青島日?qǐng)?bào)2021年5月26日3版

上合示范區(qū)：

聚焦“項(xiàng)目落地年”

跑出上合加速度

上合示范區(qū)深入貫徹落實(shí)全市轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流當(dāng)排頭動(dòng)員會(huì)暨“項(xiàng)目落地年”觀摩總結(jié)會(huì)精神，聚力“4+1中心”建設(shè)，推動(dòng)“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化”，升維競(jìng)爭(zhēng)、奮力爭(zhēng)先，全力展現(xiàn)項(xiàng)目落地新成效、培育區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能、打造國(guó)際合作新平臺(tái)。

位于上合示范區(qū)的上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。 錫復(fù)春 攝

增量提質(zhì)做“加法”，加速產(chǎn)業(yè)鏈條蝶變躍升。樹牢大抓項(xiàng)目、大抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，找準(zhǔn)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的“關(guān)鍵穴位”，謀潛量、招增量、強(qiáng)存量、優(yōu)質(zhì)量。創(chuàng)新招引途徑，發(fā)揮示范區(qū)“招商大使”社會(huì)影響力高、行業(yè)號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，提升“雙招雙引”國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平，爭(zhēng)取年內(nèi)落地30億元以上項(xiàng)目4個(gè)。堅(jiān)持“頂格戰(zhàn)法”，建立目標(biāo)設(shè)定、節(jié)點(diǎn)管理、跟蹤考核的全鏈條閉環(huán)工作模式，以項(xiàng)目落地為根本，頂格協(xié)調(diào)、專班推進(jìn)、“快”字當(dāng)頭，全面提速42個(gè)總投資1605億元新招引項(xiàng)目的落地效率。

上心合意做“減法”，加速營(yíng)商環(huán)境全面創(chuàng)優(yōu)。精政減“冗”。用活用好省、市賦權(quán)事項(xiàng)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、親商生態(tài)，擦亮“‘上’心服務(wù)·‘合’您心意”營(yíng)商服務(wù)品牌。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供給模式，提高土地、資金、審批等要素配置效率，促進(jìn)有限土地資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，推動(dòng)“拿地即開工”常態(tài)化、制度化。創(chuàng)新減“隘”。對(duì)標(biāo)RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，在前期公開發(fā)布10項(xiàng)制度創(chuàng)新案例的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成30項(xiàng)制度創(chuàng)新，啟動(dòng)20項(xiàng)前端課題研究，為項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和規(guī)模發(fā)展提供制度支撐，推動(dòng)示范區(qū)成為國(guó)際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。

平臺(tái)載體做“乘法”，加速資源要素聚變耦合。建設(shè)投資貿(mào)易交流平臺(tái)，放大上合博覽會(huì)溢出效應(yīng)，積極推動(dòng)成立上合—東盟經(jīng)貿(mào)學(xué)院，設(shè)立上合組織、“一帶一路”以及東盟物流集散中心，力爭(zhēng)歐亞班列全年開行量達(dá)到700列，申建國(guó)家級(jí)中歐班列集結(jié)中心。落地落實(shí)與17個(gè)國(guó)家的4個(gè)城市、19個(gè)園區(qū)簽署的合作備忘錄，加快建設(shè)中國(guó)北方國(guó)際油氣交易中心，推動(dòng)與上合組織國(guó)家貿(mào)易額突破性增長(zhǎng)。建設(shè)資源要素耦合平臺(tái)，用活用好上合國(guó)家客廳、央企國(guó)際客廳兩大“開放超級(jí)市場(chǎng)”，建設(shè)法國(guó)“國(guó)際客廳”，發(fā)揮阿塞拜疆國(guó)家館的示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)更多上合組織國(guó)家館落戶上合。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚支撐平臺(tái)，年內(nèi)開工建設(shè)上合國(guó)際會(huì)議中心等10個(gè)總投資264億元的核心區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。

