青島日報2021年5月26日第14版
“湊數”機械車位成了“擺設”、使用困難故障頻發被詬病、部門“打太極”管理存盲區——
如何規范住宅類機械車位亂象
記者探訪
現場一：
簡易升降車位不實用
業主質疑“濫竽充數”
■維多利亞灣小區的機械車位空蕩蕩。
■維多利亞灣小區東側無名路上停滿了車。
“小區配建的機械車位根本就不實用，簡直是‘濫竽充數’。”近日，市民王先生（化名）向本報輿論監督熱線反映，西海岸新區維多利亞灣小區4期、5期、6期在地下車庫中配建了大量簡易機械車位，但這些車位很多都不能用。
“這些只能上下升降的機械車架太‘雞肋’了。上層車位無法在下層車位有車的情況下獨立操作，上層車主存取車輛，需要下層車主配合才能完成。”王先生吐槽說，“比如上層車位的車輛要下來，停在下層車位的車輛需要先行駛離。相反，車輛要回到上層車位，上層車主就需要通知下層車主先將車移出，然后操作上層車位下降，上層車主才能將車開入車位。待上層車位復位后，下層車輛才能再駛入。整個操作過程十分繁瑣，幾乎就沒法使用。”
“2017年，我購房時，售樓處表示小區車位肯定夠用。但交房后，我才發現車庫里半數以上設置的是類似子母車位的機械車位。”王先生表示，“因為實在不好用，大家不是不敢買，就是買了沒法用，很多車位現在都閑置了。”
日前，記者在維多利亞灣小區6期的地下車庫看到，偌大的停車場里超過一半的區域安裝的是機械車架，其中平面車位上大都停著車，或掛著“私家車位”的牌子。但機械車位上停的車寥寥無幾，且上層機械車位均未使用。此外，記者在小區外東側一條長約500米的未交付道路上，看到路邊和路中央都停滿了車。
現場二：
平移升降車位使用難
一旦誤操作就“罷工”
■金茂灣地下停車場采用的是平移升降式機械車位，SUV車停進去捉襟見肘。
■平移升降式機械車位按鍵很多，操作步驟繁雜。
除了不實用外，一些機械車位在實際使用過程中，操作復雜，頻繁罷工等問題也為居民所詬病。近日，網友“匆匆”在觀海新聞客戶端留言反映，市南區金茂灣B區地下停車場設置的機械車位頻頻“罷工”。
■有一組車位，車開不進去，完全是擺設。
“平均每個月都會遇到車位‘停擺’的情況。”該網友介紹，他們小區使用的是平移升降式機械車架，每組設備5個車位，上面3個，下面2個。通過平移和升降，每個車位都可以獨立存取互不干涉。但在實際情況中，設備檢測到有車輛停放位置稍有越位，就不能操作。如果是下層車輛越位，就要聯系車主到車庫調整。上層車位操作也比較復雜，需要鍵入一系列的指令。如操作錯誤會導致設備死機，需要找物業重啟設備，至少會花費半個小時。如果是其他故障無法通過重啟解決，那就要等維保公司上門，耗費至少半天的功夫。而這種情況，很多車主都經歷過。
■金茂灣小區地上車位十分緊張。
■上層車位的車輛頂部幾乎觸碰到了管道。
5月8日晚8時，記者來到金茂灣B區看到，小區地面上已停滿了車，而車庫的機械車位上仍有不少空位。記者注意到，這些機械車位十分狹窄。SUV車型雖能駛入，但輪胎兩側空間卻十分逼仄。一位車主調侃說，相比開車停進標準車位，倒入機械車位更考驗車技。因為在進入機械車位前，司機要多次調整車輛位置，使其完全對準后才能倒車入庫。“我們家一共5人會開車，只有2人能開上這機械車位。”一名車主表示，有時回來得早，他寧愿停在地上免費車位，也不愿費事停進機械車位。
點題
機械車位遺留問題多
法規斷檔監管有困難
為了合理配置車位資源，滿足業主停車需要，政府對新建小區的車位配比要求日漸提高，從2000年初開始，在島城新建住宅小區項目中便出現了機械車位的身影。但隨之而來的“假車位”“湊配比”“故障高”“操作難”等問題也浮出水面。
