青島日報2021年5月26日第14版
“湊數(shù)”機械車位成了“擺設”、使用困難故障頻發(fā)被詬病、部門“打太極”管理存盲區(qū)——
如何規(guī)范住宅類機械車位亂象
記者探訪
現(xiàn)場一：
簡易升降車位不實用
業(yè)主質(zhì)疑“濫竽充數(shù)”
■維多利亞灣小區(qū)的機械車位空蕩蕩。
■維多利亞灣小區(qū)東側(cè)無名路上停滿了車。
“小區(qū)配建的機械車位根本就不實用，簡直是‘濫竽充數(shù)’。”近日，市民王先生（化名）向本報輿論監(jiān)督熱線反映，西海岸新區(qū)維多利亞灣小區(qū)4期、5期、6期在地下車庫中配建了大量簡易機械車位，但這些車位很多都不能用。
“這些只能上下升降的機械車架太‘雞肋’了。上層車位無法在下層車位有車的情況下獨立操作，上層車主存取車輛，需要下層車主配合才能完成。”王先生吐槽說，“比如上層車位的車輛要下來，停在下層車位的車輛需要先行駛離。相反，車輛要回到上層車位，上層車主就需要通知下層車主先將車移出，然后操作上層車位下降，上層車主才能將車開入車位。待上層車位復位后，下層車輛才能再駛?cè)搿Ｕ麄€操作過程十分繁瑣，幾乎就沒法使用。”
“2017年，我購房時，售樓處表示小區(qū)車位肯定夠用。但交房后，我才發(fā)現(xiàn)車庫里半數(shù)以上設置的是類似子母車位的機械車位。”王先生表示，“因為實在不好用，大家不是不敢買，就是買了沒法用，很多車位現(xiàn)在都閑置了。”
日前，記者在維多利亞灣小區(qū)6期的地下車庫看到，偌大的停車場里超過一半的區(qū)域安裝的是機械車架，其中平面車位上大都停著車，或掛著“私家車位”的牌子。但機械車位上停的車寥寥無幾，且上層機械車位均未使用。此外，記者在小區(qū)外東側(cè)一條長約500米的未交付道路上，看到路邊和路中央都停滿了車。
現(xiàn)場二：
平移升降車位使用難
一旦誤操作就“罷工”
■金茂灣地下停車場采用的是平移升降式機械車位，SUV車停進去捉襟見肘。
■平移升降式機械車位按鍵很多，操作步驟繁雜。
除了不實用外，一些機械車位在實際使用過程中，操作復雜，頻繁罷工等問題也為居民所詬病。近日，網(wǎng)友“匆匆”在觀海新聞客戶端留言反映，市南區(qū)金茂灣B區(qū)地下停車場設置的機械車位頻頻“罷工”。
■有一組車位，車開不進去，完全是擺設。
“平均每個月都會遇到車位‘停擺’的情況。”該網(wǎng)友介紹，他們小區(qū)使用的是平移升降式機械車架，每組設備5個車位，上面3個，下面2個。通過平移和升降，每個車位都可以獨立存取互不干涉。但在實際情況中，設備檢測到有車輛停放位置稍有越位，就不能操作。如果是下層車輛越位，就要聯(lián)系車主到車庫調(diào)整。上層車位操作也比較復雜，需要鍵入一系列的指令。如操作錯誤會導致設備死機，需要找物業(yè)重啟設備，至少會花費半個小時。如果是其他故障無法通過重啟解決，那就要等維保公司上門，耗費至少半天的功夫。而這種情況，很多車主都經(jīng)歷過。
■金茂灣小區(qū)地上車位十分緊張。
■上層車位的車輛頂部幾乎觸碰到了管道。
5月8日晚8時，記者來到金茂灣B區(qū)看到，小區(qū)地面上已停滿了車，而車庫的機械車位上仍有不少空位。記者注意到，這些機械車位十分狹窄。SUV車型雖能駛?cè)耄喬蓚?cè)空間卻十分逼仄。一位車主調(diào)侃說，相比開車停進標準車位，倒入機械車位更考驗車技。因為在進入機械車位前，司機要多次調(diào)整車輛位置，使其完全對準后才能倒車入庫。“我們家一共5人會開車，只有2人能開上這機械車位。”一名車主表示，有時回來得早，他寧愿停在地上免費車位，也不愿費事停進機械車位。
點題
機械車位遺留問題多
法規(guī)斷檔監(jiān)管有困難
為了合理配置車位資源，滿足業(yè)主停車需要，政府對新建小區(qū)的車位配比要求日漸提高，從2000年初開始，在島城新建住宅小區(qū)項目中便出現(xiàn)了機械車位的身影。但隨之而來的“假車位”“湊配比”“故障高”“操作難”等問題也浮出水面。
