為全面優(yōu)化整合人才資源，提升青島人才競爭力，著力打造和培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)洹⒁I(lǐng)作用明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、創(chuàng)業(yè)成效突出的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍和行業(yè)拔尖人才隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)提供人才支撐，現(xiàn)就深化人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施“青島菁英工程”，制定如下意見。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，堅(jiān)持黨管人才原則，緊扣打造“一帶一路”國際合作新平臺、建設(shè)上合示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略部署，圍繞創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，引入科學(xué)化、社會化、市場化人才評價(jià)機(jī)制，整合、優(yōu)化、規(guī)范全市人才工程，打造“青島菁英工程”品牌，形成以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和行業(yè)拔尖人才為代表的高層次人才隊(duì)伍，并充分激發(fā)其在重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用，為我市實(shí)現(xiàn)更高水平開放、更高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。到“十四五”末，力爭選拔培育300名左右青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、900名左右青島行業(yè)拔尖人才。
二、工程體系
“青島菁英工程”，著眼于以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“縱軸”、行業(yè)發(fā)展為“橫軸”，在產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”的大坐標(biāo)中突出人才賦能，突出市場化導(dǎo)向，設(shè)立青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍和青島行業(yè)拔尖2項(xiàng)人才計(jì)劃。
（一）青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃
聚焦新一代信息技術(shù)、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、高端化工及傳統(tǒng)制造業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，選拔業(yè)績顯著、潛能突出，能推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為我市贏得未來發(fā)展優(yōu)勢的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，授予“青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”稱號。每年評選一屆，每屆管理期4年，每屆評選60名左右。
根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目水平分為三個(gè)層次：
一類項(xiàng)目：具有世界一流水平、市場開發(fā)潛力大、能引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效帶動區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會效益；
二類項(xiàng)目：科研或技術(shù)成果屬國際先進(jìn)水平，能夠填補(bǔ)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白，市場開發(fā)前景廣闊，成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成效顯著；
三類項(xiàng)目：科研或者技術(shù)成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新項(xiàng)目符合我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有較好的產(chǎn)業(yè)化前景。
（二）青島行業(yè)拔尖人才計(jì)劃
堅(jiān)持“行業(yè)領(lǐng)先、專業(yè)拔尖”原則，圍繞教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融財(cái)會、社科文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會工作、專業(yè)技能、對外工作、基礎(chǔ)研究等行業(yè)領(lǐng)域，選拔德才兼?zhèn)洹⒇暙I(xiàn)突出、業(yè)內(nèi)聲譽(yù)較高的優(yōu)秀人才，授予“青島拔尖人才”稱號。每2年評選一屆，每屆管理期4年，各行業(yè)類別及類別內(nèi)選拔人數(shù)根據(jù)發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，按每屆300名左右實(shí)行總量控制。
根據(jù)申報(bào)行業(yè)領(lǐng)域，分以下類別：
1.教育體育類：選拔長期在一線從事教育教學(xué)、科研或管理工作，從事體育教育與研究工作，在教育思想和教學(xué)方法上有較高水平創(chuàng)新成果的優(yōu)秀人才。市教育局、市體育局負(fù)責(zé)遴選。
2.醫(yī)療衛(wèi)生類：選拔長期在一線從事醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥等臨床科研工作，或從事基層衛(wèi)生工作，有較高專業(yè)水平的優(yōu)秀人才。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)遴選。
3.金融財(cái)會類：選拔長期在金融機(jī)構(gòu)或企事業(yè)財(cái)會崗位從事一線業(yè)務(wù)、運(yùn)營管理等工作，業(yè)績顯著的優(yōu)秀人才。市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)篩選。
4.社科文化類：選拔長期從事哲學(xué)社會科學(xué)、新聞媒體、文化藝術(shù)等工作，專業(yè)水平較高的優(yōu)秀人才。市委宣傳部負(fù)責(zé)遴選。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類：選拔長期在農(nóng)業(yè)一線從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和科研工作，專業(yè)水平較高的優(yōu)秀人才。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)遴選。
6.社會工作類：選拔長期在基層一線從事社工服務(wù)、管理工作，社工經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)績突出的優(yōu)秀人才。市民政局負(fù)責(zé)遴選。
