脫貧攻堅戰打響以來，青島市委、市政府把脫貧攻堅作為最大的民生工程，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，上下同心，盡銳出戰，合力攻堅，脫貧攻堅戰取得全面勝利。3月29日下午，市政府新聞辦舉行慶祝建黨100周年系列發布會——“脫貧攻堅的生動實踐”主題發布會，介紹青島高質量打贏脫貧攻堅戰情況。
據悉，青島脫貧攻堅持續走在全省前列，2018年、2019年連續獲得“好”的等次，其中2018年獲得單項獎，2020年11月，以滿分優異成績通過省級脫貧攻堅評估驗收。2019年，東西部扶貧協作工作邁入國家考核“好”的等次。2月25日的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，青島1人和4個集體獲得全國脫貧攻堅先進。
脫貧攻堅：
貧困人口人均可支配收入年均增長19.5%
投入財政資金11.7億元建成鎮村項目838個
市扶貧協作辦黨組書記、主任竇宗君介紹，2014年，青島全市精準識別建檔立卡貧困人口28535戶、63887人、省級貧困村200個、市級經濟薄弱村310個、經濟薄弱鎮10個。到2016年底，實現貧困戶全部脫貧，2017年底實現貧困村全部摘帽，2018年底實現經濟薄弱鎮全部出列，脫貧攻堅成果持續鞏固提升。
青島脫貧攻堅戰取得全面勝利，主要體現在以下3個方面：
貧困戶脫貧質量穩定，實現了從貧困到小康的轉變。一是經濟收入快速增長。全市脫貧不脫政策的13408戶、25080名貧困人口，人均可支配收入從2014年的3901元提高到2020年的11386元，年均增長19.5%。二是民生狀況持續改善。經過2019年、2020年的鞏固提升，貧困戶全部實現“兩不愁三保障”，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，飲水安全也都有了保障。三是精氣神大幅提升。從“幫我富”到“我要富”，5152名有就業愿望和就業能力的貧困人口實現就業，其中2961名安排到公益崗位，越來越多的貧困戶走上了靠勤勞、靠技術、靠市場掙錢的路子，真切地表達出對黨和國家扶貧政策的由衷感激。
貧困村面貌煥然一新，實現了從貧弱到富美的轉變。一是集體收入從無到有。510個貧弱村村集體經濟收入全部達到5萬元以上，是脫貧前的10.5倍，其中三分之二的省定貧困村超過10萬元。二是基礎設施從低到高。貧弱村全部實現“五通十有”，水、電、路等基礎設施得到提升改造，客運班車、有線電視、網絡寬帶全覆蓋，公共服務水平水平明顯提高。三是村容村貌由亂到美。在貧弱村率先開展美麗鄉村建設，市級美麗鄉村達標率100%，“廁所革命”覆蓋全部省定貧困村，生活垃圾定點存放清運率達到100%。
產業帶動明顯增強，實現了從“輸血”到“造血”的轉變。累計投入財政資金11.7億元，占扶貧專項資金總額的67.8%，大力發展有特色、有市場、有效益的產業，建成鎮村項目838個，累計收益1.55億元。一是戶有增收渠道。通過財政專項補助、扶貧小額貸款等，支持3900個有創業需求的貧困戶發展特色種養項目，戶均增收8000元以上。各類產業扶貧項目向1.73萬個貧困戶分配收益3217萬元，戶均1859元。二是村有致富門路。大力推進“一村一品”，累計投入財政資金5.65億元，建成單村項目598個、聯村項目59個，累計分配收益12295萬元，村均24萬元。三是鎮有統籌項目。整合資金6.06億元，與當地特色產業嫁接，統籌實施鎮街項目181個，每年可增加收益3600萬元。
扶貧協作：
累計幫助安順隴南引進項目99個
多種特色產業扶貧模式在全國推廣
2016年7月20日，習近平總書記在寧夏銀川主持召開東西部扶貧協作座談會，以此為標志開啟了新一輪東西部扶貧協作。黨中央安排青島扶貧協作貴州省安順市、甘肅省隴南市，省委決定青島扶貧協作菏澤市。
2016年以來，青島助力安順54.58萬貧困人口脫貧，6個貧困縣（區）全部摘帽，569個貧困村全部出列，貧困發生率從2016年底的11.31%下降到零；助力隴南44多萬貧困人口脫貧，9個貧困縣（區）全部摘帽，1707個貧困村全部出列，貧困發生率從2016年底的18.7%下降到零；助力菏澤市91.4萬貧困人口如期脫貧。
持續加大投入力度，加快精準脫貧進程。堅持真心實意協作、真金白銀投入，累計安排財政援助資金34.14億元，其中，安順11.04億元、隴南15.66億元、菏澤7.44億元。重點向深度貧困縣、貧困村傾斜，聚焦解決“兩不愁三保障”和飲水安全突出短板，先后援建安順和隴南各類項目1575個，帶動69萬貧困人口脫貧，幫助菏澤建設扶貧車間722個。
青島榕昕集團在貴州安順建起了集奶牛養殖、果蔬種植、觀光旅游于一體的現代化農牧產業園。
