青島日?qǐng)?bào)2021年4月21日第7版

諸葛匯·違建策

挑戰(zhàn)“硬骨頭” 維護(hù)“好臉面”  

小區(qū)樓下突然冒出“私家花園”、居民樓頂上不知何時(shí)出現(xiàn)了“陽(yáng)光房”、投訴多年違法建筑遲遲不見(jiàn)執(zhí)法、法院判定拆除的違建依然多年屹立不倒……近年來(lái)，隨著城市越來(lái)越大，各種違法建設(shè)問(wèn)題也成為困擾市民的“硬骨頭”，說(shuō)它是“硬骨頭”，不僅是因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題難以根除，新生難題同樣也讓百姓叫苦不迭。不久前，“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)青報(bào)全媒體征集平臺(tái)推出了“諸葛匯·違建策”征集活動(dòng)，通過(guò)征集各類違法建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，引導(dǎo)各界暢所欲言，為從根本上治理這一城市頑疾出謀劃策。

征集活動(dòng)引發(fā)了網(wǎng)友的普遍關(guān)注，截至發(fā)稿時(shí)，此次活動(dòng)共征集到相關(guān)問(wèn)題和建議80余條，網(wǎng)民提出的問(wèn)題集中在占用公共空間在小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、商戶占用道路資源私搭亂建、違法建設(shè)問(wèn)題反映多年未見(jiàn)整改等，此外，小區(qū)頂樓住戶私建“陽(yáng)光房”、司法判定的違法建筑拆除難等問(wèn)題也備受網(wǎng)友關(guān)注。在平臺(tái)的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，目前部分問(wèn)題已得到有效解決，相關(guān)部門、區(qū)市也正在積極對(duì)其他相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，積極整改。

違法建筑就如城市的一塊“疤痕”，必然破壞城市的和諧之美。就如何保護(hù)城市臉面問(wèn)題，許多網(wǎng)民在征集活動(dòng)中提出了自己的意見(jiàn)和建議，其中，建立“數(shù)字監(jiān)察”平臺(tái)、設(shè)立“第三方”考核機(jī)制、部門協(xié)作“拆違”、細(xì)化拆違規(guī)范等建議被網(wǎng)友點(diǎn)贊。

現(xiàn)場(chǎng)解題

現(xiàn)場(chǎng)勘察強(qiáng)制拆除違建

不久前，觀海網(wǎng)友tc9cL9留言：市北區(qū)裕環(huán)路100號(hào)一樓有違法建筑。此戶將窗改門對(duì)外出租，承租方私自將原來(lái)的小區(qū)人行道圈為自家花園綠地，今天又將小區(qū)居民走路的通道用鐵柵欄封上，嚴(yán)重影響了居民的生活。我們多次向河馬石物業(yè)反映，向承租方交涉，均不予理睬。

接到平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的反映后，市北區(qū)行政執(zhí)法局合肥路中隊(duì)馬上進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，按照相關(guān)規(guī)定，該中隊(duì)派出執(zhí)法人員對(duì)該處違法建筑予以強(qiáng)制拆除。

私搭亂建部分全部清理

市民王先生留言：重慶中路百通重慶花園15、16、17號(hào)樓樓頂蓋滿了違法建筑，投訴給相關(guān)執(zhí)法部門，竟然說(shuō)看不到有違法建筑，屬于典型的不作為。

接到平臺(tái)反映后，李滄區(qū)李村街道辦事處馬上派人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，發(fā)現(xiàn)重慶花園小區(qū)15、16、17號(hào)樓樓頂?shù)慕ㄖ情_(kāi)發(fā)商將樓頂?shù)拈w樓出售給個(gè)人。對(duì)于上面一些亂搭亂建的違法建筑，執(zhí)法部門已經(jīng)進(jìn)行了拆除，對(duì)于未拆除部分找有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了鑒定，拆除會(huì)對(duì)樓體造成影響，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

網(wǎng)友建議

建立“數(shù)字監(jiān)察”平臺(tái) 設(shè)立“第三方”考核機(jī)制

違法建設(shè)問(wèn)題是城市痼疾，如果不及時(shí)制止“老違建”，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，讓新問(wèn)題層出不窮。因此，青島的拆違不能只是運(yùn)動(dòng)式拆違，更要讓拆違工作常態(tài)化。建議盡快創(chuàng)新拆違工作機(jī)制，盡快確立“兩級(jí)執(zhí)法、部門聯(lián)動(dòng)、共同責(zé)任”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的查違體制。同時(shí)，盡快建立數(shù)字監(jiān)察機(jī)制，構(gòu)建“天上看、地上查、網(wǎng)上管、視頻探、群眾報(bào)”五位一體的綜合監(jiān)管平臺(tái)。同時(shí)，要完善查違共同責(zé)任考核機(jī)制，建立由紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門、人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、媒體記者等組成的第三方考核團(tuán)，全面、客觀評(píng)價(jià)共同責(zé)任部門的年度查違實(shí)績(jī)，確保拆違實(shí)效。

他山之石

杭州：部門協(xié)作“拆違” 規(guī)范細(xì)到“厘米”

針對(duì)違法建設(shè)行為的查處，雖然國(guó)家及省、市都有相關(guān)的條例法規(guī)，但操作細(xì)節(jié)還有待完善。特別是哪些建設(shè)情形需要規(guī)劃審批，哪些不需要，百姓們不清楚，條例法規(guī)里也沒(méi)有具體的規(guī)定，這在一定程度上加大了相關(guān)部門對(duì)違法建設(shè)的執(zhí)法難度。為了進(jìn)一步提高違法建設(shè)行為的查處效率，規(guī)范和簡(jiǎn)化違法建設(shè)的查處程序，杭州市明確各相關(guān)部門職責(zé)，并將違法行為細(xì)化到了“厘米”。

首先明確各部門職責(zé)。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)行為的認(rèn)定和執(zhí)法查處；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)助城管部門進(jìn)行違法建設(shè)行為認(rèn)定，對(duì)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行的建設(shè)行為，移交城管執(zhí)法部門進(jìn)行處理。對(duì)違法細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，比如搭建非落地遮陽(yáng)（雨）檐篷，下沿高度低于240cm，挑出外檐部分最寬部分超過(guò)80cm；搭建可伸縮花架、晾衣架、固定式花架，挑出外檐部分最寬部分超過(guò)80cm；安裝防盜窗，外挑最寬部分超過(guò)所在建筑物立面，這些行為都屬于違法建設(shè)，相關(guān)違法者都將面臨罰款處置。