青島日報2021年5月20日3版

442條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級以上河道都有“健康守護(hù)人”，全力打造“河暢、水清、岸綠、景美”生態(tài)青島

五千河長“治水記”  

夏日，位于即墨龍泉街道蓮花山下的蓮陰河流水潺潺，穿過多個村莊向北蜿蜒而去，河畔兩岸，花木蔥郁、亭臺錯落。不遠(yuǎn)處，村里的釣魚愛好者三三兩兩坐在岸邊，靜待河里的魚兒上鉤。

即墨蓮陰河流水潺潺。 吳帥 攝

“行到小橋春影碧，一溝晴水浸垂楊?！彪y以想象，4年前這里還是一片雜草叢生、垃圾遍地、污水橫流的破敗景象，像蓮陰河這種村莊河道往往是農(nóng)村污染最嚴(yán)重的地方，村民習(xí)慣把它當(dāng)成垃圾場，采砂“作坊”來這里隨意采砂挖土。

2017年，青島率先在全省實(shí)行河長制，市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級數(shù)千名河長走馬上任，破亂的蓮陰河漸漸恢復(fù)了蓬勃生機(jī)。龍泉街道迅速構(gòu)建了“鎮(zhèn)級河長—村級河長”二級河長組織體系，并在龍泉河、蓮陰河和27處塘壩開展了大規(guī)?！扒搴有袆印?，讓轄區(qū)內(nèi)36.2公里河道的生態(tài)環(huán)境煥然一新。龍泉街道“以水為媒”借勢打開了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的通道。

不光是蓮陰河，從大河大湖到家鄉(xiāng)的小河，近5000名河長上崗，全市442條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級以上河道都有了“健康守護(hù)人”。身邊的河在變，“母親河”在變，“河長制”促進(jìn)“河長治”，賦能青島生態(tài)建設(shè)，“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗河湖正在變成現(xiàn)實(shí)。

“河長制”促進(jìn)“河長治”

沿著蓮陰河遛一圈，看看河道有無垃圾等雜物，有無污水排入，巡河護(hù)河成了汪河水南村黨支部書記修士安這個村級河長每天的“必修課”，只要發(fā)現(xiàn)問題就立馬拿出手機(jī)拍張照，上傳到“河長制微信工作群”，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心調(diào)度河道保潔管護(hù)人員到場處理，問題處結(jié)后在群內(nèi)拍照回復(fù)，確保每一個問題都在第一時間得到解決。

“河長不是掛名，而是責(zé)任。”龍泉街道副總河長于正偉深有感觸，自2017年“河長制”實(shí)行以來，龍泉街道就將河道治理納入鄉(xiāng)村振興整體布局，先后投入4000多萬元資金，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對河道及兩岸進(jìn)行治理提升。通過創(chuàng)新建立“三位一體”的督查反饋機(jī)制、構(gòu)建“多方參與”的長效管護(hù)體系、集中精力開展“一次性”治河攻堅、將生態(tài)發(fā)展理念貫穿始終的工作模式，改變河道治理的傳統(tǒng)方式，短時間內(nèi)就達(dá)到了“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。

記者在沿河采訪中，當(dāng)?shù)卮迕裾f得最多的一句話就是“像回到了小時候?！焙娱L治水，讓當(dāng)?shù)亓糇×司G水青山，也讓村民記住了鄉(xiāng)愁。

“不光是在龍泉街道，按照屬地管理要求，青島逐河段落實(shí)了河湖管護(hù)主體，明確了管護(hù)責(zé)任，層層落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，全市配備了近2000名河湖管理員，做到有人管事、有錢辦事、有章理事，解決河湖管護(hù)責(zé)任‘最后一公里’問題。”市水務(wù)管理局河湖管理處處長丁正孟說。

這些年來，我市不斷建立健全河長湖長組織體系，河湖長制在不斷深化完善。目前青島有四級河長湖長4968人，河湖管理員1998人，近千名民間河長，還有志愿者近2000人，上萬名護(hù)河大軍足跡遍布河、湖、水庫的每一個角落。巡河護(hù)河成為各級河長的第一要務(wù)，僅2020年，全市各級河長湖長共巡河（湖）148167次，發(fā)現(xiàn)、解決河湖問題389處。

