為全面落實“學(xué)深圳、趕深圳”和突破15個攻勢部署，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)發(fā)展作用，以人才優(yōu)勢打造創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，加快開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市建設(shè)，現(xiàn)就著力引進和培養(yǎng)一批與青島高水平對外開放相適應(yīng)的外語人才、外事人才、外貿(mào)人才（以下簡稱“三外”人才）提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對青島“辦好一次會，搞活一座城”“建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”“打造‘一帶一路’國際合作新平臺和山東對外開放新高地”的重要指示精神，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全完善人才引育用評機制，培育適宜人才成長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。以更加積極、開放、有效的政策引才、育才、用才、留才，著力引進和培養(yǎng)一批能推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量開放發(fā)展的外語、外事、外貿(mào)人才。為青島加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市、城市中的“獨角獸”和打造“一帶一路”國際合作新平臺提供有力的人才支撐和智力保障。
（二）基本原則
——黨管人才，加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。牽頭抓總，統(tǒng)籌各方優(yōu)勢。上下聯(lián)動，調(diào)動各方力量。大力引進和培養(yǎng)政治上絕對可靠、對黨忠誠干凈、敢于擔當作為的 “三外”人才隊伍。
——圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，在選人用人育人上聚焦高層次、專業(yè)化、國際化“三外”人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力，加快推進青島“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點建設(shè)，打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。
——把握方向，突出重點。遵循市場經(jīng)濟和人才發(fā)展規(guī)律，強化市場化法制化專業(yè)化思維，建立人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動態(tài)協(xié)調(diào)機制。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，消除人才引進和培養(yǎng)體制機制壁壘，吸引高精尖“三外”人才來青留青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮人才作用，提高人才貢獻率。
——國際標準，開放創(chuàng)新。堅持全球視野，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新雙邊、多邊交流和培養(yǎng)機制，以開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的理念廣泛招攬高水平人才和人才團隊，培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用型國際型“三外”人才，形成更加開放包容的“三外”人才工作格局。
（三）主要目標
著眼近期需求和長遠發(fā)展，建立以業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力、推動青島經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率為主要評價要素的 “三外”人才引進和培養(yǎng)體制機制，形成完善的人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、評價、保障制度，營造有利于“三外”人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和優(yōu)良環(huán)境；調(diào)動用好存量“三外”人才，精準引進急需緊缺“三外”人才，培養(yǎng)儲備未來發(fā)展需要“三外”人才。以人才促發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動青島以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、人才標準
（一）外語人才標準
1.基礎(chǔ)性人才。具有全日制普通高等教育外語類專業(yè)本科以上學(xué)歷或海外同等學(xué)歷，并在近2年內(nèi)具備專業(yè)相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷。
2.高端人才。政治素質(zhì)過硬，外語類工作經(jīng)驗豐富，外語功底扎實，熟悉中國和相關(guān)語言國家的文化背景，具備以語言技能參與服務(wù)地方對外開放的能力。
（1）獲得人社部資深翻譯證書或一級翻譯證書的、或通過人社部一級翻譯專業(yè)資格（水平）考試的，直接納入高端人才庫；
（2）符合以下任何一條可進入高端人才評審范圍：
①獲得人社部二級翻譯證書或通過人社部二級翻譯專業(yè)資格（水平）考試的、或具有中級以上翻譯職稱的，同時近2年內(nèi)有為省市級以上重要國際會議、節(jié)慶活動、重要談判、重要團組接待提供語言服務(wù)的經(jīng)歷；
②具有外語類學(xué)科副教授以上職稱，同時近2年內(nèi)有為省市級以上重要國際會議、節(jié)慶活動、重要談判、重要團組接待提供語言服務(wù)的經(jīng)歷；
③參與在我市舉辦的國家主場外交活動翻譯服務(wù)保障工作；
④參與我市重要官方材料翻譯、審稿、定稿工作；
