青島日報2020年11月4日9版
區市、部門積極建立完善群眾反映問題處置回復機制
讓市民“不滿”件件有落實
敞開大門、開辟渠道，讓市民大聲說出不滿，并督促部門整改落實問題，這彰顯了一座城市的胸襟。
今年3月起，我市創造性地開展了“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動。此后，涉及各類民生問題的市民留言通過新聞媒體、政務熱線等渠道接踵而至。如何處理這些留言、解決留言反映的問題？對于各區市、部門是一個全新的考驗。
數字最能說明變化。“三我”活動開始后，本報推出了每期4個整版的“三我”特刊，其中一個整版刊發市民反映各類問題的留言。3月12日見報的首期“三我”特刊共刊發市民留言62條，3月18日見報的第二期特刊刊出了各區市、部門對于這些市民留言所涉及問題的整改回復，只有16條，即首期特刊市民留言回復率只有25.8%。4月8日，本報對“三我”活動開展首月4期特刊中市民留言回復情況進行了匯總，并發布首次回復率榜單。首月，本報“三我”特刊共刊出市民留言192條，收到各區市、部門對留言反映問題的回復91條，回復率為47.4%。
偏低的回復率反映出相關部門對于新的監督機制的不適應。但最初的不適應很快隨著“三我”活動深入展開而得以克服和改進。接下來幾個月，留言回復率呈明顯提升態勢。在7月8日見報的6月特刊留言回復率榜單中，市民留言回復率已提高到75.5%；在10月28日見報的9-10月特刊留言回復率榜單中，市民留言回復率已達95.9%。
數字是枯燥的，但循著回復率上升曲線，可以看到各區市、部門重視群眾反映問題、積極建立完善處置回復機制的種種努力。
身處城市核心區的市南區不斷完善閉環回復處置機制，在“季報告、月總結、周通報”的基礎上，充分發揮“三我”活動受理轉辦工作組的調度能力，整合區內所有部門資源力量，廣泛收集媒體報道和市民留言反映出的問題并進行重點標注，堅持首接首辦、限時反饋、定期通報，第一時間開展答疑解惑。針對涉及多部門的復雜問題，定期組織街道、部門座談，對問題答復進行無記名評價；換位思考，站在市民角度研究答復是否達到市民預期，是否真正解決問題。同時，強化部門間協同配合，找準問題癥結，明確解決時限，集中力量攻堅，做到“事事有回音，件件有落實”。
嶗山區建立督查督辦、簡報通報、熱線周報數據分析制度，查找市民訴求辦理方面存在的問題、原因，及時整理匯總基層民聲，并創新工作方法，將“三我”活動中市民留言問題辦理規程梳理為“一核實、二辦理、三反饋”的“三步”工作法，力求做到信息及時提取、問題及時整改、訴求及時反饋、情緒及時疏導。同時，建立起“三我”問題處置反饋臺賬，相關職能部門和街道單位信息互通共享，針對市民提出的問題，快速有效地辦理、處置，每周進行總結和督促，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，實時跟蹤問題處理情況，對處置不及時、不規范的單位進行通報。
供水問題關系千家萬戶基本生活，也是“三我”活動中市民留言的熱點之一。為盡快解決市民反映的用水問題，青島水務海潤自來水集團要求工作人員對一般訴求在規定時限內認真、快速辦理；對熱點、難點問題，按照“快研究、快落實、快辦理、快溝通”的“四快”處理機制，積極處理，爭取第一時間徹底解決；對特殊情況、短時間無法解決的問題，實施跟蹤督辦，并與用戶保持聯系、說明原因，明確辦結時間節點直至最終辦結。今年7月，新貴都小區水表后管道因年久老化出現漏水現象。接到反映后，工作人員第一時間冒雨趕到現場施工，及時解決了問題。近日，該小區用戶專程給海潤集團送來家中80歲老者親題“心系百姓，潤澤萬家”的錦旗，表達感謝之情。
