一元復始，萬象更新。追逐夢想的腳步容不得片刻停歇。在2021年的第一個工作日，各地紛紛出征、出招、出手。
2021年是“十四五”開局之年，能不能開好局，關系到未來五年乃至更長遠的未來。經(jīng)濟社會發(fā)展任務繁重，千頭萬緒，選擇哪個方面的工作作為開局，相當關鍵，具有極強的象征意義。
觀象君梳理發(fā)現(xiàn)，舉行重大項目集中開工是不少城市的選擇。比如，上海市舉行重大項目集中開工活動，64個重大項目集中開工，總投資2734億元；深圳深汕鐵路、深圳機荷高速改擴建工程同時動工；鄭州第一批209個億元以上重大項目開工，總投資1381.1億元。
項目建設是“六穩(wěn)”“六保”的關鍵舉措，是調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型、打基礎、增后勁的重要抓手，是撬動城市未來的“支點”。用實打?qū)嵉捻椖考虚_工作開局，無疑具有提振信心，宣示決心，培植未來的作用。
面對經(jīng)濟下行壓力和嚴峻形勢，青島緊緊扭住“雙招雙引”和投資增長不放松，1-11月，全市在建項目6579個，同比增加1457個，增長28.4%。應該說成效還不錯，但與先進城市相比，項目質(zhì)量有待提升，項目落地還需要加速，一定要抓牢、抓實、抓出成效，真正把項目建設轉(zhuǎn)化發(fā)展動能。
眼下，科技創(chuàng)新被提到了一個前所未有的高度，自然也成為開年熱詞。南京召開創(chuàng)新名城建設推進大會，連續(xù)第四年聚焦創(chuàng)新推出市委“一號文件”——《關于新發(fā)展階段全面建設創(chuàng)新名城的若干政策措施》，明確提出建設具有中國特色、時代特征、國際影響的社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)新名城；無錫高新區(qū)太湖灣科創(chuàng)城建設指揮部暨無錫太湖國際科技園管理辦公室掛牌成立，發(fā)布《太湖灣科技創(chuàng)新帶無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）太湖灣科創(chuàng)城高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》，未來將打造太湖灣科技創(chuàng)新帶“創(chuàng)新大腦”。
“十四五”規(guī)劃《建議》中提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自主自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務的首位，并且進行專章的部署，這是黨在編制五年規(guī)劃建議的歷史上第一次。中央對科技創(chuàng)新前所未有的高度重視，背后體現(xiàn)的，是對中國如何在國際競爭中縱橫捭闔的深謀遠慮。各地紛紛把創(chuàng)新擺在城市發(fā)展更為重要的位置上。青島一直把科技創(chuàng)新貫穿于城市發(fā)展的始終，但與前排城市相比，還有很大的提升空間，面向“十四五”，要更加突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，增強科技創(chuàng)新策源能力，不斷增強科技創(chuàng)新對城市發(fā)展的牽引力。
還有一個不得不說的關鍵詞是“數(shù)字經(jīng)濟”。上海發(fā)布《關于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，提出要推動“經(jīng)濟、生活、治理”全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構建數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字城市基本框架，引導全社會共建共治共享數(shù)字城市；蘇州召開數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展推進大會，發(fā)布《蘇州市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》和《關于推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干措施》，清晰地勾勒了蘇州“數(shù)字經(jīng)濟”和“數(shù)字化”的目標、框架和路徑；廣州市委召開專題工作會議提出，加大力度推進新型基礎設施建設和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。
在抗擊新冠肺炎疫情過程中，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的積極作用，成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。放眼全球，各國不約而同地推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這或許是撬動新一輪重大科技變革的前奏和基礎。
因為錯過了信息化和消費互聯(lián)網(wǎng)浪潮，青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構不優(yōu)，競爭力不強，面向“十四五”，必須抓住數(shù)字化浪潮，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面提升數(shù)字治理能力，以數(shù)字經(jīng)濟賦能城市高質(zhì)量發(fā)展。
