青島日報2020年12月9日13版
一周說
落“實”處 解“難”題
今年以來，我市開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，聽民聲、知民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心。到目前為止已受理各類訴求225萬余件，辦結率99.57%，滿意度95.69%。一個經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系運作順暢，一個共建共治共享的社會治理共同體也正在加速形成。
隨著“三我”活動深入推動，觸角自然地延伸到了整改“深水區”。之前容易解決的已迅速得到解決，可謂皆大歡喜。而留下來的都是難啃的“硬骨頭”，這些難題牽一發而動全身，或牽涉到部門利益關系的調整，或牽動敏感問題和歷史積案，解決起來并不容易。因此，一些市民在反映過此類問題之后，不是碰到了“阻隔墻”，就是被繞進了“路徑依賴”的怪圈，或者干脆遭遇整改的“表面文章”，很難落到實處，令他們嘆息“太難了”。
市民嘆息“太難了”，是一個信號，催促一些區市、部門在回復整改中盡快推倒某些人為設置的“阻隔墻”。
不可否認，面對公眾關切的問題，因為各種原因，依然有一些部門能“捂”則“捂”，想“堵”就“堵”。在面對百姓留言和質詢時，一些基層部門還存在不愿說、不會說和糊弄著說的問題。日前，市民向先生在本報觀海新聞客戶端“直通12345”平臺留言，反映西海岸新區寶山鎮七寶山村有一家養殖場占用了其作為基本農田的口糧地，從2016年開始，多次向相關部門反映，但始終沒有得到正面答復。“今年我們再次反映，這次終于有回復了，但回復內容與事實不符。”他感慨說，“4年過去了，為何老百姓反映個問題這么難！”
農村基本農田被侵占，涉及到農民的基本生存權益和國家土地紅線問題，可是面對如此重大的問題，4年時間里，村民面對的似乎總是一道無法逾越的“阻隔墻”。不僅如此，在“直通12345”平臺的留言中，當涉及重大項目建設、環境評估、收取費用等敏感問題時，部分區市、部門在回復中也會出現諱莫如深、偷換概念、王顧左右而言他等現象，無形中為百姓建起屏障。這種避重就輕的整改態度，必然導致公眾不滿、質疑，給政府公信力造成傷害。
市民嘆息“太難了”，也是一記警鐘，提醒一些區市、部門在面對市民心聲時，不要滑入“路徑依賴”的怪圈。
應該說，人們一旦主動或被動進入某種思考和行為模式，慣性的力量會使這一選擇被不斷強化。面對市民求助，一些區市、部門之間習慣“踢皮球”的處理方式，正是“路徑依賴”的最好例證。近日，市民王女士撥打本報輿論監督熱線反映，她之前在新意新象文化藝術培訓學校給孩子報名繪畫培訓，學校倒閉后有600多元的學費退不回來。可因為該公司的注冊地在市南區，經營地卻在市北區，導致兩區的主管部門都不愿意“接球”，600多元錢要了半年還是沒著落。
記者在采訪中發現，陷入“路徑依賴”怪圈的問題并非少數，一些區市、部門在整改遇到政策限制、部門權限、交叉職能問題時，慣于固步自封，甚少“向前一步”。采訪中，一位市民坦言，在面對百姓難題時，如果相關區市、部門一直無法突破觀念或規范的限制，盡可能走出“舒適圈”，真正提升整改實效，那么，這種“慣性”必然會成為桎梏“三我”活動創新發展、更上層樓的“絆腳石”。
市民嘆息“太難了”，同樣還是一個警示，敦促一些區市、部門在整改工作中，不要只做表面功夫，而要努力“深耕”，一改到底。
