為助力加快創業城市建設，營造優質、開放、高效、便捷的人才發展環境，打造“一站式”人才服務體系，提升人才綜合服務效能，現制定如下實施方案。
一、總體要求和目標任務
圍繞打造產業鏈、技術鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈合一”加優質高效政務服務環境，以用人主體和人才需求為導向，以提升人才的獲得感和滿意度為出發點，進一步集成人才服務資源，強化部門協同，深化流程再造，搭建集成、便捷、高效的“一站式”人才服務體系，推進“雙招雙引”項目人才服務定制化、高層次人才服務個性化、人才基本公共服務便利化，營造讓企業家和人才感到舒服的創新創業環境。
2020年，圍繞“一站式”人才服務體系建設，搭建“一站式”人才服務載體，編制“一站式”人才服務清單，優化“一站式”人才服務模式。2021年，面向各類人才全面推行“一站式”人才服務，用人主體和人才需求事項實現“一站式”辦理，人才的獲得感和滿意度明顯提升。
二、搭建“一站式”人才服務載體
(一)重構人才服務綜合平臺。依托人才服務機構或政務大廳，整合高層次人才、海外人才、專業人才、青年人才等就業創業服務資源，調整充實市級人才服務機構的高層次人才綜合服務、醫療保障服務、生活保障服務、高校畢業生就業創業服務、技能人才服務、留學回國人員服務、人力資源服務等功能，構建功能完善、資源集約、“線下+線上”的“一站式”人才服務體系，破解人才服務“碎片化”，打造集跨部門、綜合性、門戶型、便捷化的人才服務綜合體，承載“一站式”人才服務。
(二)打造人才線上服務網絡。依托青島人才網，強化“智慧人才”信息系統“一網辦理”服務功能，將涉及發改、教育、科技、工信、公安、人社、住建、文化、衛健、醫保、金融等部門的人才服務事項，納入青島人才網網上辦事系統，或建立業務辦理連接的方式，實現人才服務信息共享和業務協同網辦。
(三)設置人才服務綜合窗口。依托人才服務機構或政務大廳設置人才服務窗口，推進綜合柜員制，推行“一口受理”“一事全辦”“并聯辦理”“全市通辦”等服務模式。將流程相似、材料相近、結果關聯的事項打包為“一件事”，一次辦理。
(四)拓展人才社保卡應用服務。加強人社、教育、衛健、公安、工商、稅務、銀保等部門的網上數據對接、信息共享，依托社保卡推進全市各類人才“一人一卡”，并加載“青島市高層次人才服務綠卡”功能，實現人才生活工作、創新創業的相關服務業務“一卡通辦”。
(五)設立全市人才服務專線。依托人才服務機構或政務大廳人才服務窗口設置人才服務熱線，人才可以隨時撥打熱線電話提出服務需求，人才服務平臺負責統一匯總分辦。實現“自助下單+電話定單+線上派工+過程管理+滿意度評價”標準化流程全鏈條、閉環協同服務。
責任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市科技局、市公安局、市住房城鄉建設局、市衛健委、市大數據發展管理局、市行政審批服務局、市人才工作領導小組其他成員單位，各區（市）人才工作領導小組
三、優化“一站式”人才服務模式
(一)“雙招雙引”項目人才服務定制化
對引進市級重點項目落地、重點產業領域的頭部企業項目，以及具有戰略性、引領性、稀缺性等特點但現行政策無法適用或不能滿足需求的高端人才項目，按照“一事一議”原則，由市人才服務平臺統一受理，協調有關部門提供定制化服務。
發揮“雙招雙引”聯動機制作用，充實“雙招雙引”服務專員隊伍，編制“雙招雙引”人才項目服務清單，暢聯產業、項目、人才、科技、金融等信息，推行“無感”服務;在項目落地、企業技術改造、效益實現倍增的“第一時間”，實行“政策找人”，主動跟進提供產業（項目）與人才融合發展的人才環評、成建制落戶、人才招引、醫療保健、子女入學、人才住房、稅務金融等事項服務。推行政府購買服務，將赴外招聘、項目評審、人才工程遴選等人才工作項目面向市場開放，交由市場化機構承接。
(二)高層次人才服務個性化
集成人才服務政策資源，暢通人才服務綠色通道，為符合條件的高層次人才頒發《青島市高層次人才服務綠卡》，提供出入境和居留、戶籍辦理、住房保障、編制管理、職稱評審、崗位聘用、薪酬管理、配偶就業、子女入學、醫療保健、社會保險、交通旅游、健身休養、工商稅務、科研、金融、海關等事項的綠色通道服務，并納入“一站式”人才服務清單，同時，根據人才實際需求動態調整。
市級設立“高層次人才服務專窗”，綜合協調各有關部門和單位暢通高層次人才服務綠色通道，實行“專窗接件、并聯辦理、集中反饋”。在各區（市）高層次人才服務窗口、服務事項主管部門、服務承接單位和用人單位配備服務專員，為高層次人才提供“一對一”個性化服務。開發“俊采管家”線上服務系統，提供個人電子證卡、人才政策查詢、服務需求申報、事項辦理進度查詢、服務滿意度反饋等服務。
(三)人才基本公共服務便利化
統籌相關職能部門人才服務資源，編制人才基本公共服務清單，明確服務內容、服務標準和服務方式，面向高校畢業生、專技人員、技能人才、留學人員、外國來華工作人員等各類人才，提供人才就業信息、創業指導、職稱評審、引才招聘、人事檔案、補貼申領、人才住房、平臺入駐、科研創新等事項服務。
推進人才基本公共服務事項網上辦、馬上辦、一次辦；對流程相似、材料相近、結果關聯的高頻事項，推行關聯事項“一事全辦”；對政策范圍明確、標準統一的事項，實現政策找人和主動服務。
責任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市科技局、市公安局、市住房城鄉建設局、市商務局、市衛健委、市稅務局、市人才工作領導小組其他成員單位，各區（市）人才工作領導小組
四、強化措施保障
（一）完善統籌協調機制。在市人才工作領導小組的統一領導下，依托市人才工作領導小組成員單位聯席會議，建立由市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、科技局、公安局、財政局、住建局、商務局、衛健委、醫保局、稅務局、地方金融管理局等相關職能部門協同配合的人才服務“1+N”工作機制，推動“一站式”人才服務體系建設和服務事項落地。各區（市）建立相應工作機制，構建本區域人才服務綜合平臺，形成全市上下貫通、同頻共振、系統聯動、部門協作的人才綜合服務工作體系機制。
（二）強化工作責任落實。建立人才服務任務推進情況工作考核、定期調度機制，將“一站式”人才服務體系建設納入區（市）和部門人才工作考核，督促壓實工作責任，確保各項任務落地見效。建立服務專員制度和服務評價反饋機制，跟蹤督導服務事項辦理情況，確保服務事項落實到位。
（三）加強宣傳推介力度。加大對人才服務工作的宣傳推介，廣泛宣傳人才服務的新政策、新舉措和成功經驗，加強對人才服務工作優秀典型和先進工作經驗的宣傳，優化營造人才創新創業的良好社會氛圍。
責任單位：市委組織部、市人社局、市人才工作領導小組其他成員單位、各區（市）人才工作領導小組
附件：青島市“一站式”人才服務清單
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