河長制湖長制能否實(shí)現(xiàn)從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，河長湖長履職盡責(zé)是關(guān)鍵。而在河湖長制推行中，存在部分人員履職不到位，巡河流于形式，發(fā)現(xiàn)問題也不及時處置。今年以來，我市創(chuàng)新性地組織開展“抓鎮(zhèn)（街）促村（社區(qū)）”強(qiáng)化基層河長湖長履職盡責(zé)工作，組織各區(qū)市制定了對各鎮(zhèn)（街）的考核辦法，細(xì)化落實(shí)到每條河每位河長，還制定了市級考評細(xì)則，加重河湖長制管理考評“砝碼”，收效也是立竿見影，僅僅前三個月全市各級河長巡河次數(shù)達(dá)到6萬人次，河湖管理秩序持續(xù)向好。

破解“九龍治水”困局

在“管水”的過程中，青島不忘“治水”。而治水是一項系統(tǒng)工程，必須從系統(tǒng)和全局尋求破解之道。

經(jīng)過多年治理和管理維護(hù)，母親河大沽河煥發(fā)新生，成為山東省乃至我國北方地區(qū)美麗示范河道建設(shè)的成功典范案例。正是河長制的實(shí)施，讓橫跨多個區(qū)市的母親河大沽河在治水上找到了破解“九龍治水”困局的密碼。

“治水靠一個部門、一項措施，單打獨(dú)斗肯定不行?！鼻鄭u市大沽河管理服務(wù)中心高級工程師李銳說，大沽河以河長制全面實(shí)施為統(tǒng)領(lǐng)，建立起了省、市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級河長體系，各級、各部門協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的治水合力。

這種合力不只體現(xiàn)在大沽河治理中，青島以河長制為抓手，大力推進(jìn)河湖突出問題排查整治，同樣也離不開各級部門聯(lián)動。針對相關(guān)問題，我市先后組織開展了清河行動、河湖問題綜合整治、河湖“清四亂”、河湖清違清障等專項行動，共清理亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等各類違法問題4743處，凈化了河湖環(huán)境，解決了影響河道防洪安全的難點(diǎn)堵點(diǎn)重點(diǎn)問題：全市共拆除河道管理范圍內(nèi)違法建筑53.5萬平方米，清除大棚1300個，清理阻水林木4000畝，清除垃圾5.73萬噸，清理養(yǎng)殖區(qū)面積46萬平方米……在一場場河湖治理戰(zhàn)役中，各級河長湖長發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

“這種力度是空前的，可以說是拿出了‘壯士斷腕’的決心來保護(hù)河湖?！鼻鄭u河長制辦公室相關(guān)人員表示。2020年，全市35條重點(diǎn)河流、33個重點(diǎn)水庫的94個市控以上監(jiān)控斷面中Ⅲ類以上優(yōu)良水體比2015年增加3個，達(dá)到54個，“好Ⅲ”比例達(dá)60%，11個國省控斷面全面達(dá)標(biāo)，6個斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)類別躍升，水生態(tài)質(zhì)量不斷改善?！叭绻皇呛雍L制工作的有力推行，這種治理成效難以實(shí)現(xiàn)?！?/p>

善治國者，必先治水。目前，全面推行河長制取得一定成效，但也要看到，河湖存在的突出問題是長期積累形成的，徹底解決這些問題不可能一蹴而就。此外，河湖監(jiān)管還有漏洞，河道管理范圍內(nèi)部分亂倒垃圾和雜物、亂占亂建等問題還存在發(fā)現(xiàn)不及時、清理不及時的現(xiàn)象；部分中小河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低，堤防殘缺不全，河道淤積，部分河道還需要系統(tǒng)治理等。

全面深入推進(jìn)河長制，還要聚焦管好“盆”和“水”，向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)，持續(xù)加力，久久為功，還河湖健康美麗。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥）

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