今年10月，李滄區鼎世華府小區的居民在“直通12345”平臺反映，小區西門外的清泉路亂停車現象嚴重，居民開車進出都非常困難。交警李滄大隊落實辦理后回復稱，四流中隊正在協調周邊相關單位、社區對違法停車進行協調停放。交警李滄也將安排警力對該路段加強巡邏力度，發現車輛違法行為及時勸離、處罰。但自從10月10日第一次反映后，問題至今未得到根本改善。截至目前，該小區居民已經在平臺上連續5次反映該問題。一位居民感慨說，“治理亂停車問題能不能別應付了事！”
無疑，回復不做表面化文章，需要有解決問題的切實措施和看得見的整改實效。隨著城市擴張，車位供需倒掛問題日益嚴重，亂停車問題已成為橫亙在城市管理者面前的一座“大山”。但面對難題，相關部門應該拿出遇水搭橋、逢山開路的魄力，不敷衍，不回避，把整改問題抓在手上，扛在肩上，落在實處，方能顯出整改的決心和實現為人民服務的初衷。
開弓沒有回頭箭，攻堅關頭勇者勝。青島如今正在進入一個全新發展的新起點，而隨著“三我”活動進入勇闖險灘、啃硬骨頭的縱深階段，唯有破除“阻隔墻”、跳出“路徑依賴”、發揚“深耕”精神，努力抓住整改的航向標，守住為民請命的壓艙石，才能以堅定不移的決心、一鼓作氣的氣魄、求真務實的行動，開創出全面整改的新局面。
諸葛匯·揚塵策
合力抑塵 保衛藍天
寒風乍起，建筑工地上刮來的風沙，落滿了居民家陽臺；城市道路上呼嘯而過的渣土車，撒漏了一地沙土；道路施工時到處飄散的沙塵，讓過往行人掩面不已……初冬時節，揚塵問題再次成為影響城市環境和市民吐槽的焦點問題。不久前，“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動青報全媒體征集平臺推出了“諸葛匯·揚塵策”征集活動，希望通過活動收集各類揚塵問題、匯聚百姓治理揚塵的妙招，從根本上解決揚塵擾民難題。
截至發稿時，此次征集活動共征集到有關揚塵問題的投訴100余條，網民提出的問題集中在施工揚塵擾民、道路揚塵、渣土車撒漏等。目前，部分反映問題已經得到有效解決，相關部門、區市也正在對其他投訴進行分類整理，協調解決。
關于如何解決揚塵污染造成的困擾，征集活動中許多網民也紛紛提出了自己的意見和建議，其中，源頭治理、網絡監控等建議備受關注。也有網友表示，揚塵問題一直是困擾城市發展的“頑疾”，屢治不愈的原因之一就是因為取證難、易反復。因此，建議學習先進城市，對城市建筑工地和道路施工進行數字化監控，隨時隨地進行源頭管理。
部門“解題”
啟動全方位降塵措施
觀海網友“看不清”留言：城陽區河城路最南端一個工程項目近期啟動二期建設，但未按要求灑水降塵，現場揚塵嚴重，周邊居民生活受到很大影響。希望相關部門及時督促施工方合規施工。
接到本報轉辦的網友反映后，城陽區馬上進行了調查核實，發現市民反映的揚塵問題項目為泰豪商城三期項目。區相關部門已責成項目施工方立即整改存在的問題，對工地門前及內部道路進行全面清洗，加大土方運輸車輛出場的覆蓋沖洗，杜絕帶泥上路，全面開啟降塵設備進行降塵，對現場裸土進行了覆蓋；同時城陽區對該項目相關責任單位進行約談，督促其強化揚塵治理措施落實，加大渣土運輸環節的管控力度，做好揚塵治理的長效保持。
全線排查確保合規施工
市民冷先生留言：膠州市香港西路正在進行道路施工，可防塵措施不到位，導致揚塵嚴重，嚴重影響周邊居民生活。馬上就要進入冬季，風力逐漸加大，希望施工方做好防塵措施，并加快工程進度。
接到本報轉辦的市民反映后，膠州市相關部門馬上進行了調查處理，對香港西路道路施工揚塵污染的問題進行了全線排查，發現個別施工單位機械作業時未采取抑塵措施，施工作業面局部裸土未覆蓋，施工道路車輛帶泥污染路面等問題。同時，工作人員還現場約談了相關責任單位負責人，并督促對存在的問題立即整改，現已整改完畢。
