青島萊西市行政審批服務(wù)局扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，聚焦流程再造，從政府的“供給側(cè)”向企業(yè)和群眾的“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變，及時推出一系列深化“放管服套餐”，讓政務(wù)服務(wù)更加便捷高效，助推企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，讓群眾辦事更加舒心省心省時。

聚焦保市場主體，實行特色“五星級”服務(wù)

青島市萊西博翰居新型建材有限公司經(jīng)理丁靖洋看著剛剛簽訂的投資協(xié)議，覺得每一天都很煎熬。在業(yè)務(wù)上從沒皺過眉頭的他，此刻被難住了——項目開工在即，需要辦理不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等許可事項，手續(xù)繁雜，估計最快也得3個月才能全部拿到……一想到這些“急活”，連窗外的旖旎美景都驟然失味。

正在他畏難發(fā)愁時，他的微信收到萊西市行政審批服務(wù)局代辦員的加好友申請，緊接著，驚喜一個接一個到來……

從加上微信好友開始，丁靖洋把微信當(dāng)成了“百寶書”。萊西市行政審批服務(wù)局幫辦代辦科科長王飛飛列出的一條條問題清單和建議，給了他清晰的指導(dǎo)。“有什么不明白的，隨時給我打電話。”這句話更是像一劑安慰劑，把他這些天來的焦慮化解于無形。

“所有環(huán)節(jié)需要什么材料，她都提前告知我，很細(xì)致，很暖心。”丁靖洋介紹，這使公司準(zhǔn)備所需材料少走了很多彎路。

所有審批材料準(zhǔn)備好了以后，丁靖洋很快就拿到了“四證一書”。他頓時舒展笑顏:“不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、施工圖設(shè)計文件審查合格書，僅一天的時間就拿到了！不僅節(jié)省了我們企業(yè)時間成本，也推動了項目建設(shè)進(jìn)度，實現(xiàn)了‘拿地即開工’，真沒想到萊西的營商環(huán)境這么好！”他邊說邊連連豎大拇指。

今年以來，萊西市行政審批服務(wù)局實行了重點項目跟蹤協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，對所有服務(wù)項目量身打造“一圖一表一單”的個性化方案，提供全流程、一對一的“專員服務(wù)”。幫辦代辦科科長王飛飛便是丁靖洋公司的幫辦專員，她說:“一次服務(wù)便成了朋友，能被企業(yè)信任，那種感覺很親切。”

“我們就像淘寶上的‘小伙伴’，服務(wù)力求‘五星’，解答務(wù)必專業(yè)，言語務(wù)必順和。”幫辦代辦科的工作人員說起話來總是柔聲細(xì)語，最常思考的是“想在前面、做在前面，想到位、做到位”。“招商引資的企業(yè)，落地特點都是‘急’，材料常常備不齊，我們就把問題提前替他們想到，在合法合規(guī)的條件下想辦法解決掉。”

讓人如沐春風(fēng)的審批服務(wù)、高效快捷的保市場主體審批服務(wù)，正是吸引萬眾創(chuàng)業(yè)、企業(yè)扎根萊西投資興業(yè)的原因之一。今年以來，萊西市行政審批服務(wù)局圍繞保市場主體，對新開辦企業(yè)實行公章刻制免費，企業(yè)開辦實現(xiàn)“零費用”，企業(yè)注冊登記數(shù)量比去年同期增長67%；實施工程建設(shè)項目審批流程再造，招商引資工業(yè)項目從立項到辦完施工許可，審批時限由19個工作日壓縮至11個以內(nèi)；推行工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收改革，將驗收時限壓縮至10個工作日以內(nèi)，促進(jìn)企業(yè)快速開工投產(chǎn)；出臺了社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)項目審批管理辦法，將社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)項目全流程審批時限壓縮至10個工作日以內(nèi)。萊西市行政審批服務(wù)局今年已服務(wù)“雙招雙引”重點企業(yè)179家，幫辦代辦各類審批服務(wù)事項900余件，市場主體好評連連，贈予錦旗20余面。

聚焦保基本民生，實行特色“全才型”服務(wù)

走進(jìn)萊西市政務(wù)服務(wù)大廳，只見政務(wù)熱線接線員一刻不停地應(yīng)答，電話一個接著一個。“平均每天要接100多個電話，一天能說往常一個周的話。”萊西市行政審批服務(wù)局黨組成員、政務(wù)服務(wù)中心主任趙俊杰介紹，光是二樓政務(wù)服務(wù)大廳事項便有400多項，所有接線員必須做到解答來電咨詢業(yè)務(wù)“一口清”。

在與企業(yè)和群眾打交道過程中，萊西市行政審批服務(wù)局發(fā)現(xiàn)服務(wù)流程制定得再清晰，也無法讓企業(yè)和群眾成為像政府工作人員一樣的“行家里手”。為充分用好工作人員的專業(yè)性，萊西市積極深化“一窗受理·一次辦好”改革。今年新增了“一事全辦”窗口，出臺了《萊西市“一事全辦”及“一業(yè)一證”改革方案（試行）》，大力實施流程再造，減材料、壓環(huán)節(jié)、并程序，讓政務(wù)服務(wù)“多門”變“一門”，審批環(huán)節(jié)“步步走”變“齊步走”，變“一事一流程”為“多事一流程”，面向企業(yè)和群眾推出“我要開飯店”“我要辦種豬場”等68項“一事全辦”主題式服務(wù)。

為落實好保基本民生任務(wù)，萊西市通過實施“一事全辦”主題式服務(wù)，將涉及多個部門、多個科室的材料進(jìn)行歸并，對辦事過程中新形成的材料直接用于下一個審批環(huán)節(jié)，不再要求申請人提供，讓事項在工作人員中流轉(zhuǎn)，讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。申請人在辦理“一事全辦”事項時，只需到“一事全辦”一個窗口，填寫一張表單，提交一套材料，最多跑一次，便可實現(xiàn)辦好“一件事”。

