經(jīng)過3個多月的積極籌備，備受矚目的青島城運控股集團揭開面紗，青島公共交通格局迎來新時刻！

11月1日上午，青島城運控股集團有限公司成立暨揭牌儀式在青島軟件園舉行，這標志著青島兩大交通巨頭企業(yè)交運集團和公交集團的調(diào)整重組邁出關(guān)鍵一步，兩家骨干交通企業(yè)的角色從“競爭”轉(zhuǎn)向“競合”，將全力構(gòu)筑優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的新格局。

未來，城運控股集團將積極對接城市發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦主責主業(yè)整合資源要素，不斷突破邊界，全面融入青島發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，著力發(fā)展成為集城市交通運營服務、交通基礎設施投資建設、交通產(chǎn)業(yè)資本投資為一體的“新基建、智能化”城市交通綜合運營服務企業(yè)集團。

這一大事件對推動構(gòu)建青島市“大交通”格局影響深遠，具有里程碑意義。

輝煌過往：城市交通版圖中的“雙子座”

翻開中國的城市交通史，青島的過往十分璀璨。據(jù)史料記載，110多年前，中國第一條客運班車線路和第一個客運汽車站就在青島亮相。  

《山東省志·交通志》中記載，“山東公路汽車客運始于清光緒三十三年（公元1907年）青島臺柳公路的汽車客運班車”，這是中國第一條客運班車線路。伴隨這條線路的發(fā)展，1910年館陶路汽車站誕生，這也是中國第一個客運汽車站。

這“兩個第一”成為公交集團和交運集團共同的歷史溯源。在漫長的歷史進程中，有著共同血脈淵源的兩家企業(yè)以不同的發(fā)展軌跡，背負起交通發(fā)展的共同使命，編織著城市交通發(fā)展的宏圖，如同“雙子座”閃耀在青島城市交通版圖中。

在城運控股成立之前，這兩家企業(yè)如同青島公共交通服務體系的“雙翼”，形成了涵蓋公共交通、長途客貨運輸、旅游觀光、汽車后服務、能源科技、地產(chǎn)開發(fā)、交易市場、醫(yī)療保健、垃圾分類等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)相伴成長的城市交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，場站、線網(wǎng)、運力等資源優(yōu)勢覆蓋青島全域并向全國延伸，品牌形象和市場競爭力在全省乃至全國均處于領(lǐng)先地位。

深化改革、推進調(diào)整重組，勢在必行

然而，“成長的煩惱”也如影隨形。

多年來，“主業(yè)相近類同、業(yè)務交叉競爭”的行業(yè)格局，在一定程度上制約了城市公交整體服務能力的提升。

與北京、深圳等地的同類企業(yè)集團相比，公交集團存在著主業(yè)發(fā)展不均衡，資源配置不到位等短板，生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)指標與政府購買服務的標準仍有較大差距。受高鐵、網(wǎng)約車、私家車等的沖擊，交運集團公共交通客運量日益萎縮，交通與旅游融合業(yè)務的推進舉步維艱，轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁乏力。

另一方面，隨著兩家企業(yè)的業(yè)務輻射范圍越來越大，線路重疊、場站重復投資建設、資源配置分散、線網(wǎng)優(yōu)化難度大、城區(qū)聯(lián)動阻力大、財政補貼負擔重等問題不斷顯露，給行業(yè)監(jiān)管帶來了一定的壓力。

放眼全國，一體化改革已成為整個行業(yè)的大勢所趨。目前，省會城市和計劃單列市的公共交通絕大部分由國有企業(yè)統(tǒng)一運營；北京、上海等城市都經(jīng)歷過從運營主體多元化逐步到政府主導、國有企業(yè)一體化運營管理的過程；深圳公交由民營企業(yè)為主逐步整合為國有控股企業(yè)，正在推進國有一體化改革。

深化改革、推進調(diào)整重組勢在必行。青島在國企改革攻勢2.0版中明確提出打造“大交通”發(fā)展格局的決策部署。今年4月22日晚召開的國有企業(yè)改革攻勢推進情況質(zhì)詢會首次透露：青島將加快“大旅游”“大交通”國有資本組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

此后，重組調(diào)整工作馬不停蹄，有序推進：7月6日，青島正式啟動公共交通企業(yè)調(diào)整重組工作，籌備組建青島城運控股集團有限公司。10月22日，歷經(jīng)3個多月緊鑼密鼓的籌備，城運控股集團順利完成注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照。其間，城運控股集團調(diào)整重組的各項舉措平穩(wěn)實施，各項主營業(yè)務開展穩(wěn)中有增，企業(yè)活力和戰(zhàn)斗力逐漸增強。