記者了解到，目前我市安裝了機械車位的單位和小區(qū)約有2000多個，但住宅小區(qū)的機械車位數(shù)目目前是一筆“糊涂賬”，記者采訪了住建、規(guī)劃和市場監(jiān)管部門，都沒有拿到準確的數(shù)據(jù)。但據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，目前國內(nèi)各大城市的數(shù)據(jù)顯示，住宅類小區(qū)機械車位40%-50%是“湊數(shù)”車位。而關(guān)于住宅小區(qū)機械車位的各種投訴連年增多，截至2021年5月11日，市12345政務服務便民熱線今年收到了22個住宅小區(qū)有關(guān)機械車位方面的投訴。涉及的區(qū)市包括市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、高新區(qū)、膠州市。在22個被投訴的住宅小區(qū)中，有12個小區(qū)位于西海岸新區(qū)。市民投訴的焦點主要集中在小區(qū)機械車位不能用、為湊車位配比而裝的機械車位在通過驗收后即被拆除、機械車位故障多發(fā)及設備嚴重老化導致的車位脫檢被停用等問題。
這些小區(qū)機械車位為何不能用、不好用？有業(yè)內(nèi)人士坦言，相比商業(yè)企業(yè)的機械車位，居民小區(qū)的機械車位很多“先天不足”和“后天缺陷”。一方面是因為一些小區(qū)開發(fā)商為了滿足日益提高的車位配比，安裝了一些“湊數(shù)”車位；同時，隨著汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很多SUV等家庭用車日益普及，原來的小區(qū)機械車位的設計寬度無法滿足現(xiàn)在的停車需求，使得車位用起來“捉襟見肘”，加之操作困難，管理缺位，飽受居民詬病。這些問題隨著時間推移逐漸凸顯出來，2018年，我市叫停了住宅類小區(qū)機械車位的安裝，同時出臺的《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（以下稱為《規(guī)定》）和《青島市市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則》（以下稱為《導則》）中，明確提出在新建住宅類建筑的規(guī)劃中，“不得采用簡易升降和升降橫移類機械停車設備”。但是，就如何解決住宅小區(qū)已配建的存量機械車位產(chǎn)生的各種后續(xù)問題，則沒有出臺相應法規(guī)或解決方案。
記者了解到，辦理機械車位投訴的單位涉及各區(qū)（市）以及區(qū)（市）的住房城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等多部門。而面對市民的此類投訴，規(guī)劃部門一般答復都是，車位驗收時的總體數(shù)量符合規(guī)劃批復；住建部門則表示，地下車庫施工質(zhì)量合格；市場監(jiān)管部門給出的回應是，車位產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格。有關(guān)職能部門雖都有回應，但都沒有正面回答有關(guān)小區(qū)存量機械車位不實用、不好用的問題。而這些問題如果不妥善解決，難免會讓這些小區(qū)陷入車位數(shù)量紙面“繁華”與實際停車難的尷尬之中。
破題
1
“湊數(shù)”機械車位成“擺設”
部門“打太極”管理存盲區(qū)
住宅小區(qū)存量機械車位不能用，導致小區(qū)停車難問題加劇，成為困擾很多居民的大難題。但想要解決問題，居民卻求告無門。
采訪中，一些業(yè)內(nèi)人士坦言，小區(qū)機械車位不能用，首先是因為一些開發(fā)商為了滿足小區(qū)的車位配比必須達到1：1的“硬杠杠”，安裝了根本不具備使用條件的機械車位。據(jù)了解，開發(fā)商利用機械車位“濫竽充數(shù)”的案例不在少數(shù)。僅市12345政務服務便民熱線今年收到的相關(guān)投訴中，就有5個小區(qū)的居民反復投訴小區(qū)機械車位存在“湊數(shù)”情況。還有市民反映，西海岸新區(qū)海棠灣一期、二期通過驗收后，開發(fā)商以存在安全隱患、影響小區(qū)品質(zhì)為由，擅自拆除了369個立體停車位。無論是機械車位閑置成擺設，還是通過驗收后又拆除，最終都導致小區(qū)實際車位配比嚴重不足，小區(qū)居民停車困難。
“當時，由于缺乏相關(guān)規(guī)定制約，加之安裝簡易機械車位的成本最低，所以，某些開發(fā)商自然會選擇機械車位配比方案。這是2000年到2018年間，‘湊數(shù)’機械車位大量產(chǎn)生的原因。”一名地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士向記者透露，此前，業(yè)內(nèi)甚至有專門的公司打著“過驗收”的旗號，向開發(fā)商租賃機械車位，車位驗收后就拆除。