網民建言
源頭治理強化管理
城市揚塵污染必須從源頭治理。一方面通過推進道路機械化清掃保潔和灑水降塵、建筑垃圾運輸公司化運營管理、整治運輸車輛撒漏、補植補種和整治黃土裸露等措施，實施源頭管控，另一方面還要對建筑工地、料場等施工單位明確責任要求、管理標準及市容環衛責任，指導工地硬化出入口路面、設置施工圍擋、配備沖洗設備及運輸車輛管理規范；同時，嚴格執法管理，利用定點蹲守、證據倒查等方式，加大對工程運輸車輛拋灑滴漏、輪胎帶泥上路、路面揚塵等行為的查處力度。 網友 平行世界
網絡監控聯動執法
道路揚塵問題是“城市難題”，因涉及到多個部門，治理難度大。建議政府建立行之有效的聯動機制，交警、街道、社區、環衛等部門協調整治，同時，學習先進城市經驗，盡快建立道路網絡監控系統，實現道路施工和道路揚塵監控，一旦發現拋灑滴漏、污染路面等情況，系統可直接通知轄區內的城管中隊進行快速處置，將揚塵污染降至最低。 網友 飛 花
他山之石
北京市：全社會監督
針對中小工地的揚塵治理，北京市鼓勵群眾獻力獻策，發揮社會監督作用，及時舉報和反饋揚塵問題。至此，街長巷長、社區管家、退休大媽、網格員等都能夠成為政府治理揚塵的“眼”和“耳”。
天津市：“以克論凈”
天津市無論是對渣土綜合整治，還是對市容整修施工，都嚴格控制揚塵數據，對道路清潔更是進行“以克論凈”考核，并設立機動車大戶制度，強化渣土全程無縫監管，確保工地、道路整潔。
成都市：“三段式”防控
實施建筑垃圾源頭排放管控、建筑垃圾中端運輸管理以及建筑垃圾末端處置“三段式”防控：從工地進出車輛、物料堆放覆蓋的源頭入手；從渣土運輸、在線實時監控入手；從加快建筑垃圾資源化消納，促揚塵減量入手。
青報投訴平臺上周熱點
充電安全引關注 違法建筑遭吐槽
上周（11月30日到12月6日），“觀海”新聞客戶端投訴受理平臺“直通12345”和青島日報輿論監督電話（82863300、82933327）、郵箱（qdrbyljdb@163.com）共收到讀者、網友來信、來電、留言350余條。其中，充電安全隱患、違法建筑、農貿市場周邊秩序及道路設施不全等是讀者、網友關注焦點。
天氣逐漸寒冷，一些居民在樓道里給電動車充電，讓充電安全問題成為近日平臺上的熱議話題。近日不少市民反映樓道里亂拉電線充電、電動自行車亂停放、電動汽車充電難等問題，希望物業及其相關部門能拿出解決辦法。
違法建筑是百姓關注的老大難問題，屢治不愈讓很多居民叫苦不迭。近期不少市民反映小區內亂搭亂建、違法建筑久拆不動、樓頂違建存安全隱患等問題。網民希望相關主管部門盡快從根本上治理違建亂象。
近日，農貿市場周邊秩序問題也成為平臺上市民投訴的焦點。市民反映的問題主要集中在農貿市場攤販冒市經營、市場外宰殺活雞、商販噪音擾民、占道經營造成交通擁堵等問題，呼吁相關部門加強農貿市場周邊管理，保障周邊經營環境和道路暢通。
道路設施不全問題成為市民近期吐槽的熱點，其中道路設施缺位、綠化帶設置不合理、道路施工修復不及時等問題備受網民詬病。 （詳細報道見第15版）
12345熱線近期熱點
路面結冰隱患大 供熱問題糾紛多
根據市政務服務熱線12345數據分析，近期市民關注熱點包括路面結冰、道路施工、供熱等問題。
●路面結冰問題。多位市民來電反映：西海岸新區團結路、城陽區火炬路和春陽路、即墨區藍鰲路、萊西市姜山鎮昌興路等地灑水車灑水后路面結冰，存在交通安全隱患，希望部門協調處理。
●道路施工問題。多位市民來電反映：城陽區雙元路與正陽路路口、文陽路與京口路路口、雙元路立交橋等處正在進行路面施工，交通擁堵嚴重，影響周邊居民出行，希望部門妥善處置。
