為全面落實“學深圳、趕深圳”和突破15個攻勢部署，充分發揮人才引領發展作用，以人才優勢打造創新優勢、產業優勢、發展優勢，加快開放、現代、活力、時尚的國際大都市建設，現就著力引進和培養一批與青島高水平對外開放相適應的外語人才、外事人才、外貿人才（以下簡稱“三外”人才）提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞習近平總書記對青島“辦好一次會，搞活一座城”“建設現代化國際大都市”“打造‘一帶一路’國際合作新平臺和山東對外開放新高地”的重要指示精神，牢固確立人才引領發展的戰略地位，健全完善人才引育用評機制，培育適宜人才成長的創新創業氛圍。以更加積極、開放、有效的政策引才、育才、用才、留才，著力引進和培養一批能推動我市經濟社會高質量開放發展的外語、外事、外貿人才。為青島加快建設創業城市、城市中的“獨角獸”和打造“一帶一路”國際合作新平臺提供有力的人才支撐和智力保障。
（二）基本原則
——黨管人才，加強領導。堅持黨管人才，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心作用。牽頭抓總，統籌各方優勢。上下聯動，調動各方力量。大力引進和培養政治上絕對可靠、對黨忠誠干凈、敢于擔當作為的 “三外”人才隊伍。
——圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞經濟建設中心，在選人用人育人上聚焦高層次、專業化、國際化“三外”人才，激發人才創新創業發展活力，加快推進青島“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點建設，打造山東面向世界開放發展的橋頭堡。
——把握方向，突出重點。遵循市場經濟和人才發展規律，強化市場化法制化專業化思維，建立人才培養與經濟社會發展需求相適應的動態協調機制。堅持問題導向、需求導向，消除人才引進和培養體制機制壁壘，吸引高精尖“三外”人才來青留青創新創業，發揮人才作用，提高人才貢獻率。
——國際標準，開放創新。堅持全球視野，加強統籌協調，創新雙邊、多邊交流和培養機制，以開放發展、創新發展的理念廣泛招攬高水平人才和人才團隊，培養創新型應用型國際型“三外”人才，形成更加開放包容的“三外”人才工作格局。
（三）主要目標
著眼近期需求和長遠發展，建立以業務水平、創新能力、推動青島經濟社會發展的貢獻率為主要評價要素的 “三外”人才引進和培養體制機制，形成完善的人才引進、培養、使用、激勵、評價、保障制度，營造有利于“三外”人才創新創造創業的良好氛圍和優良環境；調動用好存量“三外”人才，精準引進急需緊缺“三外”人才，培養儲備未來發展需要“三外”人才。以人才促發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動青島以更高水平開放引領高質量發展。
二、人才標準
（一）外語人才標準
1.基礎性人才。具有全日制普通高等教育外語類專業本科以上學歷或海外同等學歷，并在近2年內具備專業相關從業經歷。
2.高端人才。政治素質過硬，外語類工作經驗豐富，外語功底扎實，熟悉中國和相關語言國家的文化背景，具備以語言技能參與服務地方對外開放的能力。
（1）獲得人社部資深翻譯證書或一級翻譯證書的、或通過人社部一級翻譯專業資格（水平）考試的，直接納入高端人才庫；
（2）符合以下任何一條可進入高端人才評審范圍：
①獲得人社部二級翻譯證書或通過人社部二級翻譯專業資格（水平）考試的、或具有中級以上翻譯職稱的，同時近2年內有為省市級以上重要國際會議、節慶活動、重要談判、重要團組接待提供語言服務的經歷；
②具有外語類學科副教授以上職稱，同時近2年內有為省市級以上重要國際會議、節慶活動、重要談判、重要團組接待提供語言服務的經歷；
③參與在我市舉辦的國家主場外交活動翻譯服務保障工作；
④參與我市重要官方材料翻譯、審稿、定稿工作；
⑤從事專職外語或翻譯類工作滿五年，近2年內承擔同傳工作量不少于平均10場/年，或交傳工作量不少于平均30場/年，或筆譯工作量不少于平均10萬字/年；
⑥其他外語領域業務能力優秀、貢獻突出的人才。
（二）外事人才標準
1.基礎性人才。具有全日制普通高等教育外語外事類專業本科以上學歷或海外同等學歷，并且連續從事外事工作2年以上。
