青島日?qǐng)?bào)2021年4月28日第8版
諸葛匯·占道策
治理各種“霸道”，諸葛匯邀您來“獻(xiàn)計(jì)”
商戶將貨架擺上了人行道，妨礙市民行路；小販把道路當(dāng)成了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，影響行車安全；私家車停在了道路禁停標(biāo)志下；人行道被各種車輛霸占得滿滿當(dāng)當(dāng)……隨著城市的擴(kuò)張，各種“霸道”問題凸顯，對(duì)城市秩序造成了不小的影響。自從觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)開通以來，城市道路被占用問題的留言日趨增多。截至目前，平臺(tái)和熱線已收到近200條占用城市道路經(jīng)營(yíng)和亂停車相關(guān)的反映，主要集中在商戶冒市經(jīng)營(yíng)、小商販違規(guī)道路擺攤、私家車在道路兩旁亂停亂放等問題。
道路通暢、整潔，不被各種違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和亂停車問題破壞，不僅體現(xiàn)了城市的外在形象，更折射出城市的治理能力。為了保障道路整潔，提升通行效率，本報(bào)今起推出“諸葛匯·占道策”活動(dòng)，邀請(qǐng)廣大讀者、網(wǎng)友前往青島日?qǐng)?bào)社觀海新聞客戶端（掃描上方二維碼）“直通12345”欄目留言，或發(fā)送郵件到郵箱qdrbyljdb@163.com，如果您的周邊也有各種困擾你的城市衛(wèi)生死角問題，或者您對(duì)如何提升城市環(huán)境品質(zhì)有何高見，都可以給我們來電、來信，提出意見、建議（留言請(qǐng)?jiān)跇?biāo)題前注明“諸葛匯·占道策”，編輯將擇選摘登并提報(bào)給相關(guān)部門）。
留言熱點(diǎn)
“長(zhǎng)效整治”：
盡快清理占道經(jīng)營(yíng)
占道經(jīng)營(yíng)問題，一直是“直通12345”平臺(tái)上投訴的熱點(diǎn)問題之一。近期，有市民反映，市南區(qū)明月峽路浦發(fā)銀行旁業(yè)戶占道經(jīng)營(yíng)、市北區(qū)浮山后四小區(qū)步行街廣場(chǎng)業(yè)主、順昌路與吉安路口商戶占路經(jīng)營(yíng)、李滄區(qū)塔山路鼎世華府小區(qū)二期南門占路經(jīng)營(yíng)影響出行、金液泉路靠近中海御城的道路上小商販用各種雜物占路等，居民呼吁盡快現(xiàn)場(chǎng)查處，對(duì)這些冒市經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行整治，還道路整潔和秩序。
近日，觀海網(wǎng)友i9t3m0在“直通12345”平臺(tái)留言：市南區(qū)明月峽路浦發(fā)銀行旁開了個(gè)潛水俱樂部，經(jīng)常占道經(jīng)營(yíng)，而且每天都有人在附近大聲喧嘩嬉鬧，嚴(yán)重影響周圍居民的正常生活，希望有關(guān)部門加強(qiáng)管理。平臺(tái)接到反映后，已將問題反饋給市南區(qū)。
“定點(diǎn)清除”：
切實(shí)治理停車占路
在“直通12345”平臺(tái)，網(wǎng)友近期留言比較多的問題還集中在道路亂停車問題上。其中，市北區(qū)黑龍江中路中石油加油站附近人行道上反光錐占路現(xiàn)象嚴(yán)重、普吉新區(qū)繡惠路東側(cè)出口鐵路橋下禁停標(biāo)志旁違法停車、西海岸新區(qū)中德生態(tài)園山王路私家車占路停放、平度市濟(jì)南路以南揚(yáng)州路長(zhǎng)期亂停車造成嚴(yán)重?fù)矶碌葐栴}被市民詬病。
不久前，觀海網(wǎng)友K6jIpB在“直通12345”平臺(tái)留言：西海岸新區(qū)嘉陵江路幼兒園東側(cè)道路私家車占道亂停現(xiàn)象非常嚴(yán)重，影響路人視線，過往車輛車速很快，孩子上下學(xué)存安全隱患，反映多次一直沒人管。平臺(tái)接到反映后，已將問題反饋給了西海岸新區(qū)。
小編貼士
呼吁法規(guī) 期待細(xì)則
流動(dòng)攤販要實(shí)現(xiàn)有效管理，不僅要靠微觀執(zhí)法技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，更需要宏觀政策規(guī)劃的引導(dǎo)。由于城市管理中對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法具體標(biāo)準(zhǔn)依然還有爭(zhēng)議，使得執(zhí)法存在一定難度。但北京、上海、重慶等地已出臺(tái)了攤販管理的地方法規(guī)，希望我市也盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和執(zhí)法細(xì)則，便于有效管理。
疏而不堵 柔性執(zhí)法
要平衡流動(dòng)攤販的生存發(fā)展利益和城市的公共秩序需要，不能僅對(duì)流動(dòng)攤販采取罰款、暫扣、驅(qū)趕等措施，而要疏堵結(jié)合，合理施政，疏而不堵，柔性執(zhí)法。這就給城市精細(xì)化管理帶來全新挑戰(zhàn)。此前，我市試點(diǎn)在小區(qū)周邊設(shè)置“一小時(shí)市場(chǎng)”，在不影響交通和環(huán)境衛(wèi)生的情況下允許其經(jīng)營(yíng)，并定時(shí)進(jìn)行抽查式監(jiān)管，取得了良好的社會(huì)效果。但對(duì)于一些臨街商戶的“冒市”經(jīng)營(yíng)、占用道路問題，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管。
負(fù)面清單 管而不死
由于城市停車位的稀缺，占路停車問題應(yīng)一分為二地看待。交管部門應(yīng)嚴(yán)格遵照法律規(guī)定，將“妨礙其他車輛、行人通行”作為處罰時(shí)的基本要件，并在執(zhí)法時(shí)結(jié)合具體情況進(jìn)行綜合考量。與此同時(shí)，應(yīng)仿照商事制度改革中的“負(fù)面清單”制度，設(shè)立禁停區(qū)、禁停時(shí)段，除此區(qū)域外，法無禁止皆可停。當(dāng)然，對(duì)確屬亂停亂放堵塞交通的，應(yīng)依法治理。