記者了解到，目前我市安裝了機械車位的單位和小區約有2000多個，但住宅小區的機械車位數目目前是一筆“糊涂賬”，記者采訪了住建、規劃和市場監管部門，都沒有拿到準確的數據。但據一位業內人士透露，目前國內各大城市的數據顯示，住宅類小區機械車位40%-50%是“湊數”車位。而關于住宅小區機械車位的各種投訴連年增多，截至2021年5月11日，市12345政務服務便民熱線今年收到了22個住宅小區有關機械車位方面的投訴。涉及的區市包括市北區、李滄區、嶗山區、西海岸新區、城陽區、高新區、膠州市。在22個被投訴的住宅小區中，有12個小區位于西海岸新區。市民投訴的焦點主要集中在小區機械車位不能用、為湊車位配比而裝的機械車位在通過驗收后即被拆除、機械車位故障多發及設備嚴重老化導致的車位脫檢被停用等問題。
這些小區機械車位為何不能用、不好用？有業內人士坦言，相比商業企業的機械車位，居民小區的機械車位很多“先天不足”和“后天缺陷”。一方面是因為一些小區開發商為了滿足日益提高的車位配比，安裝了一些“湊數”車位；同時，隨著汽車產業發展，很多SUV等家庭用車日益普及，原來的小區機械車位的設計寬度無法滿足現在的停車需求，使得車位用起來“捉襟見肘”，加之操作困難，管理缺位，飽受居民詬病。這些問題隨著時間推移逐漸凸顯出來，2018年，我市叫停了住宅類小區機械車位的安裝，同時出臺的《青島市城鄉規劃管理技術規定》（以下稱為《規定》）和《青島市市區公共服務設施配套標準及規劃導則》（以下稱為《導則》）中，明確提出在新建住宅類建筑的規劃中，“不得采用簡易升降和升降橫移類機械停車設備”。但是，就如何解決住宅小區已配建的存量機械車位產生的各種后續問題，則沒有出臺相應法規或解決方案。
記者了解到，辦理機械車位投訴的單位涉及各區（市）以及區（市）的住房城鄉建設、自然資源和規劃、市場監督管理等多部門。而面對市民的此類投訴，規劃部門一般答復都是，車位驗收時的總體數量符合規劃批復；住建部門則表示，地下車庫施工質量合格；市場監管部門給出的回應是，車位產品經檢驗合格。有關職能部門雖都有回應，但都沒有正面回答有關小區存量機械車位不實用、不好用的問題。而這些問題如果不妥善解決，難免會讓這些小區陷入車位數量紙面“繁華”與實際停車難的尷尬之中。
破題
1
“湊數”機械車位成“擺設”
部門“打太極”管理存盲區
住宅小區存量機械車位不能用，導致小區停車難問題加劇，成為困擾很多居民的大難題。但想要解決問題，居民卻求告無門。
采訪中，一些業內人士坦言，小區機械車位不能用，首先是因為一些開發商為了滿足小區的車位配比必須達到1：1的“硬杠杠”，安裝了根本不具備使用條件的機械車位。據了解，開發商利用機械車位“濫竽充數”的案例不在少數。僅市12345政務服務便民熱線今年收到的相關投訴中，就有5個小區的居民反復投訴小區機械車位存在“湊數”情況。還有市民反映，西海岸新區海棠灣一期、二期通過驗收后，開發商以存在安全隱患、影響小區品質為由，擅自拆除了369個立體停車位。無論是機械車位閑置成擺設，還是通過驗收后又拆除，最終都導致小區實際車位配比嚴重不足，小區居民停車困難。
“當時，由于缺乏相關規定制約，加之安裝簡易機械車位的成本最低，所以，某些開發商自然會選擇機械車位配比方案。這是2000年到2018年間，‘湊數’機械車位大量產生的原因。”一名地產領域專業人士向記者透露，此前，業內甚至有專門的公司打著“過驗收”的旗號，向開發商租賃機械車位，車位驗收后就拆除。
