開局之年如何開局起步，關(guān)系重大，必須精心謀劃，果斷出擊。青島把發(fā)力點(diǎn)放在抓“項(xiàng)目落地”上。

2月19日，辛丑牛年第二個(gè)工作日，青島舉行全市“項(xiàng)目落地年”調(diào)度會(huì)議，10個(gè)區(qū)市、十幾個(gè)部門、多家骨干企業(yè)亮出“項(xiàng)目單”，排出“工期表”，掛出“任務(wù)圖”，表明態(tài)度，展示決心。

國(guó)家戰(zhàn)略疊加的青島，發(fā)展大勢(shì)已成，去年年底以來，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2021年政府工作報(bào)告、“十四五”規(guī)劃《建議》及《綱要》已經(jīng)謀劃了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，以及“十四五”開局之年的目標(biāo)任務(wù)。

美好藍(lán)圖鼓舞人心，戰(zhàn)略安排催人奮進(jìn)。開局之年的主要任務(wù)，就是擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”，讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)。如果不能撲下身子抓落實(shí)，一切只能是“空中樓閣”“鏡花水月”。

項(xiàng)目建設(shè)是“六穩(wěn)”“六保”的關(guān)鍵舉措，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、增后勁的重要抓手，是撬動(dòng)城市未來的“支點(diǎn)”。

青島把2021年確定為“項(xiàng)目落地年”，就是要把握重點(diǎn)、找準(zhǔn)“穴位”，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，聚力攻堅(jiān)、攻出實(shí)效，用實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目建設(shè)開局起步，提振信心，宣示決心，培植城市未來。

這是一次調(diào)度會(huì)，也是項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)，更是動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。“項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的突破口，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先進(jìn)位具有重要意義。”青島市委副書記、市長(zhǎng)趙豪志指出，要居安思危，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，狠抓工作落實(shí)，筑牢全市高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

01 這條“生命線”關(guān)乎城市未來

千條線、萬條線，項(xiàng)目建設(shè)永遠(yuǎn)是生命線；此重點(diǎn)、彼重點(diǎn)，投資永遠(yuǎn)是核心點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生福祉等，無不建立在項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)根基之上。高質(zhì)量發(fā)展，就是建立在高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)上的發(fā)展。離開了項(xiàng)目建設(shè)，一切就都是無源之水，都是空中樓閣。

各地?zé)o不把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重。

上海市委書記李強(qiáng)指出，抓經(jīng)濟(jì)工作特別是招商引資，見事要早，行動(dòng)要快，重大項(xiàng)目要加快建設(shè)，政策舉措要加快落地。

去年12月8日，2020深圳全球招商大會(huì)舉行，洽談簽約項(xiàng)目超過240個(gè)，總投資額超7800億元。繼2019年一次性推出30平方公里產(chǎn)業(yè)空間后，2020年，深圳又整備了15平方公里產(chǎn)業(yè)空間，還加快打造兩個(gè)百平方公里級(jí)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。

廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中再次承諾：“只要是符合深圳產(chǎn)業(yè)方向和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，深圳一定有地可落！”

浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔認(rèn)為，投資的增長(zhǎng)不僅能解決當(dāng)前問題，還將為未來的增動(dòng)能提供支撐和保障。穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，最重要的是通過增量來調(diào)結(jié)構(gòu)，尤其是要培育發(fā)展一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、龍頭性的項(xiàng)目。

四川省委常委、成都市委書記范銳平表示，穩(wěn)投資就是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期，成都要堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作。

今年以來，各地紛紛加碼項(xiàng)目建設(shè)。

1月4日，上海市舉行重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。全市64個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資2734億元。

1月4日，鄭州采取“1個(gè)主會(huì)場(chǎng)+15個(gè)分會(huì)場(chǎng)”方式舉行2021年第一批209個(gè)億元以上重大項(xiàng)目開工儀式，總投資1381.1億元、年度計(jì)劃投資527.4億元。