起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)！各地已紛紛擼起了袖子，拉開了陣勢，青島必須以“唯恐失之交臂”的憂患意識，快起步，起好步！
01
關鍵詞：創(chuàng)新
創(chuàng)新是各地“開年大戲”的絕對主角。
1月4日，南京召開2021年創(chuàng)新名城建設推進大會，與會的規(guī)格很高：除了南京四套班子一把手外，江蘇省一位副省長也出席會議。參加大會的還有6位在寧兩院院士，東大、南大等45家在寧高校院所，南瑞集團、中興通訊等30多家龍頭企業(yè)，高新園區(qū)、科創(chuàng)企業(yè)、新研機構負責人的代表，高規(guī)格的陣容顯示了會議非同一般的意義。
在“十四五”開局、全面建設社會主義現(xiàn)代化起步之際，一場如約而至的“新年第一會”，一個連續(xù)四年一以貫之出臺的“一號文”，體現(xiàn)了南京用長遠眼光、戰(zhàn)略思維謀劃推動創(chuàng)新，一錘接著一錘敲、一張藍圖干到底的創(chuàng)新定力。
2009年-2019年十年間，南京GDP增長了231.66%，在全國排名由第17位上升至今年前三季度的第10位。剛剛過去的2020年，南京亮出一份精彩成績單：預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居同類城市前列，經(jīng)濟總量自改革開放以來首次躋身全國十強。南京成功的原因有很多，毫無疑問，其中一條一定是依靠科技的力量。
2017年底以來，南京矢志不渝建設具有全球影響力的創(chuàng)新名城，從舉措創(chuàng)新到制度創(chuàng)新、從科技創(chuàng)新到全面創(chuàng)新、從對標創(chuàng)新到引領創(chuàng)新，在區(qū)域競爭中實現(xiàn)創(chuàng)新領跑，在國家戰(zhàn)略中扛起創(chuàng)新?lián)敚诋a(chǎn)業(yè)升級中厚植創(chuàng)新基因，在鏈接全球中深化創(chuàng)新合作，在制度探索中突出創(chuàng)新治理，創(chuàng)新已融入城市發(fā)展血脈、成為城市鮮明氣質(zhì)，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能和高度自信，也為城市保持強大韌性、應對前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)提供了核心支撐。
目前，南京擁有高新技術企業(yè)突破6500家，位居副省級城市前列。世界知識產(chǎn)權組織2020年創(chuàng)新指數(shù)中，南京由三年前全球第94位躍升到第21位；科技部國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價中，南京位居前四、穩(wěn)居第一方陣。
再來看無錫。在新年的第一個工作日，無錫高新區(qū)太湖灣科創(chuàng)城建設指揮部正式掛牌，太湖灣科創(chuàng)城正式啟動建設，《太湖灣科技創(chuàng)新帶無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）太湖灣科創(chuàng)城高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》相繼發(fā)布，目標是將太湖灣科技創(chuàng)新帶建設成為創(chuàng)新驅(qū)動核心區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)策源地、雙創(chuàng)人才棲息地、擁湖融合樞紐區(qū)、改革創(chuàng)新標桿區(qū)。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，也是無錫高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。2018年無錫科技進步貢獻率達到64.8%。科技部國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價中，無錫位列第12位，實力不俗。建設太湖灣科創(chuàng)帶，是無錫實現(xiàn)科技自立自強的戰(zhàn)略部署，是無錫面向“十四五”甚至更長遠未來作出的一項重大戰(zhàn)略決策，必將極大地提升無錫科技創(chuàng)新能力。
一個城市，經(jīng)濟體量再大，沒有科技引領的能力，也成不了一流城市。可以說，面向“十四五”，誰站在了科技創(chuàng)新的潮頭，誰就占得了先機。
02
關鍵詞：項目建設
以項目建設開局也是各地的重要打法。
1月4日，上海市舉行重大項目集中開工活動。全市64個重大項目集中開工，總投資2734億元。其中，重大產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)項目52個，涵蓋集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、在線新經(jīng)濟、航空航天、新材料、高端裝備和金融、貿(mào)易等多個領域。
