為加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈、資金鏈“四鏈合一”的大坐標(biāo)中，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)能級，加快全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施：
一、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化頭部企業(yè)和領(lǐng)辦人激勵(lì)
1.政策定制。引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)集群帶動能力強(qiáng)的頭部企業(yè)，給予人才政策定制權(quán)，根據(jù)發(fā)展需求，制定涵蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)等方面的“個(gè)性化”政策，實(shí)施“一企一策”，精準(zhǔn)助力頭部企業(yè)落地及發(fā)展。（責(zé)任單位：市委組織部、13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班）
2.“補(bǔ)鏈”獎(jiǎng)勵(lì)。每年遴選獎(jiǎng)勵(lì)一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套完善、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”的新落地項(xiàng)目領(lǐng)辦人（領(lǐng)辦人是指在促進(jìn)項(xiàng)目落地、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)產(chǎn)值倍增、企業(yè)納稅大幅提升過程中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人），按照實(shí)繳注冊資本的5‰，給予最高不超過400萬元獎(jiǎng)勵(lì)；或在項(xiàng)目落地后按照企業(yè)第一個(gè)完整年度所產(chǎn)生地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班、市財(cái)政局）
3.“強(qiáng)鏈”獎(jiǎng)勵(lì)。每年遴選獎(jiǎng)勵(lì)一批引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值倍增的高成長性企業(yè)領(lǐng)辦人，給予50—100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班、市財(cái)政局）
4.“延鏈”獎(jiǎng)勵(lì)。延伸產(chǎn)業(yè)引育鏈條，面向域外培育導(dǎo)入一批優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目。我市頭部企業(yè)在域外設(shè)立人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在就地集聚人才、進(jìn)行科技創(chuàng)新、促進(jìn)項(xiàng)目輸入、引導(dǎo)資本回流等方面成效突出的，可給予最高2000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，將域外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入我市加速孵化的，按照落地項(xiàng)目前三年地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班）
二、聚焦人才鏈，加快集聚產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才
5.頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）資助。突破頂尖人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，聚焦13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)5—10個(gè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式等能夠打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）。全職引進(jìn)的，給予500萬元安家費(fèi)；團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予1000萬元至1億元股權(quán)投資等綜合資助。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班）
6.高端人才獎(jiǎng)補(bǔ)。引進(jìn)一批在本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)業(yè)內(nèi)影響力的產(chǎn)業(yè)高端人才。企業(yè)（項(xiàng)目）全職引進(jìn)的，連續(xù)三年，按照上年度企業(yè)實(shí)際給付計(jì)繳所得稅年度薪酬總額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)；來青創(chuàng)業(yè)的，連續(xù)三年，按照企業(yè)上年度在青納稅額與個(gè)人占股比例乘積的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)委托市場獵頭機(jī)構(gòu)引進(jìn)年薪50萬元以上的產(chǎn)業(yè)高端人才（金融產(chǎn)業(yè)100萬元以上），按照上年度企業(yè)實(shí)際給付計(jì)繳所得稅年度薪酬總額的10%給予企業(yè)獵聘補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬元。（責(zé)任單位：13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班、市人力資源社會保障局、市科技局）
7.青年人才補(bǔ)貼。加大青年產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度，集聚一批各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域后備力量。在校碩博研究生來青在企業(yè)實(shí)習(xí)，經(jīng)主管部門認(rèn)定，按3000元/人·月的標(biāo)準(zhǔn)給予實(shí)習(xí)生活補(bǔ)貼。用人主體引進(jìn)世界大學(xué)排名前200高校和自然指數(shù)前100名高校、科研院所以及“雙一流”建設(shè)高校優(yōu)秀畢業(yè)生的，按每名本科3000元、碩士5000元、博士10000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市委組織部）
8.產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)頭部企業(yè)面向社會培養(yǎng)“急需緊缺”專業(yè)實(shí)用人才、駐青高校增設(shè)“急需緊缺”專業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與高校科研院所聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型碩博研究生，對成效突出的，可給予最高300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班）
三、聚焦技術(shù)鏈，加快成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