優(yōu)化作風(fēng)做“除法”，加速打造“三化一型”隊(duì)伍。建立干部能力素質(zhì)/發(fā)展需求新公式，做大做強(qiáng)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的分母。學(xué)習(xí)借鑒蓉深兩市干部“聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻”的優(yōu)良作風(fēng)，制定“領(lǐng)導(dǎo)帶班、部長(zhǎng)輪班、全員值班”工作制度，培育“敢闖敢試、立說立行、善作善成”的上合示范區(qū)精神，激勵(lì)全體干部強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、搶進(jìn)度、比奉獻(xiàn)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭。創(chuàng)建“絲路大講堂”學(xué)習(xí)品牌，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，拓展市場(chǎng)理念、貿(mào)易規(guī)則、法治意識(shí)、國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際禮儀等內(nèi)容，加快打造“三化一型”干部隊(duì)伍。實(shí)行全員KPI績(jī)效考核，探索建立“末位淘汰”制度，樹立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，為推動(dòng)青島在高質(zhì)量發(fā)展中率先走在前列，展現(xiàn)上合擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)上合力量。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?錫復(fù)春）

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)：

優(yōu)化模式精準(zhǔn)招商

實(shí)現(xiàn)更高水平開放

全市轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流當(dāng)排頭動(dòng)員會(huì)暨“項(xiàng)目落地年”觀摩總結(jié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”上扎實(shí)奮進(jìn)創(chuàng)一流，把工作成效體現(xiàn)在抓項(xiàng)目、促投資上。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)將強(qiáng)化項(xiàng)目落地，努力建設(shè)航運(yùn)貿(mào)易金融耦合發(fā)展的主陣地、先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的集聚地、新消費(fèi)引領(lǐng)發(fā)展的策源地。

位于山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的青島自貿(mào)客廳正在建設(shè)中。

實(shí)施精準(zhǔn)招商戰(zhàn)略，建立完善政策服務(wù)體系，構(gòu)建一體化大招商格局。青島自貿(mào)片區(qū)將創(chuàng)新招商方式，搭建數(shù)字化雙向投資平臺(tái)，優(yōu)化“基金+項(xiàng)目”“招商公司+投資公司”和平臺(tái)招商等模式。重點(diǎn)引進(jìn)一批保稅維修、融資租賃、跨境電商等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目；聚焦大宗商品，以橡膠貿(mào)易為發(fā)力點(diǎn)，吸引橡膠產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶；建設(shè)油品貿(mào)易生態(tài)體系，推動(dòng)原油進(jìn)口權(quán)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)突破，打通數(shù)字倉(cāng)單平臺(tái)覆蓋液態(tài)石油倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)裙?yīng)鏈全鏈條的數(shù)字基礎(chǔ)服務(wù)體系。重點(diǎn)推進(jìn)總投資1012.12億元的120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)；推進(jìn)博馬科技渦輪增壓器制造項(xiàng)目、中德工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)青島研究院項(xiàng)目等總投資297.71億元的45個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目盡快落地。

建設(shè)航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)方面，青島自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)青島國(guó)際資源配置中心，重點(diǎn)推進(jìn)海豐全球航運(yùn)物流中心項(xiàng)目、船員管理中心項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)國(guó)際船舶交易、保稅船燃供應(yīng)等自貿(mào)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)突破；建設(shè)集航運(yùn)貿(mào)易、金融、法律、仲裁及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)于一體的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)方面，加快推進(jìn)“山東大宗”項(xiàng)目建設(shè)，形成集交收、物流、信息、供應(yīng)鏈金融于一體的綜合性大宗商品交易平臺(tái)；加快建設(shè)在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；推動(dòng)國(guó)際藝術(shù)品交易中心等項(xiàng)目落地。建設(shè)金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)方面，爭(zhēng)取開展本外幣一體化賬戶試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開設(shè)本外幣一體化賬戶；推進(jìn)數(shù)字貨幣試點(diǎn)，探索數(shù)字人民幣推廣和使用。