●供熱問題。多位市民來電反映：李滄區文昌路印象灣夢想家小區、西海岸新區膠州灣東路卜落林安置區、城陽區寶源路領秀珊瑚灣小區等地，新建小區房屋交付后，未及時供熱，希望供熱部門協調處理，確保居民正常用熱。
市民留言板
加快推進雙千兆工程建設
雙千兆網絡建設是新基建的重要內容，是城市未來軟實力的競爭高地，是經濟發展的核心基礎設施。青島作為山東省的骨干網絡節點城市先行先試，近期在積極推動“千兆城市”建設，但因缺乏整體規劃組織和配套專項扶持政策，且各方認識不一致，使得具體實施過程中存在阻礙施工、辦理手續復雜、收進場費等現象。因此，建議我市盡快加強規劃統籌，加快整體工作推進；明確辦法措施，對千兆工程推進過程中普遍發生的站址管道規劃、設備用電接入、機房使用、物業施工配合等難點問題明確解決辦法，簡化手續流程。同時，政府、國有企業應率先開放國有站址資源，保證建設工作的順利推進。（市政協常委 陳會東）
實行農村道路標線“零距離管理”
公路標志、標線是公路必不可少的重要附屬設施，我市目前農村公路總里程11722.3公里，基本形成了暢通便捷的路網體系，但還存在設施欠缺、設置不規范、管理難度大等問題。建議盡快建立聯席行政村制度，對道路標線實行“零距離管理”。首先將行政村納入到農村公路路政管理體系，以“定人員、定職責、定目標”的管理形式，深化農村道路管理工作。同時，在每個鄉鎮、社區、村莊確定一名路政協管員，協調轄區內的標線管理維護，健全路政管理網絡，確保農村公路安全、暢通。（市政協委員 牟成臻）
設立地鐵“紡織谷”地標站名
青島的紡織產業幾乎與島城建制同步，紡織業既是青島的“母親工業”，也是青島的“城市烙印”，更是青島工業歷史的“文化核心”。國棉五廠原址上打造的“紡織谷”，是傳統紡織廠轉型升級，實現行業嬗變的典型代表，更是青島百年工業文化傳承的最大遺產和寶藏。如今，作為國家級紡織服裝創意設計園區、中國紡織“上青天”文化傳播基地、國家級工業遺產、山東省文化產業示范基地和首批青島城市新地標和網紅直播打卡地，“紡織谷”已名副其實地成為該區域的新地標建筑。地鐵1號線即將于今年年底部分開通。“紡織谷”園區緊靠勝利橋，建議將青島地鐵1號線勝利橋附近的站點命名為“紡織谷”站，以更好地發揮地鐵樞紐的交通便利、地標吸引、人文集聚、生態輻射、旅游開發和市場帶動效應。（市政協聯誼會第七、第八組）
推進整體數字化賦能城市發展
隨著數字化對城市賦能越來越顯著，從前分散于各領域的“單兵突進”式的數字化策略，已越來越不適應現代城市治理的要求。如今，國內一些先進城市提出整體性的城市數字化轉型策略，將數字化轉型變成一種“全方位賦能”方式。建議青島也盡快跳出單純技術手段迭代的信息化“微更新”模式，以大數據深度運用為驅動進行一次“革命性重塑”，倒逼城市管理手段、模式、理念深刻變革，引領生產生活方式和思維模式全面創新，努力打造善政、惠民和興業的現代城市治理新格局。（ 市民 張先生）
制定行業標準杜絕“黑飛”隱患
近年來，一些大型無人機和固定翼無人機廣泛應用于農林播種、植保、施肥、物流、消防、探礦等各個領域，為確保無人機使用安全，相關行業標準和規范需要盡快出臺。建議青島相關行業主管部門盡快組織專業人士，制定無人機飛行培訓、資質審核、安全作業、管理運行等標準，并將無人機愛好者納入相關管理范圍，以減少“黑飛”現象帶來的安全隱患。（網友 時間簡史）
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責任編輯：岳文燕