7.專業(yè)技能類：選拔長期在生產(chǎn)一線工作，在傳承推廣技術(shù)技能、解決關(guān)鍵技術(shù)難題、創(chuàng)造性開展工作等方面取得突出成績，有過硬實(shí)際操作能力的優(yōu)秀人才。市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)遴選。
8.對外工作類：選拔長期在一線從事外語（外語學(xué)術(shù)、翻譯、外語人才培養(yǎng)）、外事（對外協(xié)調(diào)）、外貿(mào)（對外招商、對外合作）工作，專業(yè)水平較高的優(yōu)秀人才。市外辦、市商務(wù)局負(fù)責(zé)遴選。
9.基礎(chǔ)研究類：選拔長期在高校、科研院所從事自然科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究工作，取得較好學(xué)術(shù)和教學(xué)成果的優(yōu)秀人才。市科協(xié)負(fù)責(zé)遴選。
10.其他行業(yè)類：選拔長期在一線從事法律服務(wù)、現(xiàn)代物流、平臺模式創(chuàng)新等工作，專業(yè)水平較高、實(shí)績和貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才。市發(fā)展改革委牽頭相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)遴選。
三、支持政策
（一）青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才
青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在管理期內(nèi)享受人才津貼和項(xiàng)目資助。
1.人才津貼：一類項(xiàng)目給予每位團(tuán)隊(duì)帶頭人500萬元，二類項(xiàng)目給予每位團(tuán)隊(duì)帶頭人100萬元，均按30%、30%、20%、20%的比例在管理期內(nèi)逐年發(fā)放，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)帶頭人與核心成員根據(jù)貢獻(xiàn)度合理分配；三類項(xiàng)目按照每位領(lǐng)軍人才4000元/月標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放。
2.項(xiàng)目資助：根據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定層次，由市區(qū)兩級給予項(xiàng)目資助，市級以股權(quán)投資方式予以扶持。同時(shí)，通過人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟、平臺地圖和人才工作綜合體等，為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才提供律政、引才、孵化、項(xiàng)目、金融、培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。
（二）青島行業(yè)拔尖人才
青島行業(yè)拔尖人才在管理期內(nèi)每人每月享受2000元人才津貼；享受二類醫(yī)療保健待遇，每年一次健康查體；聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，不受所在單位崗位數(shù)額限制；申報(bào)的科研項(xiàng)目，在同等條件下，由所在單位優(yōu)先申報(bào)，主管部門優(yōu)先審批，科研經(jīng)費(fèi)優(yōu)先撥付；定期組織讀書休假活動。管理期滿后資格自動終止，不再享受有關(guān)支持政策，可參加新一屆青島行業(yè)拔尖人才評選。
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和行業(yè)拔尖人才的人才津貼及相關(guān)服務(wù)保障費(fèi)用均從市人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
四、管理評估
（一）統(tǒng)一遴選流程
“青島菁英工程”遴選工作由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，于每個(gè)評審年度組織集中遴選，由市委市政府發(fā)文公布入選名單。遴選工作采取網(wǎng)上申報(bào)方式，建立申報(bào)查重制度，避免高層級申報(bào)低層級、同層級重復(fù)申報(bào)的情況。
（二）實(shí)施分類評價(jià)
以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿Α⒍ㄐ耘c定量評價(jià)相結(jié)合，制定科學(xué)合理、各有側(cè)重的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人才選拔評價(jià)向企業(yè)科研、生產(chǎn)一線、海外和青年人才傾斜，40歲以下青年人才占比原則上不低于10%。
（三）開展績效評估
市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方對“青島菁英工程”實(shí)施情況開展績效評估，綜合考慮評估成效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況等因素，調(diào)整類別設(shè)置、入選比例和資助規(guī)模。各責(zé)任部門動態(tài)實(shí)時(shí)自查自評，及時(shí)修正完善評審方式和評審維度。對管理期滿、考核優(yōu)秀的，可優(yōu)先推薦申報(bào)國家級、省級等相關(guān)人才工程。
（四）加強(qiáng)考核管理
管理期內(nèi)實(shí)行目標(biāo)管理，入選人才須制定年度工作計(jì)劃和奮斗目標(biāo)，對任務(wù)實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后或無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，及時(shí)予以調(diào)整或取消后續(xù)支持。區(qū)分未能完成預(yù)期目標(biāo)的客觀因素，建立實(shí)施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制。對弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、道德失范等行為實(shí)行“一票否決”，五年內(nèi)禁止申報(bào)各類人才計(jì)劃。
五、組織實(shí)施
“青島菁英工程”由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的評選由市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市海洋發(fā)展局等部門參與；青島行業(yè)拔尖人才的評選由市委組織部牽頭，各行業(yè)主管部門參與。牽頭部門負(fù)責(zé)部署申報(bào)、制定評審規(guī)則、審定人選、監(jiān)督檢查等工作，并會同有關(guān)部門制定人才計(jì)劃選拔管理辦法。市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算、撥付、監(jiān)督等工作。各主管部門根據(jù)分工，負(fù)責(zé)受理申報(bào)、組織遴選、日常管理、績效評估等工作。
意見印發(fā)實(shí)施后，原市級人才工程管理辦法及實(shí)施細(xì)則相應(yīng)廢止。各單位不得新設(shè)立市級人才工程，若根據(jù)上級要求確需設(shè)立的，須報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。
本意見由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。
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