(biāo)。新中國成立初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很差，但土地改革激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，有利地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)發(fā)展。1957年青島市糧食播種面積達(dá)到870.7千公頃，比1949年增長(zhǎng)3.7%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到92.19萬噸，比1949年增長(zhǎng)27.5%。
1958年-1977年
政策失誤產(chǎn)量動(dòng)蕩調(diào)整
1958年至1962年期間，受三年自然災(zāi)害影響，以及一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的失誤，全市糧食產(chǎn)量不增反降。1962年青島糧食總產(chǎn)量?jī)H62.89萬噸，比1957年減少29.3萬噸。此后，由于中央貫徹“調(diào)整、整頓、充實(shí)、提高”的八字方針，糧食產(chǎn)量逐步回升，到1965年恢復(fù)到接近1957年的水平。1975年青島糧食單產(chǎn)達(dá)到2885.1公斤/公頃，比1957年提高了1826.3公斤/公頃，年均增長(zhǎng)6.1%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到189.95萬噸，比1957年翻了一番多。
1978年-1999年
糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)進(jìn)入了改革、創(chuàng)新、發(fā)展的新時(shí)期。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，農(nóng)用機(jī)械和化肥施用迅速普及，使糧食生產(chǎn)步入迅猛發(fā)展的新階段。青島市糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)在這一階段飛速提高，1984年全市糧食單產(chǎn)首次超過4000公斤/公頃，1998年全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到346.98萬噸，創(chuàng)歷史最高水平，1999年全市糧食總產(chǎn)比1978年增加了143.02萬噸，平均每年增長(zhǎng)7.15萬噸，年均增長(zhǎng)2.8%。
2000年-2010年
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步前行
黨中央高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，把糧食生產(chǎn)放在突出位置。這一時(shí)期，中央一號(hào)文件連續(xù)多年聚焦三農(nóng)問題。大量的惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施了種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等，不斷提高小麥等主要糧食作物的收購保護(hù)價(jià)。得益于政策利好和優(yōu)惠待遇，青島市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步前行，糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。
2011年-2020年
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展
黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。青島市委、市政府深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大方向，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌變向，不斷調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能。全市糧食播種面積從2010年的426.5千公頃增加到2015年的479.3千公頃，增長(zhǎng)12.4 %；糧食總產(chǎn)量從2010年的255.4萬噸提高到2015年的287.8萬噸，增長(zhǎng)12.7%。這一時(shí)期，青島市糧食總產(chǎn)和平均畝產(chǎn)繼續(xù)保持在較高水平，生產(chǎn)方式更加科學(xué)，種植結(jié)構(gòu)更加合理。
“十三五”時(shí)期，青島各級(jí)政府扎實(shí)推進(jìn)“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能、優(yōu)化糧食布局、提升糧食品質(zhì)，不斷加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科技興糧的服務(wù)水平，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力提質(zhì)增效，全市糧食產(chǎn)量“底盤穩(wěn)”，為保障糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入奠定基礎(chǔ)。全市糧食產(chǎn)量自2011年以來呈遞增趨勢(shì)，先后跨上了290萬噸、300萬噸兩個(gè)大臺(tái)階，2018年達(dá)到峰值310.1萬噸，之后連續(xù)3年穩(wěn)定在300萬噸以上。糧食面積穩(wěn)中略降，繼續(xù)穩(wěn)定700萬畝以上。糧食單產(chǎn)由2015年的6004.5公斤/公頃增長(zhǎng)至2020年的6486.7公斤/公頃，增長(zhǎng)8.03%。
【多重利好助力 糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效】
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善
“十年九旱”的氣候特點(diǎn)和水資源匱乏的地理?xiàng)l件，讓青島農(nóng)民祖祖輩輩“靠天吃飯”。為了改變這一現(xiàn)狀，新中國成立以后，青島市委、市政府始終將農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為歷年工作重點(diǎn)，取得了顯著成效。近年來，全市按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、集中投入、連片推進(jìn)的總體思路，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，突出發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉工程。截至2020年，全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田346.95千公頃，約占耕地總面積的47.84%。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)203.73千公頃，并以優(yōu)秀等級(jí)通過省級(jí)驗(yàn)收。全市累計(jì)發(fā)展節(jié)水灌溉面積188.38千公頃，有效灌溉面積達(dá)到329.4千公頃，比1949年8.34千公頃增長(zhǎng)了38.5倍。糧食生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高。