⑤從事專職外語或翻譯類工作滿五年，近2年內(nèi)承擔同傳工作量不少于平均10場/年，或交傳工作量不少于平均30場/年，或筆譯工作量不少于平均10萬字/年；
⑥其他外語領(lǐng)域業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀、貢獻突出的人才。
（二）外事人才標準
1.基礎(chǔ)性人才。具有全日制普通高等教育外語外事類專業(yè)本科以上學(xué)歷或海外同等學(xué)歷，并且連續(xù)從事外事工作2年以上。
2.高端人才。政治立場堅定，具備良好的外事理論素養(yǎng)、外事知識儲備，較強的涉外協(xié)調(diào)和應(yīng)急應(yīng)變、服務(wù)國家外交大局和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
（1）被聘為我市特別顧問的前外交官等，直接納入高端人才庫；
（2）符合以下任何一條可進入高端人才評審范圍：
①在外事部門或承擔外事職能的工作崗位連續(xù)工作5年以上；
②在高校、科研院所從事國際關(guān)系、國際政治等方面研究的專家學(xué)者，并在專業(yè)領(lǐng)域取得顯著成績；
③曾在國際組織或我駐外使領(lǐng)館任職且連續(xù)工作2年以上；
④有省市級以上外事工作經(jīng)歷或重大國際會議服務(wù)保障經(jīng)驗，具備用外語溝通和處理業(yè)務(wù)的能力；
⑤在外事工作崗位上為我市對外交流交往和經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻；
⑥其他外事領(lǐng)域業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀、貢獻突出的人才。
（三）外貿(mào)人才標準
1.基礎(chǔ)性人才。具備外經(jīng)貿(mào)工作所需專業(yè)理論知識，具有外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)工作經(jīng)歷，具備國際合作洽談及業(yè)務(wù)操作的基本技能和技巧，具備一定對外交流溝通能力。
2.高端人才。
（1）曾在世界500強企業(yè)或國內(nèi)知名企業(yè)擔任海外業(yè)務(wù)高級管理人員，業(yè)績突出的可直接納入高端人才庫；
（2）符合以下任何一條可進入高端人才評審范圍：
①在對外貿(mào)易、招商引資、海外投資、國際經(jīng)貿(mào)交流等方面具有豐富的實操經(jīng)驗，主持過一定級別的項目或合同談判，曾成功引進或促成具有國際影響力的重大項目合作；
②精通對外貿(mào)易、國際投資、國際金融等政策、法律、規(guī)則和國際慣例，能夠駕馭難度較高的外經(jīng)貿(mào)談判或項目管理；
③具備其它領(lǐng)域?qū)I(yè)背景，通曉一門以上外語，具備良好溝通交流能力和對外商務(wù)談判經(jīng)驗；
④在國內(nèi)知名企業(yè)從事過涉外業(yè)務(wù)并取得良好業(yè)績；
⑤其他外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀、貢獻突出的人才。
三、創(chuàng)新“三外”人才引進模式
（一）專業(yè)測試前置
探索在公務(wù)員崗位招錄外語類人才時將專業(yè)科目測試前置，根據(jù)實際工作需要，在筆試前對報名者進行統(tǒng)一面試，設(shè)置專業(yè)測試和專家評審環(huán)節(jié)，按照面試成績排序，根據(jù)規(guī)定的差額比例確定進入筆試人選。我市事業(yè)單位在考錄“三外”人才時，可以參考執(zhí)行或者加大面試成績權(quán)重，真正將專業(yè)能力突出、符合崗位需求、能勝任實際工作的人才選拔到機關(guān)事業(yè)單位隊伍中，確保人崗相適、人盡其才。
（二）放寬年齡限制
符合高端人才申請條件的人選，可享受我市高層次人才政策相關(guān)待遇。采用全職方式引進的，錄取年齡由35歲放寬至40歲；采用柔性方式引進的，可不受年齡限制，由用人單位根據(jù)崗位設(shè)置自行確定。通過拓寬年齡門檻，廣泛吸納有經(jīng)驗、有才華、有抱負的優(yōu)秀人才。
（三）以聘任制形式招錄急需緊缺“三外”人才
針對高水平翻譯或小語種類外語人才、招商引資等急需緊缺崗位，探索采用招聘聘任制公務(wù)員。由用人單位根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展需要、崗位設(shè)置等編制招聘方案，經(jīng)市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局等部門審定同意后按照程序面向社會進行招聘。同時，在市委組織部、市財政局等部門的指導(dǎo)下，用人單位和被聘任公務(wù)員協(xié)商確定工資福利待遇。
四、“三外”人才培養(yǎng)方式
（一）強化培訓(xùn)
1.將“三外”人才培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)計劃。原則上每兩年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者授課，開拓人才視野，提高人才素養(yǎng)。探索實行線上與線下相結(jié)合的方式，建立長效學(xué)習(xí)機制，線下培訓(xùn)班結(jié)束后，通過線上方式定期推送業(yè)務(wù)知識、開展業(yè)務(wù)研討交流，確保短期集訓(xùn)和長期學(xué)習(xí)有效銜接。
2.拓寬渠道全面提升。通過“請進來，走出去”，全面拓寬“三外”人才培養(yǎng)方式和渠道。積極發(fā)揮全國性業(yè)務(wù)平臺及各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源作用，豐富人才專業(yè)知識，提升人才專業(yè)素質(zhì)，充分激發(fā)“三外”人才工作和學(xué)習(xí)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面提升工作能力和業(yè)務(wù)水平。
（二）注重實踐
1.提供實踐鍛煉舞臺。打破部門界限，選拔優(yōu)秀的“三外”人才參與我市承辦的重要國際會議及重大外事活動，如博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會等，參與陪同翻譯、禮賓接待或志愿者服務(wù)等工作，增加“三外”人才服務(wù)和保障重大活動工作經(jīng)驗。