不積跬步，無以至千里。各區市、部門堅持不懈建立完善問題處置回復機制，腳踏實地落實整改市民反映的問題，“三我”活動由此得以步入縱深。截至目前，我市已初步建立起受理、辦理、反饋、監督“四位一體”機制，形成了“群眾反映—渠道受理—12345匯總分流—部門（區市）解決—反饋群眾”的工作閉環。愛青島，讓青島更美好，在一件又一件的“不滿”被真真切切地糾正化解中得以實現。
諸葛匯·出行策
治“堵”治“亂”，出行更順暢
每日出行是否順暢，直接關系居民的幸福指數。“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動自今年3月開展以來，出行問題一直是市民留言的熱點。為促進此類問題盡快解決，9月16日起，青報全媒體平臺推出了“諸葛匯·出行策”征集活動，邀請市民、網友就出行方面的困擾提出意見、建議。
截至發稿時，此次征集活動共收到出行相關留言百余條，涉及問題包括道路交通擁堵、亂停車、道路坑洼、公共交通乘坐不便，以及交通標識、信號燈缺失或設置不合理等。活動征集到的市民留言部分已在本報“三我”特刊中刊發，其余則通過青島日報社觀海新聞客戶端“直通12345”欄目轉交給相關部門、區市調查處理。目前，部分問題已得到解決。
就如何長效治理困擾市民生活的各類出行問題，征集活動中不少網友給出了自己的看法和建議。有網友留言指出，希望有關部門加強道路交通管理，特別是對亂停亂放、爭道搶行、違規駕駛等行為加大監管力度，保障安全有序的出行環境。還有網友建議，應充分運用最新科技成果，提升城市交通的智能化管理水平，提高通行效率，緩解高峰期擁堵和停車難等問題。
部門行動
“組織優化+設施調整”治擁堵
網友“觀海花”留言，反映福州北路的遼陽西路到延吉路路段北向南方向上下班高峰期間經常堵車問題。
接到市民反映的問題后，市北區立即組織相關單位現場調研，詳細分析造成該路段堵車的原因，得出整改方案。分析認為，提高瓶頸點下游福州路、江西路路口的通行能力是解決福州路擁堵問題的關鍵點。青島交警已先后在該路口實施了可變車道、左轉外置等多種交通組織優化方案，也在不斷優化路口及路段的綠波方案和信號配時方案，提高通行能力。同時，伴隨杭鞍高架路二期施工調流，交警部門近期將對敦化路、福州北路路口實施交通組織優化，設置信號燈，科學施劃交通標線，緩解交通擁堵。
“臨時鋪墊+硬化維修”治坑洼
網友“wMe9br”留言，反映西海岸新區膠南街道膠河路從瓦屋村向北至鄧陶村路段坑洼，出行困難。
接到市民反映的問題后，西海岸新區膠南街道進行了現場調研。該路段屬村村通道路，位于建城區，路窄而車流量較大。今年以來，由于周邊部分道路實施大修，導致該路段車流量進一步加大，加之今年雨水偏多，致使該路段部分路面出現破塤坑洼。對此問題，膠南街道積極協調交通管理部門進行維修，并多次組織臨時應急性渣土鋪墊。10月9日開始，街道自籌資金對該路雙鳳山路以北路段進行了硬化維修，至10月14日已完工。目前，正協調交通管理部門對雙鳳山以南路段進行維修，爭取早日完成。
網民建言
推行會車“拉鏈式通行”規則
在城市交通中常會遇到因道路維修或發生交通事故等緊急狀況導致兩車道并一車道的情況。此時，往往會陷入叢林法則，誰能搶誰先走。建議交警部門在我市推行會車“拉鏈式通行”規則，即在兩車道并一車道、出現停車排隊等候或緩慢行駛時，兩個車道的車輛都應嚴格遵守交替前行原則，右邊過一輛車，左邊過一輛，如此反復，有序行進，不遵守者承擔因搶行造成的一切責任。 觀海網友
優化紅綠燈配制 提高通行效率
觀海網友pZwXM4建議，青島開發區紅柳河路（昆侖山路-膠州灣高速路段）幾乎全程都是紅波，平峰狀態直行車輛在行駛到每個路口的時候都會遇到紅燈，通行效率極為低下。鑒于紅柳河路為東西方向重要貨運通道，此路段每個路口南北方向車流量均較小，建議優化紅綠燈配時，形成東西方向綠波帶，提高通行效率。觀海網友pZwXM4
編輯說
更完善 更智慧
市民反映的出行問題主要有兩類：一是道路交通設施待完善，二是交通的組織管理待優化。