此前，記者從維多利亞灣售樓處了解到，目前，該售樓處只銷售平面車位和下層機械車位，平面車位剩余不多，機械車位比較充足。因為上層機械車位幾乎不會對外銷售，記者估計，該小區(qū)車位缺口估計至少在3000個上下。
記者了解到，由于這些根本無法正常使用的機械車位，無論從規(guī)劃、設計到建設、驗收，均是按照當時的法規(guī)或標準實施的，并都取得了特種設備安全檢驗合格證，所以，面對市民關(guān)于機械車位“湊數(shù)”的質(zhì)疑，很難找到相關(guān)責任部門去“接招”。據(jù)悉，此前，就西海岸新區(qū)多個小區(qū)居民有關(guān)“湊數(shù)”機械車位的投訴，西海岸新區(qū)規(guī)劃部門回復稱，這類小區(qū)的規(guī)劃設計方案在審批前，未有規(guī)定不允許在新建住宅小區(qū)內(nèi)設置機械車位。而規(guī)劃部門在驗收時，車位數(shù)量是符合批復規(guī)劃的；該區(qū)住建部門則表示，該部門主要對地下車庫施工質(zhì)量和安全進行監(jiān)管，而對于車位樣式、形式、數(shù)量，應由規(guī)劃部門負責審批驗收；該區(qū)市場監(jiān)管部門的回復則是，受理了相關(guān)小區(qū)的特種設備施工告知，車位已安裝完畢，檢驗報告顯示合格。
2
操作困難故障頻發(fā)受詬病
管理不善維護不周是癥結(jié)
機械車位濫竽充數(shù)被吐槽的同時，實際操作的高復雜度也讓車主叫苦不迭。機械車位的設計初衷，旨在利用有限空間增加停車位數(shù)量，以解決小區(qū)停車難問題。然而，在實際使用中，一些小區(qū)配置的機械車位卻因操作難、故障頻發(fā)、設備老化不能用等問題飽受詬病。究其原因，是因為相比于運營良好的商業(yè)企業(yè)機械車位，很多小區(qū)機械車位的管理服務、維護保養(yǎng)都跟不上。
記者從金茂灣小區(qū)的設備維保公司獲悉，該小區(qū)機械車位故障，多與業(yè)主不熟悉操作、輸入指令錯誤或停車超出限位有關(guān)，而最嚴重的情況是車主撞壞感應器，這就需要維保人員上門維修。受訪業(yè)主表示，因機械車位尺寸小、視野不佳，司機稍有不慎就會停車越位，甚至撞壞設備。而車庫里又很難見到管理員，對于車技不好或所駕車型較大的司機來說，很難觀察到位和獨立操作。
“小區(qū)的機械車庫控制面板上有包括數(shù)字、方向、解除、復位等19個按鍵。使用說明上列明了8條須知內(nèi)容，但未提及如何操作設備，使用起來很麻煩。”一位金茂灣小區(qū)的居民向記者抱怨。在該小區(qū)地下停車場，記者一直沒有看到有任何管理人員，連出入口的崗亭也無人值守。據(jù)了解，金茂灣B區(qū)地下車庫的車位已全部售出，地上有一百多個免費車位可供業(yè)主停放，但依然無法滿足全體業(yè)主的停車需求。因為部分機械車位業(yè)主怕車技不好而不愿用自己的車位，會搶占有限的免費車位，導致小區(qū)停車更加緊張。
如果說機械車位“死機”“罷工”是小毛病，那么機械車位傷車則不可小覷。2020年10月，平度萬科城嘉園小區(qū)機械車位發(fā)生事故。下層車位業(yè)主上車后還沒關(guān)閉車門，便有他人操作車位下降，致使下層車輛車門被擠變形。
采訪中，一位業(yè)內(nèi)人士坦言，小區(qū)機械車位頻發(fā)故障，歸根結(jié)底是物業(yè)日常管理服務跟不上、維保單位維護不細致、部門監(jiān)管缺位所致。對于這些可以使用的存量機械車位，如果化解不了車主“不愿用”“不敢用”的心結(jié)，停車難只會“難上加難”。
解題
全面摸排湊數(shù)車位
分類施策解決難題
立體停車方案是未來城市發(fā)展的方向，盡管我市已叫停了住宅類機械車位的安裝，但就目前存量車位找不到“主”的問題，市停車場建設工作聯(lián)席會議辦公室相關(guān)工作人員坦言，目前對居民小區(qū)存量機械車位的監(jiān)管確實還沒有相關(guān)法規(guī)，但他們會將情況上報給上級部門尋求解決的辦法。
就此，市人大代表、姜東調(diào)解室主任姜東建議，針對目前監(jiān)管缺位情況，市政府應牽頭召開聯(lián)席會議，責成相關(guān)職能部門對全市住宅類建筑存量機械車位進行專項調(diào)研，確定確實不能使用的“湊數(shù)”車位和能用但不好用的“問題”車位的總量，根據(jù)具體情況，有針對性地研究不同的措施和解決方案，進行整改。