這些項目的開工建設，將有利于“十四五”期間充分發(fā)揮重大項目的牽引帶動效應和戰(zhàn)略支撐作用，為加快推動上海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民城市建設進一步夯實基礎。被認為“錯過了互聯(lián)網(wǎng)上半場”的上海，正在加快布局，努力成為在線新經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)首選地、人才蓄水池、業(yè)態(tài)創(chuàng)新爐、集成應用場、制度先行區(qū)。項目開工儀式上，“張江在線”和“長陽秀帶”兩個在線新經(jīng)濟生態(tài)園揭牌，目前已落戶一批領軍企業(yè)，未來三年有望形成超150萬平方米新產(chǎn)業(yè)載體，集聚15萬名從業(yè)人員，成為在線新經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)首選地、人才蓄水池、業(yè)態(tài)創(chuàng)新爐、集成應用場、制度先行區(qū)。
邁上新征程，上海立足國家戰(zhàn)略和自身優(yōu)勢，瞄準重大產(chǎn)業(yè)需求、民生需求和未來發(fā)展制高點，聚焦重點區(qū)域、重點領域持續(xù)發(fā)力，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和精準服務，強化預審批、壓程序、減環(huán)節(jié)，全力推動重大項目加快落地、加快開工、加快建設。今年前11個月，上海全社會固定資產(chǎn)投資總額比上年增長10.7%，增速高于全國8.1個百分點。在疫情沖擊下，能取得這樣的增速，相當厲害。
1月4日，深圳迎來重大項目建設開門紅深汕鐵路、深圳機荷高速改擴建工程同時動工。深汕鐵路線路全長約129公里，是國家“八橫八縱”高速鐵路網(wǎng)中沿海通道的重要組成部分，是粵港澳大灣區(qū)向東輻射的重要載體，設計行車速度為350公里/小時，預計2025年建成投入運營。通車后，深汕合作區(qū)至深圳的時間將會縮短至30分鐘以內(nèi)。沈陽至海口高速公路荷坳至深圳機場段改擴建工程全長41公里，設計時速100km/h，擴建后將由“地面層+立體層”共同構成8+8（車道）規(guī)模的高速大通道。
就在半個月前，深圳舉行全球招商大會，集中推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地面向全球招商，僅僅兩個小時“吸金”5600億，平均每平方公里土地身價超186億。在這場大會上，廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中化身“招商專員”，向海內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)推介深圳。他接地氣的推薦語、對深圳這座城市的摯愛之情，引發(fā)全場掌聲。
2020年1-11月，深圳市固定資產(chǎn)投資同比增長9.2%，其中，基礎設施投資增長8.4%，民間投資增長18.0%，增速均遠高于全國平均水平。正是一個個項目，托起了深圳在如此大的基數(shù)上仍然能實現(xiàn)平穩(wěn)增長。
1月4日，鄭州采取“1個主會場+15個分會場”方式舉行2021年第一批209個億元以上重大項目開工儀式，總投資1381.1億元、年度計劃投資527.4億元，涵蓋了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)、核心功能板塊、新基建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎設施、生態(tài)保護、社會民生等多個重點領域。
近年來，鄭州的發(fā)展勢頭很猛，一個重要抓手就是項目建設。2020年，鄭州分解下達的省市重點項目就多達912個，總投資2.11萬億元，年度計劃投資4607億元；印發(fā)《鄭州市2020年高品質(zhì)推進城市建設實施方案》，公布了1480個高品質(zhì)推進城市建設重點項目，堪稱大手筆。
1月4日，寧波出臺《關于支持工業(yè)企業(yè)留工優(yōu)工穩(wěn)增促投的若干意見》，力圖通過穩(wěn)定生產(chǎn)、留工穩(wěn)崗、暖心行動、加強服務等7套政策“組合拳”，鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)留工優(yōu)工、穩(wěn)增促投。2020年，寧波計劃安排市重點工程建設項目385個，總投資8976.2億元，年度計劃投資1234.6億元。因促進工業(yè)穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型升級成效明顯，寧波曾受到國務院通報表揚。
投資、消費、出口是拉動GDP增長的“三駕馬車”。在常態(tài)化疫情防控中，消費、出口均面臨不小挑戰(zhàn)，“穩(wěn)投資”成為了保經(jīng)濟增長的壓艙石。投資問題是增長問題、就業(yè)問題、結(jié)構優(yōu)化問題，抓住了投資就抓住了經(jīng)濟工作的全局，就抓住了經(jīng)濟工作的全鏈條。
青島確定2021年為“項目落地年”，就是要在項目建設上體現(xiàn)落實。要推動“雙招雙引”項目更快落地、加快投資進度，要有更多又大又好的引領性項目落地，用一個個有含金量的大項目、好項目為青島的“十四五”開好局。
03
關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟“意外”地成為多個城市的開年“重頭戲”。
