人民日報2021年1月13日18版

應對疫情影響，千方百計抓項目、促投資，2020年前11個月民間投資同比增長12.3%

青島：創業之城煥發生機活力

“走，去青島投資！”聽到身邊不少企業家朋友都在聊青島，上海新滬商聯合會會長、杉杉集團董事局主席鄭永剛沒忍住好奇，帶隊到青島走了3天，回滬后就開始牽線。一個月后，青島—上海現代服務業發展交流與合作對接會召開，投資簽約額高達356億元。

2019年，青島固定資產投資增長21.6%，達到2013年以來最高峰。2020年，面對疫情影響，青島不等不靠、主動出擊，千方百計抓項目、促投資，前11個月，民間投資同比增長12.3%，超過全國平均水平12.1個百分點。一個個項目、一筆筆投資紛至沓來，印證著青島的魅力，激蕩著青島的活力，也開啟了青島的未來。

“中央經濟工作會議要求，扎實做好‘六穩’工作、全面落實‘六保’任務。做好‘六穩’‘六保’工作，關鍵在于抓好投資。”山東省委常委、青島市委書記王清憲認為，投資問題是經濟增長問題、結構優化問題、自主創新問題，也是財政收入問題和民生問題，“投資穩住了，青島這座‘青春之島’、創業之城就會持續煥發生機活力。”

以平臺思維做乘法，吸引投資目光

“頂格推進”，主動出擊，打造“國際客廳”，舉辦論壇展會，投資者紛至沓來

華潤資本、紅石資本、海爾創投……走進位于青島嶗山區的全球（青島）創投風投中心大廈，墻上貼滿了國內外知名創投風投機構的LOGO。一行標語十分打眼：“歡迎來做青島的城市合伙人！”

風險投資，是市場嗅覺最靈敏的創新資本，對孕育新經濟具有重要先導作用。以傳統制造業聞名的青島，握緊風投這柄“金鑰匙”，點燃了轉型升級新引擎。

青島五四廣場及周邊景色。

2019年5月，青島推出“青島創投風投十條”，設立總規模500億元的青島科創母基金。一年多來，資本裂變效應讓人才聚集、科技創新、項目孵化在青島跑出“加速度”，已形成擁有61家企業的科創板上市后備企業庫、500家企業的擬上市企業儲備庫。

不僅是風險投資人，一大批高新技術企業看到青島招商引資、招才引智的滿滿誠意后也紛紛趕來。

——亮出“頂格推進”的干勁兒，以上率下、提高效率。

什么是“頂格推進”？“如果一件事需要區委書記最終拍板，那么從一開始，就由區委書記推進落實。”嶗山區委書記孫海生感慨，扁平化機制省去了層層匯報、提高了辦事效率，也提振了投資者信心。

瞄準產業變革寶貴機遇，青島確定了新一代信息技術、新能源新材料、醫養健康、現代金融、現代海洋、高端裝備等13條重點產業鏈，每條產業鏈均由一名市領導牽頭，頂格協調推進。

“人工智能企業來青島，只要時間允許，我都帶著相關部門的負責同志一起現場辦公，為企業提供一站式服務。”領到“新一代信息技術產業鏈”任務的王清憲，曾一天參加12場引資活動，為投資者現場解難題。

——拿出不等不靠的拼勁兒，克服困難、主動出擊。

“疫情對住宿業沖擊不小，但我們的酒店智能影音系統業績卻增長了30%以上。”青島小帥智能科技公司創始人馬小帥說。2020年8月1日，青島黑馬獨角獸加速基地，青島動能轉換產業實驗室第一期培訓班結業，包括馬小帥在內的50多位學員亮出成績單：逾77%學員企業業績得到提升，7家學員企業獲得融資，總額約3.2億元。

2020年2月初，青島市委、市政府向全球發出“青島：我們在線等您”的招商邀請，積極開展網上招商；5月，召開“2020青島·全球創投風投網絡大會”，線上簽約重點創投風投招商項目30個；6月起，發起抓項目促投資“百日攻堅”行動……時不我待、迎難而上的拼勁兒，讓青島化危為機。

——運用平臺思維的巧勁兒，以點帶面、事半功倍。

“我們能不能來建‘法國客廳’，我很樂意邀請上下游企業一起來青島！”2020年，一家法國客商參觀完青島“國際客廳”后，主動提出申請。

“國際客廳”，是青島為吸引外資打造的一體化平臺，可為各國企業、商會提供展示、接洽、法律、生活等全方位服務。目前，上合組織國家、德國、韓國、日本、以色列等數座“客廳”已開張運營。