他建議，對于確實不能實際使用的“湊數(shù)”車位，政府相關(guān)部門應當同開發(fā)商、物業(yè)共同商討解決途徑。“作為開發(fā)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位，應主動承擔一部分社會責任。”姜東表示，對于“湊數(shù)”車位，與其放在那里“沉睡”，不如該拆除的拆除，該改造的改造，能“盤活”多少算多少。
此外，他表示，對于小區(qū)車位數(shù)量存在的缺口，開發(fā)商和物業(yè)公司等應考慮利用其他資源增加小區(qū)車位供應。比如，增加小區(qū)內(nèi)部公共區(qū)域的車位數(shù)量，優(yōu)化車位施劃方式，引進智能先進的立體設施。而政府部門則可在用地、規(guī)劃等方面為企業(yè)提供一些便利，鼓勵企業(yè)自行盤活“湊數(shù)車位”。政府部門也可利用周邊閑置土地或市政道路，統(tǒng)籌安排增設公共停車位，鼓勵引導各種資本投資建設、運營智慧立體停車設施，推動既有停車設施聯(lián)網(wǎng)和共享，以滿足小區(qū)停車需求。
強化部門監(jiān)管
規(guī)范行業(yè)標準
“機械車位本身是一個好設備，也是未來解決城市停車難問題的重要手段，而且其自身也在不斷優(yōu)化。只要使用得當、運營好、管理好，就有利于解決停車位緊缺的問題。”市政協(xié)委員、香港華瑞建筑規(guī)劃設計事務所（國際）有限公司董事何文青表示，對于安裝了機械車位的小區(qū)，物業(yè)不僅要做好業(yè)主車位使用的培訓工作，也要承擔起相應的管理職責。
“小區(qū)應當安排專人值守，協(xié)助業(yè)主停車，避免業(yè)主因操作不當導致設備故障，甚至引發(fā)安全事故。加強對設備的日常安全巡視管理，敦促設備維保單位對車位進行定期維護和安全檢驗，確保機械車位能夠安全正常運行。”他說，“對于因使用低配設備而操作不便利的問題，隨著技術(shù)的提升，有些問題可以通過硬件、軟件的升級來解決。這就需要業(yè)主、物業(yè)、開發(fā)商、設備方共同協(xié)商確定升級費用的來源。”
此外，有專業(yè)人士表示，立體車庫在我國發(fā)展仍處于探索階段，行業(yè)標準亟待完善。政府部門應當出臺地方性法規(guī)加以規(guī)范。作為特種設備的機械車位，監(jiān)管部門應當加強對各小區(qū)機械車位的現(xiàn)場抽檢工作，尤其是對于既往發(fā)生過機械車位事故的小區(qū)，加強巡視管理，排查安全隱患，讓機械車位的使用者用得安心。
話題辣評
本期辣評嘉賓：
青島市政協(xié)委員、山東正航律師事務所主任 李秋航
住宅類建筑存量機械車位的種種亂象，是一定時期內(nèi)因立法不完善、制度缺失等引發(fā)的復雜社會管理課題。作為一種解決停車難的探索，我市在2007年出臺的《青島市停車場管理條例》中，鼓勵建設立體式停車場，但卻遲遲未明確具體辦法。隨著車位配比率標準的提高，開發(fā)商在利益的驅(qū)使下，必然能省則省，甚至投機取巧、鉆空子，埋下了“機械車位亂象”的種子。
發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。整個社會管理的課題非常龐雜，政府部門在各項監(jiān)管過程中精準到位需要一個過程。因此，發(fā)現(xiàn)問題及時補救，方是解決之道。2018年，我市出臺文件對這一類漏洞進行了補正，實為明智之舉。但龐大的機械車位存量問題如何解決，依然是個難題。
“民有所呼，我有所應”。面對部分開發(fā)商投機取巧、以次充好等留下機械車位“后遺癥”，政府部門應當拿出不斷破解群眾生產(chǎn)、生活中的難點和痛點的勁頭，不僅要“有所應”，更要抱著敢于啃“硬骨頭”的勇氣，向前一步，勇挑重擔。
全面摸排，分類解決。針對“存量機械車位亂象”問題，依托現(xiàn)有的停車場建設工作聯(lián)席機制，分類制定解決方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進住宅類建筑存量機械車位的治理工作，是一步好棋。只有勇于挑戰(zhàn)難題，切實找到解題之道，才能讓受困于“存量機械車位亂象”的市民真正感受到整改成果，為全市城市品質(zhì)高質(zhì)量提升發(fā)力。
本版文/圖 邱 正