在事關(guān)基本民生的社保、醫(yī)保審批服務(wù)方面，萊西市開展了社保綜合柜員制改革，升級改造了醫(yī)保服務(wù)窗口，不斷提升工作人員服務(wù)能力水平，變“群眾圍著窗口轉(zhuǎn)”為“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”，壓縮了辦事時長，有效解決了窗口人滿為患、排隊辦業(yè)務(wù)的問題。

工作人員服務(wù)高效、過硬本領(lǐng)的背后，是數(shù)不盡日月的刻苦練功。萊西市行政審批服務(wù)局工作人員憑借深厚的功力，推動行政審批屢屢提速。通過將“一事全辦”與“一業(yè)一證”同頻共振、同步推進(jìn)、同步實施，辦理“一件事”的承諾時限與法定時限相比,最多的能縮減28天，平均節(jié)約時長78%；與單個許可逐項審批相比，最多能縮減15天，平均節(jié)約時長47%，極大的方便了企業(yè)和群眾辦事。

聚焦保基層運轉(zhuǎn)，實行特色“智能化”服務(wù)

隨著新時代的進(jìn)步發(fā)展，如何把基層的審批服務(wù)運轉(zhuǎn)做得更好？萊西市行政審批服務(wù)局堅持主動站在企業(yè)和群眾的需求角度換位思考，企業(yè)和群眾需求什么樣的服務(wù)，就開展什么樣的服務(wù)。

今年以來，萊西市積極推進(jìn)基層一窗規(guī)范化建設(shè)試點工作，選取4處鎮(zhèn)街道實施便民服務(wù)場所“標(biāo)準(zhǔn)化”，優(yōu)化試點鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心、新村便民服務(wù)站便民大廳布局，合理設(shè)置辦事窗口，實現(xiàn)便民服務(wù)“零排隊”；實施進(jìn)駐審批服務(wù)事項“標(biāo)準(zhǔn)化”，優(yōu)化辦事流程，讓便民服務(wù)“一次辦好”；實施三級聯(lián)動“標(biāo)準(zhǔn)化”，實現(xiàn)基層便民服務(wù)鎮(zhèn)街道、新村（社區(qū)）、自然村三級聯(lián)動“就近辦”；實施管理體制“標(biāo)準(zhǔn)化”、團(tuán)隊服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”，將醫(yī)保、社保、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計等49項與群眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)下沉到新村便民服務(wù)站辦理或收件，實現(xiàn)便民服務(wù)事項“家門口”辦理，不斷提升基層群眾辦事便利度、快捷度、滿意度。

為讓群眾充分享受移動時代帶來的便捷，萊西市行政審批服務(wù)局立足廣大群眾審批服務(wù)需求，今年將微信公眾號全新改版升級。 辦事群眾點擊進(jìn)入萊西市行政審批服務(wù)局公眾號，只需在指尖大廳欄“關(guān)鍵字搜索”處輸入需要辦理的事項名稱關(guān)鍵字，即可快速查看辦事指南，了解掌握辦理流程和所需材料，辦事非常便捷。遇有疑問，還可直接點擊“咨詢電話”，實現(xiàn)即時溝通。同時，公眾號還增設(shè)了“高頻事項模板”“一事全辦”“常見問題”等服務(wù)模塊，為辦事企業(yè)和群眾提供更加便捷、實用的貼心服務(wù)。

與此同時，萊西市大力推動行政審批從人工審批模式向系統(tǒng)智能審批模式轉(zhuǎn)變。推出“秒批”智能辦、全程電子化等服務(wù)，截至目前萊西市共有112項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“秒批”智能辦。在企業(yè)注冊登記方面，充分用好“青易辦”掌上平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記全生命周期“掌上辦”、全環(huán)節(jié)“零材料”、全鏈條“智能審”，實現(xiàn)“隨時隨地申報、即時獲得審批”，審批時間由原來的1個工作日縮短至1秒鐘，既有效緩解了審批人員的壓力，也讓辦事群眾充分享受到了“智能審批”帶來的高效、便捷。

為彌補工作時間以外的服務(wù)盲點，萊西市積極推行政務(wù)自助服務(wù)，24小時綜合型的萊西市政務(wù)服務(wù)自助大廳已于去年啟用。大廳內(nèi)并排放置了營業(yè)執(zhí)照自助打印機、ARM自助辦稅終端、不動產(chǎn)銀行專用自助繕證機等12臺自助設(shè)備。政務(wù)服務(wù)自助終端設(shè)備“一機多能”，涵蓋了公積金、社保、醫(yī)保、公安、民政、住房保障、教育、產(chǎn)權(quán)調(diào)查、不動產(chǎn)交易登記、信用查詢和部分審批事項自助申報等在內(nèi)的80余個事項的查詢及辦理功能。辦事群眾通過二代身份證與人臉識別比對，即可實現(xiàn)隨到隨辦、自助辦理。

為加強疫情期間審批服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，萊西市行政審批服務(wù)局加快流程再造，大力推動服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”，變“企業(yè)和群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。認(rèn)真梳理網(wǎng)上可辦事項，統(tǒng)籌制定發(fā)布了345項審批服務(wù)事項目錄，力求實現(xiàn)審批事項網(wǎng)上能辦盡辦。同步配套設(shè)計制作了“一看就懂，無須再問”的網(wǎng)上辦事操作模板，讓辦事群眾按照流程示意一步一步照著操作完成，實現(xiàn)“動動手指，足不出戶”即可快速有效辦成事、辦好事。（經(jīng)濟日報記者 劉成 通訊員 程強）