1月4日，《關于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》正式發(fā)布，這是推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導性文件，標志著上海正式打響了建設具有世界影響力的國際數(shù)字之都的發(fā)令槍。對上海而言，全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型是超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是一項事關全局、事關長遠的重大戰(zhàn)略決策。
十年前，上海曾一度錯過了互聯(lián)網(wǎng)上半場。但如今，在《2020中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強榜單》上，上海上榜企業(yè)數(shù)量居全國第二，崛起了如拼多多、攜程、嗶哩嗶哩、喜馬拉雅、小紅書等一眾新興的實力派平臺企業(yè)，穩(wěn)居第一梯隊。面向未來，上海的目標更加遠大。
上海提出的目標是，到2025年上海全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，2035年建成具有世界影響力的國際數(shù)字之都的目標，上海將率先探索新經(jīng)驗，用數(shù)字化方式創(chuàng)造性解決超大城市治理和發(fā)展難題。
1月4日，蘇州市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展推進大會召開。蘇州新年第一會，便聚焦聚力數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展，選擇了一條最富探索性、創(chuàng)新性、引領性的發(fā)展之路——打造永遠在線的“數(shù)字蘇州”。
發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟補短板，這是蘇州的必選。作為工業(yè)大市，蘇州產(chǎn)業(yè)大而不強、大而不新、新而不大的問題依然存在，特別是在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟方面，與上海、杭州等頭部城市還存在不小的差距。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強榜單上，蘇州僅有同程旅游1家上榜。
學習上海、對接上海、融入上海，是提升蘇州產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化城市治理的當務之急和必然之選。江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林表示，要更加積極主動落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，全方位服務對接上海打造“具有世界影響力的國際數(shù)字之都”，讓數(shù)字為蘇州高質(zhì)量發(fā)展全面賦能，為建設社會主義現(xiàn)代化強市提速。
蘇州的目標是：到2023年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達到6000億元，年均增長率達16%以上。數(shù)字經(jīng)濟領域有效發(fā)明專利累計擁有量達到7000件以上，PCT專利申請量達到1000件以上，加快建設更具影響力的數(shù)字科創(chuàng)中心、數(shù)字智造中心和數(shù)字文旅中心，打造領先水平的數(shù)字融合先導區(qū)、數(shù)字開放創(chuàng)新區(qū)和數(shù)字政府樣板區(qū)，率先建成全國“數(shù)字化引領轉(zhuǎn)型升級”標桿城市。
蘇州“表態(tài)”：“切實做到一切有利于推動數(shù)字化發(fā)展的理念和做法，都能在蘇州找到最合適的土壤，一切有利于促進數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)成長壯大的舉措和辦法，都能在蘇州得到最堅定的支持。”
1月4日，廣州市委召開專題工作會議，聽取推進新型基礎設施建設和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究部署下一步工作。廣東省委常委、廣州市委書記張碩輔強調(diào)，加大力度推進新型基礎設施建設和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。
當前數(shù)字化正在重新定義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，已經(jīng)成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展變革的核心力量。面向“數(shù)字化發(fā)展”，中央“十四五”規(guī)劃建議提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是國家戰(zhàn)略，也是城市面向未來的“必由之路”。在這條新賽道上，各地都在奮力奔跑，唯恐落后。面向未來，青島必須發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟，轉(zhuǎn)向更多依托知識、技術、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素支撐的經(jīng)濟發(fā)展，進入城市崛起的新賽道。
作者 | 沈默
責任編輯：程雪涵