觀摩總結(jié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在更高水平開放上扎實(shí)奮進(jìn)創(chuàng)一流，狠抓外資外貿(mào)提質(zhì)增量。青島自貿(mào)片區(qū)將努力放大功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)推進(jìn)中日韓消費(fèi)專區(qū)建設(shè)，完善中日韓跨境電商體驗(yàn)中心功能，加快建設(shè)“空港貨棧”，“中日韓海上高速公路”提速增效。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)中日韓服貿(mào)港，加快規(guī)劃建設(shè)中日韓商務(wù)城。完善“國(guó)際客廳”功能，做好“國(guó)際客廳”宣傳推廣和營(yíng)銷招商，舉辦“日本周”“韓國(guó)周”“德國(guó)周”等經(jīng)貿(mào)會(huì)展活動(dòng)。力爭(zhēng)全年跨境電商進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)新突破。

位于山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的東北亞水產(chǎn)品交易中心暨國(guó)際生鮮冷鏈平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。 孫進(jìn)濤 攝

青島自貿(mào)片區(qū)將深化106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，打好制度創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。研究對(duì)標(biāo)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定、CPTPP協(xié)定、跟蹤中日韓自貿(mào)協(xié)定談判等，先期開展壓力測(cè)試，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王 凱）

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

加快城市品質(zhì)提升

以全市轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流當(dāng)排頭動(dòng)員會(huì)暨“項(xiàng)目落地年”觀摩總結(jié)會(huì)為新起點(diǎn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將遵循“提速、增量、守正、創(chuàng)新”原則，在基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、綠色城市上求突破。提速，就是已開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、抓節(jié)點(diǎn)、抓工期，爭(zhēng)取早竣工、早見效；未開工項(xiàng)目抓前期、抓方案、抓聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取早進(jìn)場(chǎng)、早開工。增量，就是在重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)上再加壓、再努力，爭(zhēng)取實(shí)施更多的項(xiàng)目，讓更多的群眾受益。守正，就是時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決守牢安全、質(zhì)量、環(huán)保底線紅線。創(chuàng)新，就是用好我市獲批綠色城市建設(shè)發(fā)展等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)機(jī)遇，在制度機(jī)制上蹚新路、做表率、當(dāng)示范，為我市進(jìn)位趕超作出新的更大貢獻(xiàn)。

全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持城市道路建設(shè)先行，科學(xué)編制城市道路三年滾動(dòng)建設(shè)計(jì)劃、五年建設(shè)規(guī)劃和十年發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，加大城市主干道建設(shè)和未貫通道路打通力度。對(duì)今年計(jì)劃通車的新機(jī)場(chǎng)高速連接線、太原路、長(zhǎng)沙路—環(huán)灣路立交工程，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌質(zhì)量、安全和工期管控，確保如期完成任務(wù)；對(duì)今年計(jì)劃新開工的安順路打通、遼陽(yáng)路快速路等工程，盡早啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，今年市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局還主動(dòng)加壓，爭(zhēng)取打通未貫通道路30條、整治提升市政道路60條、新增停車泊位1.2萬(wàn)個(gè)，數(shù)量均超原定計(jì)劃。

加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。借鑒蓉深兩地精雕細(xì)琢、匠心建設(shè)城市的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將統(tǒng)籌推進(jìn)城市體檢、老城保護(hù)和舊區(qū)改造，努力讓城市硬環(huán)境更美好、軟環(huán)境更優(yōu)越。圍繞精準(zhǔn)解決“城市病”，以開展城市體檢為契機(jī)，會(huì)同各行業(yè)主管部門精準(zhǔn)查找城市規(guī)劃建設(shè)管理中的短板弱項(xiàng)，提高決策科學(xué)化水平、資源投放精準(zhǔn)度和城市風(fēng)險(xiǎn)防范能力；圍繞歷史城區(qū)保護(hù)更新，堅(jiān)持“一街區(qū)一規(guī)劃”，分門別類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、建筑修繕、設(shè)施增補(bǔ)、氛圍營(yíng)造、景觀提升，用新業(yè)態(tài)、新環(huán)境為老街區(qū)賦能添彩；圍繞老舊小區(qū)改造，堅(jiān)持“一小區(qū)一方案”，推廣膠州市老舊小區(qū)改造模式，建設(shè)智慧社區(qū)，力爭(zhēng)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造246個(gè)。圍繞“城中村”改造，加快摸清“城中村”有關(guān)底數(shù)，探索“城中村”改造新路徑、新方法，切實(shí)提升群眾居住環(huán)境品質(zhì)。