良種保障能力顯著提升
種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，是保障糧食安全的基石，種子質(zhì)量直接體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力水平。從1949年到2020年，青島市糧食播種面積減少了44.1%，但是全市糧食總產(chǎn)卻增長(zhǎng)了3倍多，糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)了6.5倍。特別是在自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)成本持續(xù)增加的背景下，全市糧食總產(chǎn)量能一直保持較高水平，優(yōu)良品種的培育和推廣發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。近年來，青島市加快培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，目前，全市現(xiàn)有110多家擁有種子經(jīng)營許可證的農(nóng)作物育種企業(yè)，共有6家種子企業(yè)獲得全國種子行業(yè)信用評(píng)級(jí)，在全省處于領(lǐng)先地位。農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)進(jìn)一步加快，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)作物良種繁育基地約為13.3千公頃。全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率基本達(dá)99%以上。
機(jī)械化耕作覆蓋面加大
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開機(jī)械，青島各級(jí)黨委政府積極落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備，推動(dòng)了全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力迅猛增長(zhǎng)。新中國成立以來，青島市糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平發(fā)生了翻天覆地的變化，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由1957年的0.22萬千瓦增至1978年的75.45萬千瓦，到2020年達(dá)到754.7萬千瓦；2018年全市農(nóng)用拖拉機(jī)21.6萬臺(tái)，比1957年增長(zhǎng)3660倍，比1978年增長(zhǎng)近13倍；2017年全市大、中型機(jī)引農(nóng)具11萬臺(tái)，比1957年增長(zhǎng)1099倍，比1978年增長(zhǎng)近10倍。農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程度明顯提高，集收獲、耕整、播種于一體的機(jī)械化復(fù)式作業(yè)應(yīng)用范圍擴(kuò)大，為糧食增產(chǎn)提供了有效途徑，全市糧食生產(chǎn)能力得以增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，科技是根本性、決定性力量。近年來，青島市堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技術(shù)支撐。全市農(nóng)業(yè)科技裝備支撐明顯增強(qiáng),在全市廣泛推廣深耕深松、測(cè)土配方施肥、秸稈還田、一噴三防、水肥一體等一批關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率70%，比2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其他關(guān)鍵技術(shù)推廣普及率達(dá)到100%。目前，全市水肥一體化應(yīng)用面積達(dá)到55.7千公頃，比2015年增加49千公頃，增長(zhǎng)7倍多。全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)89%，比2015年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
扶持政策保障機(jī)制更加完善
“十三五”期間，青島扎實(shí)落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策等。依據(jù)核定的小麥播種面積，按照每畝不低于125元的標(biāo)準(zhǔn)，平均每年向種糧農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼資金4.26多億元。全市累計(jì)向農(nóng)民發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金21.3億元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性；累計(jì)落實(shí)產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金5.9億元，調(diào)動(dòng)了基層政府重農(nóng)抓糧的積極性；累計(jì)發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼7.45億元，補(bǔ)貼各類機(jī)具4.2萬臺(tái)，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高；累計(jì)發(fā)放深松作業(yè)補(bǔ)貼資金1.5億元，作業(yè)面積約為433.3千公頃，耕地質(zhì)量逐步提高。
在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自新中國成立之后，青島糧食生產(chǎn)增量之多、增幅之大、增速之快，前所未有、成績(jī)斐然。這既是科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的成效，也是國家惠農(nóng)優(yōu)糧政策實(shí)施的成效。開啟“十四五”，青島更要扛牢糧食生產(chǎn)重大政治責(zé)任，堅(jiān)持“穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策”，在政策制定、工作部署、資金投入上加大力度，全力穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。從耕地面積和質(zhì)量上穩(wěn)定全市糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，更好地端牢自己的飯碗，在新征程上創(chuàng)造新輝煌。 （青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星 通訊員 種玉金）
責(zé)任編輯：郝媛媛