2.高端人才。政治立場堅定，具備良好的外事理論素養、外事知識儲備，較強的涉外協調和應急應變、服務國家外交大局和地方經濟社會發展的能力。
（1）被聘為我市特別顧問的前外交官等，直接納入高端人才庫；
（2）符合以下任何一條可進入高端人才評審范圍：
①在外事部門或承擔外事職能的工作崗位連續工作5年以上；
②在高校、科研院所從事國際關系、國際政治等方面研究的專家學者，并在專業領域取得顯著成績；
③曾在國際組織或我駐外使領館任職且連續工作2年以上；
④有省市級以上外事工作經歷或重大國際會議服務保障經驗，具備用外語溝通和處理業務的能力；
⑤在外事工作崗位上為我市對外交流交往和經濟社會發展做出重大貢獻；
⑥其他外事領域業務能力優秀、貢獻突出的人才。
（三）外貿人才標準
1.基礎性人才。具備外經貿工作所需專業理論知識，具有外經貿領域相關工作經歷，具備國際合作洽談及業務操作的基本技能和技巧，具備一定對外交流溝通能力。
2.高端人才。
（1）曾在世界500強企業或國內知名企業擔任海外業務高級管理人員，業績突出的可直接納入高端人才庫；
（2）符合以下任何一條可進入高端人才評審范圍：
①在對外貿易、招商引資、海外投資、國際經貿交流等方面具有豐富的實操經驗，主持過一定級別的項目或合同談判，曾成功引進或促成具有國際影響力的重大項目合作；
②精通對外貿易、國際投資、國際金融等政策、法律、規則和國際慣例，能夠駕馭難度較高的外經貿談判或項目管理；
③具備其它領域專業背景，通曉一門以上外語，具備良好溝通交流能力和對外商務談判經驗；
④在國內知名企業從事過涉外業務并取得良好業績；
⑤其他外經貿領域業務能力優秀、貢獻突出的人才。
三、創新“三外”人才引進模式
（一）專業測試前置
探索在公務員崗位招錄外語類人才時將專業科目測試前置，根據實際工作需要，在筆試前對報名者進行統一面試，設置專業測試和專家評審環節，按照面試成績排序，根據規定的差額比例確定進入筆試人選。我市事業單位在考錄“三外”人才時，可以參考執行或者加大面試成績權重，真正將專業能力突出、符合崗位需求、能勝任實際工作的人才選拔到機關事業單位隊伍中，確保人崗相適、人盡其才。
（二）放寬年齡限制
符合高端人才申請條件的人選，可享受我市高層次人才政策相關待遇。采用全職方式引進的，錄取年齡由35歲放寬至40歲；采用柔性方式引進的，可不受年齡限制，由用人單位根據崗位設置自行確定。通過拓寬年齡門檻，廣泛吸納有經驗、有才華、有抱負的優秀人才。
（三）以聘任制形式招錄急需緊缺“三外”人才
針對高水平翻譯或小語種類外語人才、招商引資等急需緊缺崗位，探索采用招聘聘任制公務員。由用人單位根據我市經濟發展需要、崗位設置等編制招聘方案，經市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局等部門審定同意后按照程序面向社會進行招聘。同時，在市委組織部、市財政局等部門的指導下，用人單位和被聘任公務員協商確定工資福利待遇。
四、“三外”人才培養方式
（一）強化培訓
1.將“三外”人才培訓納入全市干部教育培訓計劃。原則上每兩年組織一次業務培訓班，邀請國內外知名專家學者授課，開拓人才視野，提高人才素養。探索實行線上與線下相結合的方式，建立長效學習機制，線下培訓班結束后，通過線上方式定期推送業務知識、開展業務研討交流，確保短期集訓和長期學習有效銜接。
2.拓寬渠道全面提升。通過“請進來，走出去”，全面拓寬“三外”人才培養方式和渠道。積極發揮全國性業務平臺及各類優質培訓資源作用，豐富人才專業知識，提升人才專業素質，充分激發“三外”人才工作和學習的積極性、主動性、創造性，全面提升工作能力和業務水平。
（二）注重實踐
1.提供實踐鍛煉舞臺。打破部門界限，選拔優秀的“三外”人才參與我市承辦的重要國際會議及重大外事活動，如博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領導人峰會等，參與陪同翻譯、禮賓接待或志愿者服務等工作，增加“三外”人才服務和保障重大活動工作經驗。
2.加大掛職交流力度。大力推薦干部到外交部等國家部委掛職，到北上廣深一線城市體悟實訓，到基層一線蹲點鍛煉。用足用好駐外資源，認真選派優秀人才到各駐外國使領館工作，赴海外學習交流等，為廣大干部提供國際化鍛煉提升平臺。
