關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0189號（教育類013號）提案答復(fù)的函
教基提案〔2020〕269號
你們提出的《關(guān)于減少各類“進校園”活動的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，各種“進校園”活動豐富了學(xué)校的課程建設(shè)，開闊了學(xué)生的視野，但同時在一定程度上也加重了學(xué)校、教師以及學(xué)生的負擔(dān)，干擾了正常教育教學(xué)秩序。教育部對此十分關(guān)注，采取了一系列政策措施，不斷規(guī)范和精簡各類“進校園”活動。
一、加強統(tǒng)籌指導(dǎo)
2019年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確要求各地完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，嚴格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動，未經(jīng)當?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動。
2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確提出要統(tǒng)籌規(guī)范社會性事務(wù)進校園工作，特別是不能把一些地方政府部門和企業(yè)等單位與教育教學(xué)無關(guān)的活動和工作（如慶典、招商、拆遷等）強制攤派給中小學(xué)，不能隨意讓學(xué)校停課出人出場地舉辦有關(guān)活動，切實減輕中小學(xué)教師負擔(dān)，進一步營造寬松、寧靜的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保中小學(xué)教師潛心教書、精心育人。
2018年印發(fā)的《中小學(xué)生減負措施》（減負三十條），明確強調(diào)不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動，不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。
對于按照規(guī)定符合教育教學(xué)需要的“進校園”活動，教育部出臺專門文件進行規(guī)范和管理。如2010年出臺的《教育部 文化和旅游部 財政部關(guān)于高雅藝術(shù)進校園活動的指導(dǎo)意見》（教體藝〔2010〕4號），從活動宗旨、活動原則、組織管理、工作職責(zé)等多個方面規(guī)范高雅藝術(shù)進校園的管理工作。2018年印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于加強各地高雅藝術(shù)進校園活動質(zhì)量管理的通知》（教體藝廳〔2018〕2號），進一步明確活動定位，完善管理機制，構(gòu)建評價體系，強化監(jiān)管措施。
二、嚴格精簡整合
《意見》明確要求各地各部門針對中小學(xué)生開展的主題教育宣傳活動，要根據(jù)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的需要，由教育部門依照分類指導(dǎo)、同類合并的原則，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排進入校園。如中小學(xué)課程已有類似內(nèi)容，可根據(jù)實際需要合理融入教學(xué)安排，不得重復(fù)安排此類主題教育活動進校園進課堂。例如，將游泳、健康、心理教育等內(nèi)容融入到體育與健康課中，將傳統(tǒng)文化教育與道德與法制、語文和歷史三科教材進行整合等。
2019年12月，教育部印發(fā)的《中小學(xué)教材管理辦法》明確指出，要加強各類專題教育教材和讀本進校園的管理。教育部門之外的其他部門或地方提出的專題教育，以融入國家、地方課程教材為主，原則上不另設(shè)課程，不統(tǒng)一組織編寫和選用專題教育教材或讀本。
三、嚴格監(jiān)管審批
2019年2月，教育部辦公廳《關(guān)于近期幾起商業(yè)廣告進校園事件有關(guān)情況的通報》（教基廳函〔2019〕9號）明確提出，要完善各類“進校園”活動和進入校園APP的備案審核制度，按照“凡進必審”“誰選用誰負責(zé)”“誰主管誰負責(zé)”原則，對主題、形式、內(nèi)容等進行嚴格把關(guān)，并安排專人負責(zé)監(jiān)管。對于各類進入校園或組織中小學(xué)生、在園幼兒參加的活動，須由縣級及以上教育行政部門進行審批。
2018年2月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》（教基廳〔2018〕4號）；9月，教育部辦公廳印發(fā)了《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》（教基廳〔2018〕9號），進一步對競賽的認定、組織實施和日常管理提出明確要求，不準借競賽名義開展或者變相開展商業(yè)活動進校園。
2018年12月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴禁有害APP進入中小學(xué)校園的通知》（教基廳函〔2018〕102號），明確嚴格審查進入校園的學(xué)習(xí)類APP，加強學(xué)習(xí)類APP日常監(jiān)管，探索學(xué)習(xí)類APP管理使用的長效機制。
2018年10月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動進入中小學(xué)校和幼兒園的緊急通知》（教基廳函〔2018〕77號），要求各地嚴格審批“進校園”活動，實行備案管理。
2020年9月24日，教育部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》（教基〔2020〕7號），圍繞對學(xué)校管得太多、干擾太多等突出問題，深化體制機制改革，著力破解影響和制約中小學(xué)辦學(xué)活力的困難和問題，明確提出要落實中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，尤其是要保證學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)，并要求各地要認真落實減輕學(xué)校和教師負擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，切實保障中小學(xué)正常教育教學(xué)秩序，大力精簡、嚴格規(guī)范各類“進校園”專題教育活動，有效排除對學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的干擾。
下一步，教育部將會同相關(guān)部門，認真貫徹落實相關(guān)規(guī)定，完善各類“進校園”活動審批和監(jiān)管制度，推動各地出臺更有針對性和實效性的舉措，繼續(xù)加強對各類“進校園”活動的規(guī)范管理和統(tǒng)籌安排，扎實推進規(guī)范進校園工作取得實效，為中小學(xué)校營造良好育人環(huán)境。
感謝你們對教育事業(yè)的關(guān)心與支持！ （來源：教育部）
責(zé)任編輯：楊海濤