持續實施產業合作，夯實脫貧致富基礎。以市場邏輯、資本力量、雙贏理念，推進產業合作互利共贏。2016年以來，累計幫助安順、隴南引進項目99個，實際到位資金46.82億元；幫助菏澤引進項目46個，實際到位資金46.36億元，隴南“麻辣兔”、安順“榕昕牧業”“紅星辣椒”、菏澤“扶貧車間”等特色產業模式在全國推廣。2020年，國務院扶貧辦第一個現場會議——全國產業扶貧工作推進會在隴南召開，觀摩的三大產業有兩大產業是青島引進龍頭企業帶動形成。打造多元推動消費扶貧特色模式，累計完成協作地和青島本地消費扶貧額23.18億元，入選國家發改委“2020年全國消費扶貧優秀典型案例”，動員青島籍影視體育明星黃曉明和陳夢為協作地消費扶貧公益代言等做法取得良好成效。
持續強化人才支持，增強內生發展動力。持續加強人才交流和組團幫扶，累計選派掛職干部81名，選派技術人才1261名，累計為協作地培訓黨政干部2.2萬 人次、專業技術人才9.2萬名，創新支醫支教“組團式”人才幫扶的經驗在全國推廣。組織28名自主擇業軍轉干部赴安順、隴南開展為期一年的人才支援服務，退役軍人志愿參與東西扶貧協作的做法在全國是首創。鎮寧“膠州班”組團幫扶經驗獲得貴州省委主要領導充分肯定。青島“支教島”經驗入選全國50個志愿扶貧優秀案例。青醫附院聯合安順西秀人民醫院開展了全球首例5G遠程外科手術。
持續加強精準對接，促進勞務就業穩崗。開展“春風行動就業扶貧招聘月”“就業扶貧助復工”系列行動，聘請駐村第一書記擔任青島勞務協作專員，組織海信集團等大企業送崗到村，采取穩崗補貼激勵、愛心崗位托底等辦法，“點對點、一站式”輸轉勞務。2016年以來，累計幫助安順、隴南到到魯來青就業4820人次，到青職業學校就讀貧困學生256名，就近就地實現就業26145人次；引入即發集團等企業幫助菏澤2.6萬勞動力在家門口就業，菏澤籍在青在崗就業5.18萬人。
做法措施：
構建大扶貧格局匯聚社會多方合力
510個貧弱村后進班子有效轉化
竇宗君介紹，青島采取了頂格推動、凝聚合力等多項措施，力求高質量打贏脫貧攻堅戰。
頂格推動。市委、市政府始終把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務牢牢抓在手上，成立由市委、市政府主要領導任雙組長的市對口支援和扶貧協作工作領導小組，出臺《關于扎實開展農村精準扶貧的實施意見》《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的意見》《關于深入推進東西部扶貧協作的意見》等一系列綱領性文件，明確脫貧攻堅期內財政資金只增不減，各項政策措施只增不減，人員力量只增不減。全市累計投入財政專項扶貧資金17.04億元，年均增長10.3%。全面落實脫貧攻堅“一把手”責任制，市、區（市）、鎮（街）、村“四級書記”一起抓，層層立下軍令狀，逐級簽訂責任書。市委、市政府主要領導頂格推動，定期主持召開會議專題研究部署，遍訪全市脫貧任務比較重的鎮，每年都到協作地推動工作；分管領導靠前指揮，經常“四不兩直”進村入戶；市級有關領導分工負責，在各自分管領域強力推動；區（市）黨委書記當好“一線總指揮”；鎮（街）黨委書記和村黨組織書記靠上抓扶貧，始終保持強力的攻堅態勢。
同時，青島全市配備專職扶貧干部559人，選派21330名黨員干部進村入戶幫扶，培訓各級干部和扶貧骨干4萬多人次，培育打造了一支干事創業有思路、服務群眾有感情、脫貧攻堅有成效的脫貧攻堅干部隊伍。
精準務實。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，在落實“六個精準”上下足繡花功夫。實施“一鎮一規、一村一策、一戶一案”，產業帶動一批、教育脫貧一批、健康扶貧一批、就業上崗一批、金融助力一批、兜底保障一批，形成了各有特色的脫貧路子。
青島地鐵集團結對幫扶萊西市河頭店鎮暨“鄉村振興號”地鐵專列首發儀式。
凝聚合力。構建政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧聯動的大扶貧格局，科學統籌行業扶貧資源，持續匯聚社會多方合力。一是實施強區強企幫弱鎮。市南、市北、嶗山、城陽4個經濟強區以及青啤集團等20家市屬企業結對幫扶平度、萊西10處經濟薄弱鎮，累計投入幫扶資金5.45億元，增強了經濟薄弱鎮的發展后勁。二是動員社會各界共參與。精心組織“10·17扶貧日”等活動，培育了微塵公益基金、慈善救助工程、愛心積分超市等社會力量助力脫貧攻堅的典型，社會各界累計向青島及扶貧協作城市捐款捐物5.35億元。發起“心耳康復·光明行動”，募集社會資金2600萬元，已為2216名先心病患兒、失聰兒童、老年白內障患者實施免費手術救治，拔除了困擾他們多年的病根，產生強烈社會反響。三是積極推進攜手奔小康。青島與安順、隴南15個縣（區）3個功能區實現結對全覆蓋，與兩市221個鄉鎮、1721個貧困村、597所學校、185家醫院；與菏澤市9個縣（區）、53個鄉鎮、70個村建立“一對一”結對幫扶關系，攜手共同打贏脫貧攻堅戰。
