4月7日召開的國務院常務會議，確定建立健全職工基本醫(yī)保門診共濟保障機制的措施，拓寬個人賬戶資金使用范圍，減輕群眾醫(yī)療負擔。具體來看，職工醫(yī)保主要有4個方面的變化。

將更多門診費用納入醫(yī)保報銷

會議指出，我國新一輪醫(yī)改建立了世界上規(guī)模最大、惠及十多億人的基本醫(yī)保網(wǎng)，對減輕群眾就醫(yī)負擔、緩解看病貴發(fā)揮了重要作用。近年來，又將涉及眾多患者的高血壓、糖尿病等門診慢特病納入醫(yī)保報銷。下一步要深化醫(yī)改，增強職工基本醫(yī)保互助共濟保障功能，將更多門診費用納入醫(yī)保報銷，進一步減輕患者負擔。

會議確定，逐步將部分對健康損害大、費用負擔重的門診慢特病和多發(fā)病、常見病普通門診費用納入統(tǒng)籌基金支付。政策范圍內(nèi)支付比例從50%起步，適當向退休人員傾斜，今后隨基金承受能力增強逐步提高保障水平。

國家醫(yī)保局的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)34423萬人，比上年同期增加1498萬人，增幅4.6%；在參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)中，在職職工25398萬人，退休職工9025萬人。

此前，基本醫(yī)保制度是以保住院為重心，2019年職工醫(yī)保的住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例達到80%以上，但是門診保障比較薄弱，大部分門診費用主要通過個人賬戶來支付。但個人賬戶的錢比較少，有些常見病費用很高，單靠個人賬戶無法支付。

因此，將更多門診費用納入醫(yī)保報銷，有助于減輕參保人員的就醫(yī)負擔。

單位繳費不再計入個人賬戶

會議確定，改進個人賬戶計入辦法。在職職工個人繳費仍計入本人個人賬戶，單位繳費全部計入統(tǒng)籌基金；退休人員個人賬戶由統(tǒng)籌基金按定額劃入，劃入額度逐步調(diào)整到統(tǒng)籌地區(qū)實施此項改革當年基本養(yǎng)老金平均水平的2%左右。

改革前，醫(yī)保個人繳費的全部和單位繳費的30%計入個人賬戶。而改革后，對于在職職工來說，單位繳費部分全部計入統(tǒng)籌基金，不再劃入個人賬戶，個人賬戶只有個人繳費劃入了。

如此一來，進入到個人賬戶的錢就變少了，那這一部分錢用到哪里了呢？

國家醫(yī)保局2020年8月發(fā)布的《關于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的指導意見(征求意見稿)》曾指出，調(diào)整統(tǒng)賬結構后減少劃入個人賬戶的基金主要用于支撐健全門診共濟保障，提高門診待遇。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華此前對中新網(wǎng)記者表示，取消單位繳費劃轉(zhuǎn)個人賬戶部分，意味著醫(yī)保基金社會統(tǒng)籌部分加大，增強了健康人向患病者的共濟，對于健康者來說，日后自己生病也可獲得來自社會成員之間更多的共濟。

個人賬戶可以給家屬用了

會議確定，拓寬個人賬戶使用范圍，允許家庭成員共濟，可用于支付在定點醫(yī)療機構就醫(yī)，以及在定點零售藥店購買藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材發(fā)生的由個人負擔費用，探索用于家屬參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保等個人繳費。

這意味著，進入到個人賬戶的錢變少了，但是個人賬戶使用范圍擴大了。

之前，個人賬戶只能支付職工本人的醫(yī)療費用，大部分健康人群個人賬戶大量結余，而少部分年老、體弱人群個人賬戶入不敷出、個人負擔沉重。改革后，將擴大到可以支付職工配偶、父母、子女的個人負擔費用。

清華大學醫(yī)院管理研究院教授楊燕綏認為，醫(yī)療保險本質(zhì)是社會互濟，但個人賬戶共濟能力差，年輕人、健康人用不了，老年人不夠用，個人賬戶使用范圍擴大，有助于加強家庭互濟，一人參保保全家。

加強醫(yī)保基金監(jiān)督管理

會議確定，加強醫(yī)保基金監(jiān)督管理，完善稽核、內(nèi)控等制度，嚴肅查處虛假住院、欺詐騙保等違法違規(guī)行為，完善與門診共濟保障相適應的付費機制。

醫(yī)保基金是老百姓的看病錢、救命錢，有人卻把醫(yī)保基金看成“唐僧肉”，想方設法從中“滴漏滲透”，騙取醫(yī)保基金。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，60余萬家定點醫(yī)藥機構被檢查，40余萬家違法違規(guī)違約定點醫(yī)藥機構被處理，223.1億元醫(yī)保基金被追回。一半以上的定點醫(yī)藥機構曾在不同程度上存在基金使用問題。

隨著加強醫(yī)保基金監(jiān)督管理，騙保等違法違規(guī)行為將受到更大力度的“強監(jiān)管”。

記者注意到，2021年政府工作報告提出，建立健全門診共濟保障機制，逐步將門診費用納入統(tǒng)籌基金報銷。根據(jù)國務院印發(fā)的《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》，此項工作由國家醫(yī)保局牽頭，財政部等按職責分工負責，5月底前出臺相關政策，年內(nèi)持續(xù)推進。

責任編輯：孫麗榮