2月3日，南京市多個(gè)區(qū)先后舉行2021年一季度重大項(xiàng)目集中開工儀式，參加集中開工的項(xiàng)目共233個(gè)，計(jì)劃總投資2319億元。

最近，各地陸續(xù)公布2021重點(diǎn)項(xiàng)目名單，截至目前，總投資已經(jīng)超過21萬億元。

2月7日，2021年上海市重大建設(shè)項(xiàng)目清單正式公布，其中計(jì)劃新開工18項(xiàng)、在建128項(xiàng)、建成20項(xiàng)。另外，安排預(yù)備項(xiàng)目47項(xiàng)。

近日發(fā)布的《成都市2021年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》顯示，2021年，成都將實(shí)施1060個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資31587.3億元，年度計(jì)劃投資4058.7億元。

《南京市2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目計(jì)劃》提出，將安排重大項(xiàng)目392個(gè)，總投資15054.32億元，2021年計(jì)劃投資2418.39億元。

2021年，西安安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目740個(gè)，總投資2.5萬億元，2021年度計(jì)劃投資3950億元。

泉州2021年安排市重點(diǎn)項(xiàng)目730個(gè)，總投資12849億元。

省內(nèi)的濟(jì)南今年年初印發(fā)《2021年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目安排》，共安排市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目300個(gè)，總投資約1.6萬億元，年度計(jì)劃投資3013.6億元。項(xiàng)目數(shù)量、總投資額均創(chuàng)歷年來最高。

今天的投資就是明天的增長(zhǎng)。海量項(xiàng)目建設(shè)將為城市強(qiáng)筋健骨，成就城市的未來。

02 競(jìng)爭(zhēng)異常膠著，一個(gè)項(xiàng)目就能決定是進(jìn)還是退

在“萬億俱樂部”中，寧波、青島、無錫、長(zhǎng)沙、鄭州五城2020年GDP都在“12000億+”區(qū)間，相互間的差距很小，競(jìng)爭(zhēng)異常膠著。

其中，排在第12位的寧波領(lǐng)先第13位的青島僅8.14億元，青島領(lǐng)先無錫30.08億元，無錫領(lǐng)先長(zhǎng)沙227.96億元，長(zhǎng)沙領(lǐng)先鄭州139.52億元。

五城間的差距可以說是微乎其微，一個(gè)重大項(xiàng)目就可能影響競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，改變城市位次。

從去年固定資產(chǎn)投資增速看，寧波（增長(zhǎng)5.5%）、長(zhǎng)沙（增長(zhǎng)6.2%）、無錫（增長(zhǎng)6.1%）、鄭州（增長(zhǎng)3.6%）均高于青島（增長(zhǎng)3.2%）。

從目前儲(chǔ)備的項(xiàng)目看，青島也不占優(yōu)勢(shì)。

西安740個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資2.5萬億元；泉州739個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資1.28萬億元;鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目總投資8143億元；

今年的青島市政府工作報(bào)告提出，2021年全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。據(jù)此測(cè)算，今年全市需完成固定資產(chǎn)投資7230億元，而現(xiàn)有項(xiàng)目計(jì)劃投資為6600億元，距離目標(biāo)還存在缺口。

此次調(diào)度會(huì)上，各區(qū)市、各部門、有關(guān)企業(yè)紛紛亮出了“項(xiàng)目清單”，其中不乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大塊頭項(xiàng)目——

比如：市北區(qū)總投資240億元的國(guó)際大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，總投資221億元的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目；

李滄區(qū)總投資151億元的青島國(guó)際院士港產(chǎn)業(yè)核心區(qū)智能制造項(xiàng)目；

西海岸新區(qū)總投資203億元的金能科技新材料與氫能源綜合利用項(xiàng)目，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)300億元、利稅60億元；

嶗山區(qū)總投資88億元的歌爾產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建成后年產(chǎn)值200億元以上；