此前，記者從維多利亞灣售樓處了解到，目前，該售樓處只銷售平面車位和下層機械車位，平面車位剩余不多，機械車位比較充足。因為上層機械車位幾乎不會對外銷售，記者估計，該小區車位缺口估計至少在3000個上下。
記者了解到，由于這些根本無法正常使用的機械車位，無論從規劃、設計到建設、驗收，均是按照當時的法規或標準實施的，并都取得了特種設備安全檢驗合格證，所以，面對市民關于機械車位“湊數”的質疑，很難找到相關責任部門去“接招”。據悉，此前，就西海岸新區多個小區居民有關“湊數”機械車位的投訴，西海岸新區規劃部門回復稱，這類小區的規劃設計方案在審批前，未有規定不允許在新建住宅小區內設置機械車位。而規劃部門在驗收時，車位數量是符合批復規劃的；該區住建部門則表示，該部門主要對地下車庫施工質量和安全進行監管，而對于車位樣式、形式、數量，應由規劃部門負責審批驗收；該區市場監管部門的回復則是，受理了相關小區的特種設備施工告知，車位已安裝完畢，檢驗報告顯示合格。
2
操作困難故障頻發受詬病
管理不善維護不周是癥結
機械車位濫竽充數被吐槽的同時，實際操作的高復雜度也讓車主叫苦不迭。機械車位的設計初衷，旨在利用有限空間增加停車位數量，以解決小區停車難問題。然而，在實際使用中，一些小區配置的機械車位卻因操作難、故障頻發、設備老化不能用等問題飽受詬病。究其原因，是因為相比于運營良好的商業企業機械車位，很多小區機械車位的管理服務、維護保養都跟不上。
記者從金茂灣小區的設備維保公司獲悉，該小區機械車位故障，多與業主不熟悉操作、輸入指令錯誤或停車超出限位有關，而最嚴重的情況是車主撞壞感應器，這就需要維保人員上門維修。受訪業主表示，因機械車位尺寸小、視野不佳，司機稍有不慎就會停車越位，甚至撞壞設備。而車庫里又很難見到管理員，對于車技不好或所駕車型較大的司機來說，很難觀察到位和獨立操作。
“小區的機械車庫控制面板上有包括數字、方向、解除、復位等19個按鍵。使用說明上列明了8條須知內容，但未提及如何操作設備，使用起來很麻煩。”一位金茂灣小區的居民向記者抱怨。在該小區地下停車場，記者一直沒有看到有任何管理人員，連出入口的崗亭也無人值守。據了解，金茂灣B區地下車庫的車位已全部售出，地上有一百多個免費車位可供業主停放，但依然無法滿足全體業主的停車需求。因為部分機械車位業主怕車技不好而不愿用自己的車位，會搶占有限的免費車位，導致小區停車更加緊張。
如果說機械車位“死機”“罷工”是小毛病，那么機械車位傷車則不可小覷。2020年10月，平度萬科城嘉園小區機械車位發生事故。下層車位業主上車后還沒關閉車門，便有他人操作車位下降，致使下層車輛車門被擠變形。
采訪中，一位業內人士坦言，小區機械車位頻發故障，歸根結底是物業日常管理服務跟不上、維保單位維護不細致、部門監管缺位所致。對于這些可以使用的存量機械車位，如果化解不了車主“不愿用”“不敢用”的心結，停車難只會“難上加難”。
解題
全面摸排湊數車位
分類施策解決難題
立體停車方案是未來城市發展的方向，盡管我市已叫停了住宅類機械車位的安裝，但就目前存量車位找不到“主”的問題，市停車場建設工作聯席會議辦公室相關工作人員坦言，目前對居民小區存量機械車位的監管確實還沒有相關法規，但他們會將情況上報給上級部門尋求解決的辦法。
就此，市人大代表、姜東調解室主任姜東建議，針對目前監管缺位情況，市政府應牽頭召開聯席會議，責成相關職能部門對全市住宅類建筑存量機械車位進行專項調研，確定確實不能使用的“湊數”車位和能用但不好用的“問題”車位的總量，根據具體情況，有針對性地研究不同的措施和解決方案，進行整改。
