《人民日?qǐng)?bào)海外版》（2021年1月8日2版）

山東青島的城市發(fā)展新思路——

抓黨建，就是抓全局

2020年9月，世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)在青島舉辦

城市如何發(fā)展？在世界各國(guó)各城市，都有不同的思路。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。在山東青島，黨建為城市發(fā)展“破題”指明了方向。以黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)一切的體制機(jī)制，成為這座東部沿海城市再次創(chuàng)業(yè)的根本遵循。　　

黨的建設(shè)本身是最大的工作優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。”

青島的“破題”，正在于準(zhǔn)確把握了這一要求。“抓黨建就是抓全局”，正如山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲所言，黨的建設(shè)是一切工作的靈魂，這個(gè)魂就在我們的四肢五官之中，黨建統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮，必然地體現(xiàn)在所有工作之中，如果把黨的建設(shè)干成了平行于各項(xiàng)工作之外的一個(gè)工作，只能說(shuō)一出手就已經(jīng)錯(cuò)了。

這一點(diǎn)，在青島已成為廣泛共識(shí)。

在接受記者采訪時(shí)，青島平度市田莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記張宗廣說(shuō)，以往黨建工作往往和黨務(wù)工作混為一談，但如今在各級(jí)黨委工作中都必須放在第一位。

在采訪中，青島市不少干部都表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)：黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等，本身即是最大的工作優(yōu)勢(shì)。

讓黨建與業(yè)務(wù)融合

每天早上，青島市財(cái)政局都會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)晨讀現(xiàn)象：所有人都在讀黨報(bào)黨刊，時(shí)間持續(xù)近半小時(shí)。這是青島市財(cái)政局抓黨建的一部分，要求所有干部花時(shí)間了解國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、時(shí)政要聞。

青島市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李紅兵說(shuō)，為了把黨建和業(yè)務(wù)融合起來(lái)，財(cái)政局黨組下了不少功夫。比如制定了以大黨建統(tǒng)領(lǐng)的四大機(jī)制，大黨建、大業(yè)務(wù)、大綜合、大督查，每一個(gè)都由黨組成員牽頭。每個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，都是黨支部和處室一起研究。

關(guān)于發(fā)展方式，青島市同樣是在學(xué)習(xí)中逐步完善思路的。青島市委常委會(huì)反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力等重要論述，再結(jié)合青島產(chǎn)業(yè)實(shí)際反復(fù)實(shí)地調(diào)研，最終正式提出了打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”的發(fā)展戰(zhàn)略。

此后，全國(guó)又有至少5個(gè)城市明確提出發(fā)力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，青島因?yàn)槌酝钢醒刖瘢盐樟讼葯C(jī)。

述理論、述政策、述典型

“述理論、述政策、述典型”，已經(jīng)成為青島各級(jí)黨委最熟悉的說(shuō)法之一。

所謂“述理論、述政策、述典型”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三述”），是指從市委常委、區(qū)委書(shū)記、市直黨組（黨委）書(shū)記到各級(jí)黨員干部，聚焦貫徹重要決策、破解發(fā)展難題，圍繞政治理論、專(zhuān)業(yè)理論進(jìn)行述講，圍繞法律法規(guī)、政策規(guī)定、黨委和政府部署要求進(jìn)行述講，圍繞對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)趕深圳、典型人物進(jìn)行述講，真正“想透、說(shuō)清、干實(shí)”，提升決策與執(zhí)行水準(zhǔn)。

在青島，這已經(jīng)上升為制度。青島市委組織部牽頭制定了《深入開(kāi)展“述理論、述政策、述典型”的意見(jiàn)》《青島市黨支部述理論、述政策、述典型規(guī)范》《青島市述理論、述政策、述典型2020年度行動(dòng)方案》等規(guī)范性文件。

“三述”，是青島實(shí)現(xiàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

2020年以來(lái)，青島先后針對(duì)提高協(xié)同性、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)習(xí)民法典、擴(kuò)大更高水平對(duì)外開(kāi)放、疫情防控、提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、整治形式主義官僚主義等主題開(kāi)展了7次專(zhuān)題“三述”，各級(jí)黨組織共舉行“三述”7萬(wàn)余場(chǎng)，解決實(shí)際問(wèn)題8000余個(gè)。

哪里工作上不去，黨建就補(bǔ)哪里

“我們始終在思考一個(gè)問(wèn)題，黨建怎么建？是建在墻上還是人心上？”在接受記者采訪時(shí)，青島市市北區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)張雷說(shuō)。

張雷舉例說(shuō)，有些時(shí)候去老舊社區(qū)，工作人員就會(huì)反饋，政府行政行為與人民群眾訴求有時(shí)并不在一個(gè)頻道上。因此，市北區(qū)將137個(gè)社區(qū)劃分成940個(gè)治理網(wǎng)格，全面建強(qiáng)黨支部，把黨的組織體系進(jìn)一步延伸做實(shí)，從下往上重構(gòu)流程和體系，有效提升黨委政府對(duì)群眾訴求的感知力和反應(yīng)力。

社區(qū)如此，企業(yè)同樣有需求。

這兩年，很多中小企業(yè)發(fā)展壓力很大。青島市委市政府以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合分散在各部門(mén)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，2019年1月17日設(shè)立了青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，加掛青島市中小企業(yè)局牌子。

在尋找城市發(fā)展思路時(shí)，黨建成為青島最重要的抓手。黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，為這座城市開(kāi)啟了全新局面。來(lái)自青島的探索，也為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了新的實(shí)踐樣本。（記者 徐錦庚）

責(zé)任編輯：孫麗榮