2.加大掛職交流力度。大力推薦干部到外交部等國家部委掛職，到北上廣深一線城市體悟?qū)嵱?xùn)，到基層一線蹲點鍛煉。用足用好駐外資源，認真選派優(yōu)秀人才到各駐外國使領(lǐng)館工作，赴海外學(xué)習(xí)交流等，為廣大干部提供國際化鍛煉提升平臺。
3.打造青島外事外語服務(wù)品牌。積極推進“外交外事外語知識進黨校”工作。打造“琴學(xué)外語”欄目品牌，引導(dǎo)全市干部掀起學(xué)外語熱潮。按照市委組織部部署，做好我市機關(guān)干部外事外語教材編寫相關(guān)工作。建設(shè)全市外事翻譯業(yè)務(wù)交流平臺，以上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等功能區(qū)為重點建立外語翻譯業(yè)務(wù)交流機制，全方位服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
通過不斷的理論學(xué)習(xí)和實踐演練，打造一支素質(zhì)高、視野廣、懂外事、通外語、會外貿(mào)的復(fù)合型干部隊伍，最大限度發(fā)揮各類人才優(yōu)勢，進一步推動青島更高水平對外開放發(fā)展。
五、建立“三外”人才庫
（一）基礎(chǔ)人才庫
在全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下，會同各有關(guān)部門、各區(qū)市、功能園區(qū)等建立我市“三外”人才基礎(chǔ)人才庫，摸清人才存量。
（二）高端人才庫
高端人才通過統(tǒng)一推薦評選產(chǎn)生。根據(jù)全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，定期發(fā)布啟動通知，各區(qū)市、功能區(qū)、駐青高校、科研院所以及部分市直單位，結(jié)合本單位實際，根據(jù)人才工作表現(xiàn)和業(yè)績貢獻，推薦符合條件人選參加全市推選。
市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位進行評審，根據(jù)人選工作業(yè)績、單位推薦情況、專業(yè)水平測試等環(huán)節(jié)，確定高端人才候選人名單，經(jīng)過征求意見、社會公示等環(huán)節(jié)，報經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，進入高端人才庫。
高端人才庫實行動態(tài)管理。參照我市專業(yè)拔尖人才管理辦法，每兩年對其中的一半數(shù)量采取全出競進的辦法進行更新。高端人才在培訓(xùn)進修、參與全市活動、更高層次人才選拔等方面享受一定政策傾斜。可參加青島市專業(yè)拔尖人才（“三外”人才類）推選。
（三）專家智庫
邀請國內(nèi)外知名、業(yè)界頂級或?qū)η鄭u市對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的專家學(xué)者，組建青島市“三外”人才工作專家智庫。參與相關(guān)政策研究、業(yè)務(wù)征詢及知識更新培訓(xùn)、評審評判等工作。
六、“三外”人才工作服務(wù)政策
“三外”人才在全面享受我市普惠性人才政策的基礎(chǔ)上，進一步完善機制，創(chuàng)新方式，構(gòu)筑政策高地，提升我市“三外”人才政策吸引力。
（一）對急需緊缺人才實行“一事一議”政策
在引進高端“三外”人才時，可直接采取“一事一議”政策，在住房補貼、配偶安置、未成年子女入學(xué)等方面給予傾斜。對我市經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀“三外”人才，實行職稱評審、職級認定“直通車”制度。
（二）調(diào)動社會力量引進“三外”人才的積極性
引導(dǎo)、鼓勵、支持我市人力資源服務(wù)機構(gòu)及其它第三方機構(gòu)、個人，與用人單位建立長效合作機制，形成工作合力。對引進符合用人需求的高層次的“三外”人才起直接、關(guān)鍵作用的中介機構(gòu)、個人，給予一定數(shù)額的物質(zhì)獎勵。
（三）構(gòu)筑“三外”人才的源頭活水
注重人才儲備與培養(yǎng)，強化與國內(nèi)知名高校、駐青高校外語學(xué)院等的合作，簽訂高水平外語人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，并提供部分實習(xí)與鍛煉崗位，積極培養(yǎng)儲備高質(zhì)量的“三外”人才。
七、“三外”人才工作組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，健全完善黨委主導(dǎo)、多方參與、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的人才工作機制。市外辦牽頭負責“三外”人才隊伍建設(shè)、政策制定及服務(wù)保障等工作，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)分工做好配合工作。
（二）加大政策支持
對經(jīng)評選符合我市人才政策的“三外”人才按照人才政策予以支持，并在評選中對“三外”人才給予一定傾斜，把對“三外”人才工作的優(yōu)厚政策落到實處、落到細處。
（三）加強宣傳引導(dǎo)
加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳“三外”人才工作新政策、新舉措、新成效，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。選樹典型，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)先進人物模范帶頭作用。以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把高層次“三外”人才集聚到青島經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中。
（四）加強監(jiān)督考核
將“三外”人才工作納入市人才工作年度考核，堅持培養(yǎng)與使用、考核結(jié)果與評先獎優(yōu)相結(jié)合。加大考核問責力度，嚴肅查處“三外”人才引進和培養(yǎng)工作不擔當、不作為、亂作為等問題。以考核促落實、以問責促盡責、以壓力增動力，切實發(fā)揮考核監(jiān)督“指揮棒”作用。
點擊鏈接留下您的意見建議>>