他建議，對于確實不能實際使用的“湊數”車位，政府相關部門應當同開發商、物業共同商討解決途徑。“作為開發企業、產權單位，應主動承擔一部分社會責任。”姜東表示，對于“湊數”車位，與其放在那里“沉睡”，不如該拆除的拆除，該改造的改造，能“盤活”多少算多少。
此外，他表示，對于小區車位數量存在的缺口，開發商和物業公司等應考慮利用其他資源增加小區車位供應。比如，增加小區內部公共區域的車位數量，優化車位施劃方式，引進智能先進的立體設施。而政府部門則可在用地、規劃等方面為企業提供一些便利，鼓勵企業自行盤活“湊數車位”。政府部門也可利用周邊閑置土地或市政道路，統籌安排增設公共停車位，鼓勵引導各種資本投資建設、運營智慧立體停車設施，推動既有停車設施聯網和共享，以滿足小區停車需求。
強化部門監管
規范行業標準
“機械車位本身是一個好設備，也是未來解決城市停車難問題的重要手段，而且其自身也在不斷優化。只要使用得當、運營好、管理好，就有利于解決停車位緊缺的問題。”市政協委員、香港華瑞建筑規劃設計事務所（國際）有限公司董事何文青表示，對于安裝了機械車位的小區，物業不僅要做好業主車位使用的培訓工作，也要承擔起相應的管理職責。
“小區應當安排專人值守，協助業主停車，避免業主因操作不當導致設備故障，甚至引發安全事故。加強對設備的日常安全巡視管理，敦促設備維保單位對車位進行定期維護和安全檢驗，確保機械車位能夠安全正常運行。”他說，“對于因使用低配設備而操作不便利的問題，隨著技術的提升，有些問題可以通過硬件、軟件的升級來解決。這就需要業主、物業、開發商、設備方共同協商確定升級費用的來源。”
此外，有專業人士表示，立體車庫在我國發展仍處于探索階段，行業標準亟待完善。政府部門應當出臺地方性法規加以規范。作為特種設備的機械車位，監管部門應當加強對各小區機械車位的現場抽檢工作，尤其是對于既往發生過機械車位事故的小區，加強巡視管理，排查安全隱患，讓機械車位的使用者用得安心。
話題辣評
本期辣評嘉賓：
青島市政協委員、山東正航律師事務所主任 李秋航
住宅類建筑存量機械車位的種種亂象，是一定時期內因立法不完善、制度缺失等引發的復雜社會管理課題。作為一種解決停車難的探索，我市在2007年出臺的《青島市停車場管理條例》中，鼓勵建設立體式停車場，但卻遲遲未明確具體辦法。隨著車位配比率標準的提高，開發商在利益的驅使下，必然能省則省，甚至投機取巧、鉆空子，埋下了“機械車位亂象”的種子。
發現問題，糾正問題。整個社會管理的課題非常龐雜，政府部門在各項監管過程中精準到位需要一個過程。因此，發現問題及時補救，方是解決之道。2018年，我市出臺文件對這一類漏洞進行了補正，實為明智之舉。但龐大的機械車位存量問題如何解決，依然是個難題。
“民有所呼，我有所應”。面對部分開發商投機取巧、以次充好等留下機械車位“后遺癥”，政府部門應當拿出不斷破解群眾生產、生活中的難點和痛點的勁頭，不僅要“有所應”，更要抱著敢于啃“硬骨頭”的勇氣，向前一步，勇挑重擔。
全面摸排，分類解決。針對“存量機械車位亂象”問題，依托現有的停車場建設工作聯席機制，分類制定解決方案，統籌協調推進住宅類建筑存量機械車位的治理工作，是一步好棋。只有勇于挑戰難題，切實找到解題之道，才能讓受困于“存量機械車位亂象”的市民真正感受到整改成果，為全市城市品質高質量提升發力。
本版文/圖 邱 正