從嚴從實。以全面從嚴治黨統領脫貧攻堅，把脫貧攻堅和東西部扶貧協作工作列入全市經濟社會發展綜合考核范圍，實施最嚴格的考核辦法，較真碰硬、嚴督實考。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，加強紀檢監察、審計、扶貧等部門聯動，從嚴從快查處扶貧領域違紀違法行為。組織開展脫貧攻堅專項巡查、項目規范提升、行業檢查、第三方暗訪等多輪次排查，持續推動問題整改清零。堅持黨建引領，深化拓展“萊西經驗”，把組織力轉化為打好打贏的戰斗力，510個貧弱村的后進班子全部得到有效轉化。
有效銜接：
集中支持20個鄉村振興重點幫扶鎮
繼續把產業協作作為東西協作重頭戲
切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，脫貧才能基礎更加穩固、成效更可持續。竇宗君表示，在脫貧攻堅戰取得全面勝利后，青島正加緊謀劃推進把脫貧攻堅的成果鞏固好、拓展好，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉村振興平穩過渡，用鄉村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果。主要做法，可以概括為“一一三三一”。
弘揚一種精神。就是在脫貧攻堅偉大斗爭中，鍛造形成的“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。脫貧攻堅目標任務完成后，“三農”工作重心歷史性地轉向全面推進鄉村振興，要繼續弘揚和發展這種精神。
咬定一個目標，就是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。不管對內還是對外，都要按照這樣一個目標去謀劃、去發力。
青島平度市崔家集鎮整合全鎮6個經濟薄弱村打造西紅柿特色產業扶貧農創體，幫助貧困人口增收。
對內抓住三個關鍵。一要抓鞏固，守住不返貧的底線。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，健全防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，繼續壓實村“兩委”、第一書記、幫扶責任人等責任，對可能返貧和新致貧人口，即時發現，即時幫扶，動態清零。二要抓拓展，在產業培育上走在前列。完善全產業鏈支持措施，支持因地制宜發展像平度市崔家集鎮“扶貧農創體”那樣的鄉村產業，鼓勵以鎮（街道）為單位統籌實施產業項目，發展一鎮一業、多鎮一業，壯大優勢特色產業集群。同時，建立健全扶貧資產長效管理機制，分類摸清扶貧資產底數，確保持續發揮效益。三要抓銜接，集中支持鄉村振興重點鎮。優化完善各項具體工作舉措，抓好政策配套、規劃編制、產業幫扶、基礎設施建設、公共服務提升等方面的銜接。在涉庫區域、涉林區域、糧食生產區確定了20個鄉村振興重點幫扶鎮，從政策、資金、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面給予集中支持，組織經濟強區和市屬企業與重點鎮結對幫扶。
東西協作要突出三項重點。今年開始東西扶貧協作轉為東西協作，根據黨中央、國務院部署和省委、省政府工作安排，青島在繼續協作甘肅省隴南市與省內菏澤市的同時，不再繼續協作貴州省安順市，新增甘肅省定西市作為協作對象。
一要加強產業協作。繼續把產業協作作為重頭戲，在原來基礎上繼續發揮各自優勢，以市場邏輯、資本力量、雙贏理念，在招商引資、園區建設、產業培育等方面加強合作，推進產業合作互利共贏。二要加強人才支援。開展好黨政干部雙向掛職交流，促進人才培養、學科帶動、協同創新，加強傳統文化等方面的交流合作。三要加強消費協作。進一步促進完善產銷對接、合作發展機制，鼓勵引導企業在協作地建立種養生產基地、深加工基地、貨源供應基地，推動特色產品實體店及線上線下銷售平臺建設，讓青島市民享口福，西部協作城市的群眾增收入。
最后，要強化一個保障。繼續實行“四級書記”一起抓，實行頂格推動，強化黨委政府的領導，把相關工作納入綜合考核，進一步壓實責任，強化工作力度，轉變工作方式，創新工作思路，把一些脫貧攻堅的好經驗、好做法總結提升，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、東西協作中發揮更大作用，作出新的貢獻。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。青島將大力弘揚脫貧攻堅偉大精神，乘勢而上，再接再厲，接續奮斗，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上久久為功，奮力打造鄉村振興齊魯樣板先行區，共同繪就更加壯美的鄉村振興畫卷。（青島日報/觀海新聞記者 王凱）
責任編輯：劉聰聰