改革是攻堅的“沖擊鉆”，發(fā)展中的重點難點痛點堵點問題就是改革的靶點。“此次調(diào)整重組堅持了市場化的改革方向，按照一體化發(fā)展思路，實現(xiàn)兩大企業(yè)從‘競爭’到‘競合’的角色轉(zhuǎn)換，推動實現(xiàn)資源的高效、集約利用，有效破解企業(yè)生存和發(fā)展中的瓶頸問題。”

據(jù)青島國資委官方透露，城運集團將探索搭建青島“大交通”投資發(fā)展型資本運營機制平臺，通過引資本與轉(zhuǎn)機制同步推進，不斷增強企業(yè)活力、競爭力與抗風險能力，做強做優(yōu)做大城運控股，積極推進智慧交通運輸產(chǎn)業(yè)智能化和高質(zhì)量快速發(fā)展。

前路不會一帆風順，但令人期待

揭牌成立，意味著要正式與市場化軌道接軌。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的當下，擺在城運控股面前的道路，并非坦途。

城市公共交通是公共服務體系的重要組成部分，是滿足人民群眾基本出行需求的民生工程和社會公益性事業(yè)，是城市功能正常運轉(zhuǎn)的基礎支撐。今年以來，受疫情影響，客運量較往常大幅減少，經(jīng)營主體的經(jīng)營壓力陡增，整個城市公共交通行業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。作為一個有著3萬多名員工的龐大企業(yè)集團，如何在危機中育新機，于變局中開新局，對城運控股而言，這可能是一道并不十分順手的考題。

今年9月，青島被交通運輸部授予“公交都市建設示范城市”。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，群眾對城市交通便捷度、出行舒適度和安全保障水平等服務品質(zhì)的要求不斷提高。

在后“公交都市”時代，青島將在經(jīng)濟社會發(fā)展整體格局中重新定位公共交通，以公共交通發(fā)展為動力，推動城市布局優(yōu)化，以更好滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的出行需求。新企業(yè)要有新作為。如何讓市民享受到更加方便、溫馨的公共交通出行服務，也是擺在城運控股面前的一道考題。

面對著前行路上這一道道考題，作為公共交通服務的主要“供貨方”，城運控股集團將交出怎樣的答卷？

“交運集團和公交集團以前都是‘戰(zhàn)略艦’，重組之后成為一艘‘航空母艦’，組成戰(zhàn)斗集群，形成戰(zhàn)斗合力。”盡管面對的考驗和挑戰(zhàn)很多，但城運控股集團黨委書記、董事長劉學亮依然十分看好城運控股的發(fā)展前景。

他表示，優(yōu)化重組后的城運控股可以實現(xiàn)全市公共交通資源的“一盤棋”統(tǒng)籌布局，優(yōu)化配置資源，提高資產(chǎn)規(guī)模效益，形成行業(yè)發(fā)展合力，促進產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。

“在新起點上，我們將不斷提升市場思維、創(chuàng)新思維、平臺思維，搞好頂層設計，全力構(gòu)筑優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的新格局。”劉學亮說，爭取在兩年時間內(nèi)，實現(xiàn)從創(chuàng)立之初的“物理反應”到“化學反應”轉(zhuǎn)變，并在未來產(chǎn)生更多的“生物反應”，達到1+1>2、從增量到增質(zhì)、進而量質(zhì)同升的效果。

從主責主業(yè)層面來看，城運控股將開展城市公共交通運輸、道路客貨運輸、專業(yè)客運、智能化現(xiàn)代物流倉儲、城鄉(xiāng)居民生活服務多業(yè)態(tài)運輸服務、汽車后市場服務綜合運營、交通基礎設施投資建設及開發(fā)運營管理、文化旅游、公益服務、物業(yè)管理等。

通過加快公交網(wǎng)線、場站、營運車輛的優(yōu)化整合，存量做減法、增量做加法、平臺做乘法，城運控股將實現(xiàn)機構(gòu)的精簡高效、機制的轉(zhuǎn)換升級、經(jīng)營的創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，更好地為群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共交通服務。

不久的將來，在資本市場上或許能見到城運控股集團的身影。城運控股將著力推動體制改革，引進外部優(yōu)質(zhì)資源，釋放企業(yè)發(fā)展活力，逐步轉(zhuǎn)向成熟化專業(yè)平臺運作，推進資本市場的上市培育工作。

同時，加強與航空、高鐵、港口、地鐵等交通運輸方式的高效協(xié)同和智慧互聯(lián)，在構(gòu)建“東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動”的開放新格局中創(chuàng)造價值。

可以預見的是，從城運掛牌這一刻起，青島的公共交通新棋局已經(jīng)落子，接下來將發(fā)生怎樣的改變，讓我們拭目以待！（作者 |  舟輯）

責任編輯：孫麗榮