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解讀人才新政，青島日報推出“創(chuàng)業(yè)青島 ‘政’等您來”特刊

青島日報2020年12月17日特1版

最優(yōu)“青島策”：聚才留才用才

蓋有非常之功，必待非常之人。處于轉型發(fā)展、全面攻堅關鍵階段的青島，從未像今天這般求賢若渴。不久前召開的市委十二屆八次全會審議通過了《關于加快建設創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》，打出了建設創(chuàng)業(yè)城市的鮮明旗幟。

建設創(chuàng)業(yè)城市，人才是最重要的因素，也是最核心的競爭力。

近日，市人才工作領導小組召開擴大會議，研究審議了《關于促進產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施》《關于實施“青島菁英工程”的意見》《青島市“一站式”人才服務體系建設實施方案》《關于進一步深化戶籍制度改革的意見》《青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（試行）》《青島市外語人才、外事人才、外貿人才隊伍建設工作方案》。六個文件均為順應創(chuàng)業(yè)城市建設而配套制定的人才政策，只為了一個目的：集聚人才、留住人才、用好人才。

為了人才引育留用一次出臺六個文件，這在青島招才引智史上尚無先例。這充分體現(xiàn)了青島人才強市、創(chuàng)業(yè)強市的雄心和信心。

按照相關程序，這六個文件將通過《青島日報》及觀海新聞客戶端等面向社會公開，從現(xiàn)在起至12月23日征集公眾意見建議，之后將根據(jù)廣大市民群眾及讀者、網(wǎng)友反饋的意見建議，進一步加以補充完善。

建設創(chuàng)業(yè)城市，一系列“大動作”加速人才集聚

今年以來，青島以開闊的視野、求賢若渴的心態(tài)和各類高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、優(yōu)質高效的政務服務，感召著全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才融入青島、創(chuàng)意青島、圓夢青島。

一條條引才政策、一場場求賢盛會、一項項留才舉措……一系列“大動作”之下，青島展現(xiàn)了“讓人才有用武之地，無后顧之憂”的誠意和決心，青島的人才工作也逐漸得到了認可。11月27日舉辦的2020中國年度最佳雇主頒獎典禮上，青島市榮獲“中國年度最佳引才城市”“中國年度最佳促進就業(yè)城市”，一同上榜的還有北京、上海、廣州、深圳、成都、蘇州等城市。

一組數(shù)字足以佐證青島獲得的認可實至名歸。雖然受到疫情影響，但全市人才總量穩(wěn)步提升，人才結構持續(xù)優(yōu)化，今年1-11月，全市共引進集聚各類人才24.14萬人，全市人才總量突破230萬人，同比增長10.6%。在青高校畢業(yè)生留青率達到49.34%，預計年底將突破50%，超出歷史最高水平2個百分點。截至目前，在青院士及國家級、省級高層次人才1037人，全省占比達到三分之一。累計引進高端外籍人才5139人次，全省占比46.6%。

數(shù)字背后是一個個鮮活的個體，匯聚而成的是建設創(chuàng)業(yè)之城的磅礴力量。除了獲評中國年度最佳引才城市，青島還成功入選18歲至35歲年輕人心目中的五個美好生活城市榜單，連續(xù)9年獲評“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

人才的招引，需要抓住機遇。受疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈和市場格局加速重構，也加速了人才格局重新洗牌、高端人才全球流動。青島在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，擁有“東西互濟、陸海聯(lián)動”的“雙節(jié)點”價值，對促進各類市場資源要素加速流動、循環(huán)、聯(lián)通有著獨特的樞紐作用。RCEP的正式達成，更是無限放大了青島的優(yōu)勢。這些資源要素中的重中之重就是人才。在這樣的背景下，青島要做的就是順應趨勢，創(chuàng)新路數(shù)打法，進一步健全完善人才引進機制、優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，牢牢把握“雙循環(huán)”機遇，充分發(fā)揮“雙節(jié)點”價值，以更加務實有效的措施推動人才往來流動更加自由化、便利化，吸引和承接海外人才回流和國內人才流入，不斷激發(fā)和釋放青島的發(fā)展活力。

爭奪日趨白熱化，“六箭齊發(fā)”加碼人才招引

近年來，國內城市間的“人才爭奪戰(zhàn)”已經(jīng)趨于白熱化，競相出臺各類優(yōu)惠政策和創(chuàng)新舉措，體制機制改革和流程再造的力度幾乎是“沒有最大、只有更大”。青島是一座青春之島，是一個正在創(chuàng)業(yè)的城市，是城市中的“獨角獸”。這樣的青島，更需要年輕人才為城市注入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力。因此，我們必須在人才招引、培育上持續(xù)加碼、持續(xù)用力。