城陽(yáng)區(qū)總投資100億元的軌道交通關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；

即墨區(qū)總投資230億元的奇瑞汽車青島基地項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)能30萬輛，產(chǎn)值380億元以上；

膠州市總投資500億元的恒大文化旅游城項(xiàng)目；

……

但從山東省重點(diǎn)項(xiàng)目看，青島無論是數(shù)量還是質(zhì)量都不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，特別是缺少投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的大項(xiàng)目。

2021年，濟(jì)南將實(shí)施300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資1.6萬億元；

煙臺(tái)初步確定2021年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目482個(gè)，總投資超萬億元、年度計(jì)劃投資超1500億元；

2020年，濰坊111個(gè)項(xiàng)目列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，居全省第1位。

濟(jì)南重汽新能源產(chǎn)業(yè)園總投資1000多億元；煙臺(tái)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目投資接近4000億元……

投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題、結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題、自主創(chuàng)新問題，也是財(cái)政收入問題和民生問題，投資穩(wěn)住了，預(yù)期也就穩(wěn)住了。

今天的投資就是明天的產(chǎn)出。如果青島項(xiàng)目建設(shè)不加碼，投資就難以提速，城市發(fā)展后勁就會(huì)不足，在未來競(jìng)爭(zhēng)中就將處于劣勢(shì)。

“對(duì)此，我們務(wù)必增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)‘牛鼻子’，實(shí)實(shí)在在地謀劃和推進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，筑牢全市高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”趙豪志說。

03 如何抓牢抓實(shí)抓出成效？

根據(jù)《青島市項(xiàng)目落地年總體方案》（匯報(bào)稿），今年，青島將謀深謀實(shí)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新簽約5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目280個(gè)，簽約項(xiàng)目完成注冊(cè)200個(gè)、實(shí)現(xiàn)開工運(yùn)營(yíng)100個(gè)以上。推進(jìn)1850個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，爭(zhēng)取開工億元以上項(xiàng)目1000個(gè)以上。力爭(zhēng)全年完成投資7200億元以上。

項(xiàng)目都來之不易，既然已經(jīng)定下了，就要千方百計(jì)、全力以赴，盡快地落實(shí)下來。

如何抓牢抓實(shí)抓出成效？趙豪志強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要聚焦今年項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目落地見效。

今年，青島將發(fā)起謀劃招引、提速建設(shè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)保障四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。大領(lǐng)導(dǎo)招項(xiàng)目。每位市領(lǐng)導(dǎo)至少新引進(jìn)落地2個(gè)30億元以上產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，各區(qū)市委書記、區(qū)市長(zhǎng)、各承擔(dān)招商任務(wù)的委辦局負(fù)責(zé)人至少新引進(jìn)落地1個(gè)30億元以上產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。

青島還將在組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌指揮、考核激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督問效五個(gè)方面強(qiáng)化保障落實(shí)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為“司令員”，親自指揮、帶隊(duì)沖鋒；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“指揮員”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決困難問題；區(qū)市（功能區(qū)）、攻勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈專班牽頭部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任“戰(zhàn)斗員”，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、狠抓落實(shí)。

項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ鳎仨氁詮膰?yán)從實(shí)的作風(fēng)為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。趙豪志強(qiáng)調(diào)，要明確項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀，雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，敢于攻山頭、炸碉堡，切實(shí)發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決抓好底線性工作，將“項(xiàng)目落地年”各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得扎扎實(shí)實(shí)、經(jīng)得起檢驗(yàn)的成效，確保“十四五”開好局、起好步。

經(jīng)過近兩年的探索與實(shí)踐，青島發(fā)展的思路已經(jīng)清晰，“穴位”已經(jīng)找準(zhǔn)，路數(shù)打法也已經(jīng)明確，下步要做的就是落到實(shí)處，見到實(shí)效。

抓牢了項(xiàng)目建設(shè)，青島就抓住了明天。

作者 | 沈默

責(zé)任編輯：程雪涵