市人大代表，中建筑港集團有限公司黨委書記、董事長劉同敬
推進青島市城鎮老舊小區改造
青島市作為全國城鎮老舊小區改造工作試點城市， 2020年上半年先后印發了《青島市城鎮老舊小區改造試點工作方案的通知》和《青島市城鎮老舊小區改造技術導則（試行）》，成立了推進老舊住宅小區整治改造和物業管理工作領導小組，負責統籌全市城鎮老舊小區改造工作。經過對青島市老舊小區的數量、戶數、樓棟數、建筑面積等基本情況的摸查，結合居民改造意愿，建立了老舊小區改造項目儲備庫。2020年老舊小區改造計劃的項目共計111個，分布在7區3市，改造工作涉及居民樓600座，建筑面積達160萬平方米，惠及居民2萬余戶。目前已經逐步形成老舊小區改造的“青島模式”，成為推動城市品質提升的重要推動力。
建議創新多元化籌資，減輕地方財政壓力。2021年，將有更多的小區被納入青島市老舊小區改造計劃，但是目前的資金來源較為單一，多為地方財政資金，無形中給地方政府帶來了很大的財政壓力。未來要轉變思維，多渠道籌集資金，爭取更多的中央和上級補助資金，豐富資金來源；通過投資補助、項目資本金、貸款貼息等方式，以政府投入為杠桿，帶動社會資本出資，從而撬動金融機構和民間資本出資，形成多方合力。
2020年，山東省啟動了老舊小區改造“4+N”籌資模式。其中“4”指的是老舊小區四種改造方式和籌資模式，通過大片區統籌改造模式、跨片區組合平衡模式、小區內部平衡模式以及多元化投入改造模式，進行項目打包組合，引入可以創造收益的設施，利用其收益來平衡改造資金支出。青島市可以選擇試點項目來實際應用這些籌資模式，同時繼續探索更多的“N”種改造和籌資模式，吸引更多的社會資本參與到老舊小區改造中來。
建議提高設計標準要求，加快提升城市功能品質。設計和施工過程要因地制宜，堅持市政配套設施改造和公共服務功能提升并重，針對老齡化嚴重等社會問題，加快加大老舊小區電梯安裝、改造力度，以及整合使用社區周邊的零星用地建設配套設施和活動場所（如口袋公園、停車場等），適當引入智能物業管理系統、安防系統、適合老年人的無障礙設施，最大化利用社區的有限資源，使社區居民共享改造成果，提升居民幸福感，提高城市綜合服務功能。
建議注重居民過程參與，做好改造后評價工作。改造前要充分征集小區居民的意見，了解他們的意愿，確定施工方案后公示，尊重小區居民的知情權，確保改造內容切合小區居民實際需求。做好施工過程監控，隨時接受小區居民的監督、出現問題后及時糾正；施工改造過程中保證與小區居民的溝通，避免出現小區居民不配合的情況，營造和諧的改造環境。小區居民是否滿意應當是驗收的重要標準，完成改造后要做好老舊小區改造的后評價工作，真正讓居民參與到小區提升改造當中。（青島日報/觀海新聞記者 趙黎）
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