人才工作是一項系統(tǒng)工程，涵蓋領域廣、參與主體多，政治性、政策性強，要真正集聚、留住、用好人才，需要做好頂層設計，更好發(fā)揮人才工程牽引作用，全面優(yōu)化整合人才資源。《關于實施“青島菁英工程”的意見（征求意見稿）》將全市分散在9個行業(yè)主管部門的10項人才計劃整合為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)領軍”和服務行業(yè)建設的“行業(yè)拔尖”2項人才計劃，形成以產(chǎn)業(yè)領軍和行業(yè)拔尖為代表的高層次人才隊伍，打造“青島菁英”品牌。到“十四五”末，力爭選拔培育300名左右的青島產(chǎn)業(yè)領軍人才、900名左右的青島行業(yè)拔尖人才。

真正的人才，需要的不是一套海景房來看海，而是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)自我價值，這就要求必須有產(chǎn)業(yè)支撐。《關于促進產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》就是立足于“以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，促進產(chǎn)業(yè)與人才深度融合，回應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育集聚一批支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的高層次人才、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)技能人才，從而暢通從人才強到科技強、從科技強到產(chǎn)業(yè)強的傳導渠道和鏈條。《若干措施》緊扣新一代信息技術等13個重點產(chǎn)業(yè)，強化頭部企業(yè)和領辦人激勵，加快集聚產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才，推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”，形成產(chǎn)業(yè)與人才、技術、資金融合發(fā)展的增長曲線，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要留住人才，“稅學醫(yī)房”等服務保障問題是焦點。《青島市“一站式”人才服務體系建設實施方案（征求意見稿）》以提升人才的獲得感和滿意度為出發(fā)點，進一步集成人才服務資源，搭建集成、便捷、高效的“一站式”人才服務體系，推進“雙招雙引”項目人才服務定制化、高層次人才服務個性化、人才基本公共服務便利化，營造讓企業(yè)家和人才感到舒服的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而解除后顧之憂。同樣，“落戶”問題也是能否留住人才的關鍵一環(huán)。《關于進一步深化戶籍制度改革的意見（征求意見稿）》堅持“加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進人才、人口和勞動力要素合理順暢有序流動”為導向，明確了五大類落戶途徑，即人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、賦權激勵落戶和穩(wěn)定就業(yè)居住落戶。通過本輪戶籍制度改革，能夠對有學歷、有職稱、有技能的人才，實現(xiàn)落戶有保障。

海外高端人才往往掌握著前沿技術，能夠引領產(chǎn)業(yè)布局，是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵力量。我們招才引智，不僅要吸引集聚國內人才，還要放寬視野，面向全球招攬人才。《青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（試行）(征求意見稿）》則開拓海內外人才集聚使用新渠道，鼓勵支持我市單位在青島市轄區(qū)外設立離岸基地，突破人才使用和項目孵化的地域限制，轉變人才使用方式，由“為我所有”變“為我所用”，由“人才到位”為“智力到位”，就地集聚使用人才、促進項目輸入、建立國際科技合作渠道、對接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，涵蓋了重點引進我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的外籍以及具有海外背景的中國籍高層次人才和急需緊缺人才等主要內容。

建設現(xiàn)代化國際大都市，離不開外事、外語、外貿等專業(yè)人才。《青島市外語人才、外事人才、外貿人才隊伍建設工作方案（征求意見稿）》創(chuàng)新“三外”人才引進模式、完善“三外”人才培養(yǎng)方式，并推出了建立“三外”人才庫等多項措施，對于調動用好存量“三外”人才、精準引進急需緊缺“三外”人才、培養(yǎng)儲備未來發(fā)展需要“三外”人才具有重要意義，有利于更好服務青島高水平對外開放發(fā)展。

引聚賢才興大業(yè)，鼓蕩激情創(chuàng)未來。當前，青島正在加快建設創(chuàng)業(yè)城市，就是要通過創(chuàng)業(yè)這個主題，把城市發(fā)展所需的人、財、物等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更快、更多、更好地集聚起來，這是青島深度融入新發(fā)展格局的重要內容和支撐，更為我們招引人才搭建了更為廣闊的平臺，營造了更為濃厚的氛圍。

青島要站在城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度，始終把人才作為第一資源，作為城市最大的“富礦”，不斷探索推出更開放、更靈活的人才招引和培育機制，讓青島成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展抱負、實現(xiàn)價值的“理想城”，成為成全四海不畏風險的智者成長成功的“熱帶雨林”。（青島日報/觀海新聞記者薛華飛）