第一類問題涉及鄉村和部分城市道路出現破損、坑洼、積水，以及信號燈、路燈、斑馬線等交通設施和標識缺位等。此類問題通過維修、建設可在短時間內得以解決。但大量市民留言的呈現，也提醒相關部門未雨綢繆，做好硬件設施配套、完善、巡查維護等工作，不要等到市民多次反映、怨聲載道甚至造成一定損失和不良后果才亡羊補牢。
第二類問題涉及公交線路設置不盡合理或與地鐵接駁不到位導致部分區域居民乘車難、道路兩側亂停車及交通秩序亂、高峰時段交通擁堵等。隨著城市化水平提升和汽車保有量增長，此類問題正日益凸顯，其解決方案既包括加強交通安全執法，還需持續優化交通組織管理，特別是提升智能化管理水平。在這些方面，我們要走的路還很長。
當然，提升全社會交通安全意識也勢在必行。只有人人做到文明出行，大家的出行環境才會全方位地安全、順暢起來。（本版撰稿 邱正）
青報投訴平臺上周熱點
樓道雜物亂堆放 培訓機構退費難
上周（10月26日到11月1日），“觀海”新聞客戶端投訴受理平臺“直通12345”和青島日報輿論監督電話（82863300、82933327）、郵箱（qdrbyljdb@163.com）共收到讀者、網友來信、來電、留言310余條。其中，樓道亂堆雜物、大貨車噪音、廣告牌設置不規范、校外培訓班亂象等問題是讀者、網友關注焦點。
樓道是居民生活的重要公共空間，且承擔著消防通道功能。近日不少市民、網友反映所居住的單元樓道內被隨意堆積了很多雜物，既不美觀，也存在消防隱患，呼吁相關部門盡快組織清理，并加強日常監管，杜絕亂堆雜物現象回潮。
大貨車擾民一直受到關注，上周再度成為市民、網友投訴熱點。留言反映問題主要涉及大貨車噪音、違規行駛帶來的交通安全問題等。希望相關部門加強對大貨車行駛的日常監管，減少噪音擾民及安全隱患。
遍布大街小巷的廣告牌是商家經營的重要手段，但需遵循一定的規范，否則會給其他人造成不便和困擾。近日不少市民、網友反映商家隨意設置廣告牌導致遮擋視線、妨礙通行，甚至安全隱患，希望相關部門督促盡快整改。
針對幼兒和青少年的各類校外培訓機構目前多采用預付費的支付方式，動輒幾千甚至數萬元的預付金額對于消費者來說存在一定風險。近期，又有不少市民反映培訓機構退費難，希望相關部門協調退費。
12345熱線近期熱點
供熱試壓不及時 頻繁停水多不便
根據市政務服務熱線12345數據分析，近期市民關注熱點包括供熱試壓、浮山封閉、停水、餐飲衛生等問題。
●供熱試壓問題。多位市民反映：李滄區書院路天泰書院壹號小區、即墨區文峰路瑞納鰲園小區、平度市濟南路龍騰馨苑小區等，供熱公司未按約定時間入戶試壓，要求相關部門落實處理。
●浮山封閉問題。多位市民反映：自2020年11月1日至2021年5月31日，浮山實行封山管理，禁止市民進入。市民表示，封山影響市民休閑娛樂，希望有關部門協調處理。
●停水問題。多位市民反映：城陽區仙山東路陽光美寓小區、萊西市望城街道辛莊村、即墨區黃河二路和平家園小區停水現象頻發，影響居民正常生活，要求相關部門盡快解決。
●餐飲衛生問題。多位市民反映：市北區商丘路臺滋味鹵肉飯、膠州市澳門路東門韓國烤肉、城陽區春城路韓牛名家等飯店存在食品加工環境欠佳、飯菜內吃出異物等問題，要求相關部門落實處理。
市民留言板
后疫情時代加速制造業智能化轉型
去年以來，青島市發起“高端制造業+人工智能”攻勢，加快集聚人工智能領軍企業，與本地制造業企業良性互動、融合發展。但目前我市制造業企業智能化水平滯后，政策導向不清晰，智能制造人才匱乏，加之疫情影響，加劇傳統制造業轉型升級難度。建議做好頂層設計，依托國家、省、市新一代人工智能發展規劃，結合我市的資源稟賦和產業優勢，加快制定《青島市高端制造業+人工智能發展規劃》；加快推進我市人工智能在智能制造、智慧物流等重點實體經濟領域實現突破。同時，加快引進培育一批智能制造創新企業，大力引進和培育智能制造專業人才。 市政協委員 薛 錚