“真誠、細致、耐心的服務，讓我們堅信‘到這里絕不會被虧待’。”韓國中小企業廳青島代表處有關負責人金相九表示，“韓國客廳”為中韓企業對接搭建了穩定可靠的平臺。法國達能、新加坡豐益國際、意大利聯合圣保羅銀行……2020年1月至11月，青島新設立外商投資企業782家，實際使用外資同比增長11.4%。

“要想突破發展，靠線性思維做加法遠遠不夠，必須用平臺思維做發展乘法。”這兩年，平臺思維被青島人反復運用：2019年以來，相繼舉辦300多場有影響力的會議、論壇、展會，不少活動高朋滿座；高科技頭部企業一落戶，青島各區市分別“無縫對接”投資、研發、總部、孵化等合作，主動擁抱全產業鏈資源。

以生態思維優營商環境，激發投資熱情

推動“新官理舊賬”，組織干部赴深圳、上海體悟實訓，打造市場化法治化國際化營商環境

青島為何能成為投資新高地？青島人回答：光有一腔熱情還不夠，關鍵靠市場化、法治化、國際化營商環境。

“市委市政府大力清理拖欠賬款，給企業吃下了‘定心丸’。”2020年4月，新華錦集團董事長張建華收到政府部門4200多萬元土地補償款后，難掩內心激動。

自2006年交出土地后的10多年間，相關部門負責人多次變動，欠款遲遲未能到位。2019年，即墨區組建專班、集中攻堅，終于結清這筆“舊賬”。張建華感慨，“我們看到了青島建設法治政府、誠信政府的決心，沒道理不追加投資！”

“新官不理舊賬”，是一塊阻礙投資的無形“絆腳石”。“新官要理舊賬！”2019年，青島市委、市政府開始深入開展黨政群機關履約專項清理，先后排查出各類未履約問題408個，目前均已依法依規解決。

杜絕“告官不見官”，將行政機關負責人在行政訴訟中的出庭應訴率提升至100%；試點由財政向社會購買服務，企業遇到惠企政策不落實等19類問題，可找律師出面主張權益……青島人深深懂得，法治是最好的營商環境，哪里法治化程度高、營商環境好，投資就會流向哪里！

以生態思維優化營商環境，激發更大投資熱情！在打造法治化營商環境、讓投資更安心的同時，近年來青島還推出一系列創新之舉，打造市場化營商環境，讓投資更舒心。

“以前，在機關里見到企業家，有一種莫名其妙的優越感，總覺得他會求我簽字；現在真心感到創業不易，和企業家見面總是不由自主先站起來問好。”在深圳“蹲點”3個月的經歷，讓青島一位干部發生這樣的轉變。

2019年8月起，為培育干部隊伍“市場化意識、法治化素養、專業化能力和開放型氣質”，青島分批選派優秀干部赴深圳開展百日體悟實訓。不同于掛職、借調，實訓干部不進黨政機關，而是到民營企業、中介組織和投資機構當職員，接受“沉浸式教育”。

“跟著企業學、圍著企業轉，讓我深入了解了企業經營過程，也真切體會到企業急什么、怕什么、盼什么。”第一批實訓干部、青島市工信局局長卞成總結道。

一年多時間，前后5批、757名干部將“深圳經驗”帶回青島，化作200多條改革建議。2020年6月、10月，青島又先后選派兩批共204名干部赴上海開展現代服務業實訓，學習資本金融、航運貿易等方面經驗。

學深圳、學上海，促進了青島與兩地資源的對接，帶來了規模可觀的投資，也悄然撬動了青島干部思維、狀態的改變。

2018年7月，中央第七巡視組向山東省委反饋巡視意見時指出，“青島市存在‘小富即安’心態，‘頭雁效應’不夠強，‘關鍵少數’沒有充分發揮帶頭作用。”“重錘”敲醒了青島的黨員干部！這兩年，青島開展全方位“政治體檢”，大力推進改革創新——

變“同意須報批”為“說‘不’須請示”，包容審慎監管為創新厚植土壤。

2019年，創業企業山東能鏈到嶗山區審批注冊，其核心業務是線上能源交易。按照傳統監管，該企業需取得消防許可資質，但他們是能源行業的全新企業，按現有規定很難拿到資質。經過仔細研究，嶗山區毅然讓企業合法“出生”。2020年，該企業交易額比2019年翻了一番。

“過去遇到新經濟審批，慣性思維是‘一看法規怎么說、二看別人怎么做’。”孫海生介紹，為了鼓勵創新，嶗山區政務大廳為辦事窗口人員立了一條“規矩”：說“同意”不用請示，說“不”一定要請示，“現在，不少青島干部時時提醒自己，增強創新意識，提升鼓勵企業敢闖敢試的擔當精神，而非輕易說‘不’。”