3.打造青島外事外語服務品牌。積極推進“外交外事外語知識進黨校”工作。打造“琴學外語”欄目品牌，引導全市干部掀起學外語熱潮。按照市委組織部部署，做好我市機關干部外事外語教材編寫相關工作。建設全市外事翻譯業務交流平臺，以上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等功能區為重點建立外語翻譯業務交流機制，全方位服務我市經濟社會發展。
通過不斷的理論學習和實踐演練，打造一支素質高、視野廣、懂外事、通外語、會外貿的復合型干部隊伍，最大限度發揮各類人才優勢，進一步推動青島更高水平對外開放發展。
五、建立“三外”人才庫
（一）基礎人才庫
在全市人才工作領導小組統一調度下，會同各有關部門、各區市、功能園區等建立我市“三外”人才基礎人才庫，摸清人才存量。
（二）高端人才庫
高端人才通過統一推薦評選產生。根據全市人才工作領導小組統一部署，定期發布啟動通知，各區市、功能區、駐青高校、科研院所以及部分市直單位，結合本單位實際，根據人才工作表現和業績貢獻，推薦符合條件人選參加全市推選。
市人才工作領導小組辦公室組織相關單位進行評審，根據人選工作業績、單位推薦情況、專業水平測試等環節，確定高端人才候選人名單，經過征求意見、社會公示等環節，報經市人才工作領導小組研究同意后，進入高端人才庫。
高端人才庫實行動態管理。參照我市專業拔尖人才管理辦法，每兩年對其中的一半數量采取全出競進的辦法進行更新。高端人才在培訓進修、參與全市活動、更高層次人才選拔等方面享受一定政策傾斜。可參加青島市專業拔尖人才（“三外”人才類）推選。
（三）專家智庫
邀請國內外知名、業界頂級或對青島市對外開放和經濟社會發展做出突出貢獻的專家學者，組建青島市“三外”人才工作專家智庫。參與相關政策研究、業務征詢及知識更新培訓、評審評判等工作。
六、“三外”人才工作服務政策
“三外”人才在全面享受我市普惠性人才政策的基礎上，進一步完善機制，創新方式，構筑政策高地，提升我市“三外”人才政策吸引力。
（一）對急需緊缺人才實行“一事一議”政策
在引進高端“三外”人才時，可直接采取“一事一議”政策，在住房補貼、配偶安置、未成年子女入學等方面給予傾斜。對我市經濟發展做出突出貢獻的優秀“三外”人才，實行職稱評審、職級認定“直通車”制度。
（二）調動社會力量引進“三外”人才的積極性
引導、鼓勵、支持我市人力資源服務機構及其它第三方機構、個人，與用人單位建立長效合作機制，形成工作合力。對引進符合用人需求的高層次的“三外”人才起直接、關鍵作用的中介機構、個人，給予一定數額的物質獎勵。
（三）構筑“三外”人才的源頭活水
注重人才儲備與培養，強化與國內知名高校、駐青高校外語學院等的合作，簽訂高水平外語人才聯合培養協議，并提供部分實習與鍛煉崗位，積極培養儲備高質量的“三外”人才。
七、“三外”人才工作組織保障
（一）加強組織領導
在市人才工作領導小組框架下，健全完善黨委主導、多方參與、齊抓共管、協調高效的人才工作機制。市外辦牽頭負責“三外”人才隊伍建設、政策制定及服務保障等工作，市人才工作領導小組成員單位根據分工做好配合工作。
（二）加大政策支持
對經評選符合我市人才政策的“三外”人才按照人才政策予以支持，并在評選中對“三外”人才給予一定傾斜，把對“三外”人才工作的優厚政策落到實處、落到細處。
（三）加強宣傳引導
加強輿論引導，大力宣傳“三外”人才工作新政策、新舉措、新成效，營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。選樹典型，發揮創新創優先進人物模范帶頭作用。以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把高層次“三外”人才集聚到青島經濟社會各項事業發展中。
（四）加強監督考核
將“三外”人才工作納入市人才工作年度考核，堅持培養與使用、考核結果與評先獎優相結合。加大考核問責力度，嚴肅查處“三外”人才引進和培養工作不擔當、不作為、亂作為等問題。以考核促落實、以問責促盡責、以壓力增動力，切實發揮考核監督“指揮棒”作用。
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