9.推動獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,對青島賽區(qū)獲獎(jiǎng)企業(yè)可最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對國家大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)按照國家獎(jiǎng)勵(lì)資金給予1∶1配套支持;對獲獎(jiǎng)外地企業(yè)在青落戶的,可最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。（責(zé)任單位：市科技局）
10.承擔(dān)重大科技任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對在青實(shí)施的國家科技重大專項(xiàng)和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，按國撥經(jīng)費(fèi)實(shí)際到賬金額的3—5%給予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目可最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，單個(gè)承擔(dān)項(xiàng)目單位每年可最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。（責(zé)任單位：市科技局）
11.關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)資助。采取競爭立項(xiàng)、定向委托、揭榜掛帥等方式，支持由企業(yè)牽頭、高校院所參與共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)遴選確定的標(biāo)志性科創(chuàng)成果，通過科研資助、股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄危總€(gè)項(xiàng)目可最高給予500萬元資助。（責(zé)任單位：市科技局）
12.創(chuàng)業(yè)模式創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持各類人才進(jìn)行創(chuàng)業(yè)模式創(chuàng)新，采取“平臺+創(chuàng)客”、技術(shù)合伙人、股權(quán)投資等多元化創(chuàng)業(yè)模式，對成效顯著的模式創(chuàng)新人，納入各級人才工程評審，予以獎(jiǎng)勵(lì)支持。對企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)舉辦項(xiàng)目路演、展示推介、交易洽談等活動，促進(jìn)人才項(xiàng)目對接落地成效突出的，可最高給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委組織部）
四、聚焦資金鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)要素耦合
13.設(shè)立“人才金”。聚焦創(chuàng)新潛能突出、市場前景廣闊的人才項(xiàng)目，將人才資金直接撥付模式改為股權(quán)投資，通過“循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)”提升使用效益，持續(xù)助力技術(shù)、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局）
14.優(yōu)化“人才貸”。聚焦成長期項(xiàng)目，將市級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金比例由50%提升至70%，推行“資產(chǎn)抵押+信用+人才”組合貸模式，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、放大額度、增加數(shù)量，每年發(fā)放“人才貸”不少于5000萬元、助力10家以上人才項(xiàng)目進(jìn)入快速成長期。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）
15.拓展“人才板”。聚焦發(fā)展期項(xiàng)目，依托青島藍(lán)海股權(quán)交易中心，打造膠東一體化資本市場綜合服務(wù)基地，通過資本市場金融綜合服務(wù)為高成長型人才項(xiàng)目融資。每年扶持2家以上人才項(xiàng)目上市、在新三板掛牌或區(qū)域性股權(quán)交易市場“上市”60家以上。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）
16.發(fā)行“人才債”。依托相關(guān)機(jī)構(gòu)或國有平臺發(fā)行“人才債”，為人才項(xiàng)目、人才園區(qū)提供融資支持，放大資金“杠桿”，助力人才項(xiàng)目和人才園區(qū)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市委組織部）
五、促進(jìn)“四鏈合一”，完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
17.壓實(shí)專班職責(zé)。青島市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程產(chǎn)業(yè)體系13個(gè)推進(jìn)專班，按照“掐尖擇優(yōu)、競爭選拔”的原則，分別制定各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)、頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）和項(xiàng)目（企業(yè)）領(lǐng)辦人、產(chǎn)業(yè)高端人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，并按照投資額度、產(chǎn)值規(guī)模、人才水平等，每年遴選推薦一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)對象，提交市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議或市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議研究確定后，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班、市委組織部）
18.強(qiáng)化服務(wù)保障。建立雙招雙引“一站式”服務(wù)機(jī)制，提升政策落實(shí)效率。建立政府購買人才服務(wù)清單制度，將赴外招聘、項(xiàng)目評審、人才工程遴選等人才工作項(xiàng)目全部向市場開放、交由市場化機(jī)構(gòu)承接。加快建設(shè)“人才賦能中心”實(shí)體平臺，完善“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺地圖”信息化平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)投風(fēng)投、人才大數(shù)據(jù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目路演、高端獵聘等功能“一站集成”。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市委組織部）
19.明確資金渠道。按照“誰受益、誰出資”原則，除原已明確由市財(cái)政承擔(dān)的政策資金外，其他獎(jiǎng)補(bǔ)資金市、區(qū)兩級財(cái)政按照財(cái)政體制承擔(dān)，市屬經(jīng)營性國有單位參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)擔(dān)，在業(yè)績考核時(shí)視同經(jīng)營利潤。對于按比例、按績效獎(jiǎng)補(bǔ)且沒有明確上限的，全部上不封頂。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各區(qū)市）
本文件自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。
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