創(chuàng)新開展國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。以我市獲批首個(gè)國(guó)家級(jí)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)為有利契機(jī)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將加快建立以綠色融資為特色的城鄉(xiāng)建設(shè)市場(chǎng)化資源配置結(jié)構(gòu)，會(huì)同各行業(yè)主管部門統(tǒng)籌實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、功能修補(bǔ)，推廣綠色建造、清潔取暖，普及綠色建筑，創(chuàng)建綠色社區(qū)，共享綠色生活，加快探索綠色發(fā)展新路徑，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)“青島力量”。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）

市人力資源社會(huì)保障局：

優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

持續(xù)增強(qiáng)人才動(dòng)力

轉(zhuǎn)作風(fēng)，創(chuàng)一流，當(dāng)排頭。市人力資源社會(huì)保障局提出，作為重要的民生部門，將以“項(xiàng)目落地年”為抓手，聚焦聚力15個(gè)攻勢(shì)和13條產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)好“雙招雙引”、民生保障各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)人社工作創(chuàng)新發(fā)展。

落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)任務(wù)。疫情常態(tài)化防控形勢(shì)下，聚焦落實(shí)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右、保持就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好的目標(biāo)，與廣大市場(chǎng)主體和創(chuàng)業(yè)者想在一起、干在一起，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，特別是要采取有力措施統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持和鼓勵(lì)靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。

全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)。作為創(chuàng)業(yè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在單位，人社部門將協(xié)同37個(gè)小組成員部門，聚焦“三個(gè)一”目標(biāo)（用一個(gè)辦公室、一條熱線、一個(gè)小程序，實(shí)現(xiàn)一次問清，一站服務(wù)，一服到底），深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)各項(xiàng)工作。

健全完善多層次社會(huì)保障體系。扎實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和完善多層次社保體系工作，確保全年企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)凈增7萬(wàn)人以上，進(jìn)一步完善社保服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化退休待遇領(lǐng)取“大數(shù)據(jù)靜默認(rèn)證”體系，使參保群眾有更多幸福感、獲得感、安全感。

深入推進(jìn)人事人才工作改革。聚焦產(chǎn)才融合、圍繞打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都等重點(diǎn)工作，大力開展招才引智品牌活動(dòng)。推進(jìn)“一站式”人才服務(wù)體系建設(shè)，推行“無(wú)感服務(wù)”試點(diǎn)。圍繞落實(shí)“一帶一路”倡議和上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，加大吸引海外人才來青留青創(chuàng)業(yè)的工作力度，保障技能人才供給。進(jìn)一步激活事業(yè)單位活力，堅(jiān)定不移推進(jìn)用人自主權(quán)下放，搞活事業(yè)單位工資收入分配。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)對(duì)職稱評(píng)審工作的實(shí)際需求，全面推開企業(yè)職稱評(píng)審工作。實(shí)施鄉(xiāng)村人才技能提升行動(dòng)，培養(yǎng)不少于10000名“土專家”“田秀才”。

提升信息化工作水平，推進(jìn)“一件事”辦理。聚焦企業(yè)職工退休、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、高層次人才服務(wù)、工傷辦理等“一件事”，建設(shè)“人社一鍵通”公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、打包聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)“一門提報(bào)、一窗受理、數(shù)據(jù)跑路、后臺(tái)聯(lián)辦、統(tǒng)一反饋”，更好更便捷地方便企業(yè)和群眾辦事。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?任曉萌）

責(zé)任編輯：郝媛媛