變“政府端菜”為“企業點菜”，提高政策精準度。

2019年5月，“青島創投風投十條”出臺，清算退出、超額利潤讓利等方面措施讓投資機構大呼“專業”。這些政策正是來自企業家根據實際需要提出的建議。高清視頻、新能源汽車、機器人、工業互聯網……近年來，青島制定重點產業政策，無一不是在頭部企業、行業協會提出的方案基礎上形成的。

變“多窗口跑”為“一次辦好”，提升創業便捷度。

線上推行“一網一表”、通辦到底，線下實施“一窗辦結”、一站服務，這兩年，青島持續推進“一次辦好”改革，將企業開辦環節由7個壓縮為1個。他們還推出多項“全國首創”——企業登記注冊“掌上辦、零材料、智能審”；試點“無感審批”，在政務信息數據共享互認基礎上對企業辦事需求精準預判、智能處置。

一系列改革廣受企業歡迎。2020年，在某國家高端智庫發布的《中國城市政商關系排行榜2020》中，青島位列全國第八位，較2019年前進18個位次，進步明顯。

以互聯網思維拓空間，釋放投資效能

一筆筆投資，給青島帶來升級的動力、經濟的活力、發展的后勁，讓產業鏈更強勁，產業體系更完善

投資給青島帶來了什么？走進生產車間、研發一線不難發現答案，那就是升級的動力、經濟的活力、發展的后勁。

最近，百年老企業青島紡織機械公司解決了一個頭疼已久的難題：紡機賣出后出現故障，無需再千里迢迢派人過去，維修人員只需打開電腦或手機，就能遠程指導維修，既節省了廠家維修成本，又縮短了用戶停機時間。

傳統制造企業難題得解，得益于海爾卡奧斯工業互聯網的科技賦能。48小時為山西侯馬某公司上線全自動口罩生產線，提供全員防疫職能管理等16大復工全場景解決方案……疫情防控期間，在“云端”的卡奧斯助力2萬多家企業用戶供應不斷檔、生產不停歇、智能升級不停步。

互聯網思維不僅為制造業注入活力，還滲透至新能源領域。

“充電40秒，續航10公里。公交車停好后，不用乘客下車，無需手工操作，自動智能充電！”在青島特銳德公司，特來電能源股份有限公司總裁郭永光指著一座智能柔性充電弓說，這一“秒充”技術已在上海、成都等地新能源公交線路應用。已在全國建設近20萬個充電樁的特銳德眼中，有一張宏大的“新能源互聯網”：把每輛電動車變成一個移動“儲能工具”，利用充放電雙向靈活變換和控制技術，讓電動車在夜間能源充足、電價低時充電，在白天用電高峰期于園區停放時放電，“車主賺取‘峰谷差價’，企業充分用能，城市將擁有一張安全高效的綠色能源網。”

華為、商湯科技、科大訊飛等15家頭部企業在青島發起成立國內首個人工智能產業共同體；新一代網絡設備、工業軟件、芯片等1800多家IT行業企業加快布局……以工業互聯網為新引擎，曾以“五朵金花”聞名全國的“青島制造”正跑出二次騰飛“加速度”，讓青島離“全力打造世界工業互聯網之都”的夢想越來越近。2020年1月至11月，青島的新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”投資增長11.6%，占GDP比重超過31%，新一代信息技術投資增長55.2%，預計全年工業技改投資增長超過20%。這幾年，青島還將推動3000多家工業企業實施數字化、網絡化、智能化升級。

隨著產業鏈在創新中越發強勁，青島的產業體系也愈發完善。

創新實力更雄厚——預計2020年全市高新技術企業超過4300家，較年初凈增500家以上；46家企業獲工信部專精特新“小巨人”企業稱號；科創母基金已儲備超過130只子基金、總規模超600億元。

現代金融更發達——2020年，青島私募基金管理人數量、管理基金數量的同比增速均位居全國第一；新增過會及上市公司17家，總數達67家。

人力資源更豐富——預計2020年引進聚集各類人才25萬人，在青高校畢業生留青率將突破50%，超出此前最高水平2個百分點。

2020年11月27日，“青春嶗山智創未來”創客“馬拉松”拉開帷幕。

一個實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系正在黃海之濱加速形成。“通過打造產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈‘四鏈合一’加優質高效政務服務環境的‘4+1’發展生態，青島正在成為干事創業的廣闊舞臺，成為讓來自四面八方的企業家、創業者、創業團隊沐浴陽光雨露、實現茁壯成長的‘熱帶雨林’。”王清憲表示。（本報記者 冉永平 陸婭楠 侯琳良 劉志強）

責任編輯：程雪涵