產業精準扶貧避免一哄而上
近年來，我市產業扶貧投入了大量人力物力財力，一些產業發展成效逐步顯現，但也面臨著一些不容忽視的困境和問題，比如部分區市同質化扶貧項目較多，出現了產品不適銷對路、產業虧本等現象。建議扶貧項目要精準定位，因地制宜、因村施策、因人而異，切不可千篇一律、一哄而上；要立足當地資源，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發展特色產業，實現就地脫貧；要尊重市場經濟客觀規律，對產業項目進行前期科學、充分論證，提高產業項目的實效性、精準性、可持續性。 市政協委員 王乙潛
搭建“共享”平臺解決“用工荒”
近年來頻頻出現的“用工荒”制約著許多企業持續健康發展，特別是給制造業和社會經濟發展造成巨大影響。靈活用工是企業應對招人難、探索彈性用工的有效方式，已成為互聯網與共享經濟時代企業用工方式的重要選擇。通過靈活用工，企業可提升適應環境能力、降低用工成本，從而獲得更多的競爭優勢。建議我市有關部門盡快在企業與個人之間搭建可以“共享”的靈活用工市場平臺，有效解決“用工荒”難題。 市政協委員 葛家成
頂層設計布局車聯網“版圖”
智能網聯汽車如火如荼，瞄準座艙內的第四屏（手機、電視、電腦為“傳統三屏”）的爭奪也愈演愈烈。阿里、騰訊、百度、華為等巨頭各自帶著屬于自己的基因與思維方式進入車聯網產業。車聯網對內服務于車，對外服務于人，其產品會慢慢變成一個服務通道，借助車聯網與外部生態充分連接，使人—車—生態相互融合。顯然，車聯網是未來汽車產業發展的兵家必爭之地。青島此前也一直布局汽車產業發展，希望今后能夠盡快推進頂層設計，全面布局車聯網版圖，創新汽車產業發展模式。 網友 劃時代的風
推行“一店一碼”提升垃圾收運效率
商鋪垃圾收運一直是垃圾收運的一塊“硬骨頭”。上海市楊浦區不久前采用“一店一碼”收集沿街商鋪信息并定制“清晨專線”的做法，有效破解了上門收集時間“一刀切”導致收運效率不高的問題。同時，“一店一碼”記錄的分類信息還成為城管執法部門監管執法的重要依據。希望青島借鑒該做法，大力提升商鋪垃圾收運效率，為推行垃圾分類提供堅實的基礎。 市民 張先生
實行宿舍型公租房創新試點
今年6月，上海市房管局發出通知，將快遞業納入公共服務類重點行業，將快遞小哥納入公租房保障范圍。不久前，首批400多名快遞小哥以低至市場價一半的房租入住上海宿舍型公租房。據悉，這些公租房主要采用單位包租的方式，為快遞小哥提供床位，實現了從“房源”到“床源”的變化。希望我市借鑒上海做法，推行住房保障體系創新，以適應新時期的新需求，有效解決特殊行業中青年職工等常住人口階段性居住困難。 網友 愛人如己
青島日報2020年11月4日10版
圓桌話題
“不動產權證”如何不再“難產”
主持詞
不動產權證“辦證難”一直是牽動著千家萬戶的老大難問題。由于時間跨度長、涉及群眾多、處理難度大，尤其涉及跨部門協作，存在諸多政策和程序制約，很多歷史遺留下來的“舊賬”成為城市建設領域一塊難啃的“骨頭”。
為了讓不動產權證不再“難產”，我市積極推進“交房即可辦證”改革，有效解決了新建項目的辦證問題。同時，為有效解決歷史遺留問題，我市還成立了化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題工作專班，建立了工作統籌、推進及督導機制。但不得不承認，依然有部分住宅項目因各種原因無法順利辦證。
近期，一些網友通過觀海新聞客戶端“直通12345”平臺留言，集中反映不動產權證“辦證難”問題。記者調查了解，因為涉及地產商破產、撤銷、兼并，欠繳稅費、不辦理規劃驗收和不辦理房地產初始登記等多種原因，使得這些問題解決起來困難重重。而不動產權證的缺位，直接影響到市民的子女入學、社保、房屋買賣等。作為民生治理的一項長期難以治愈的“頑疾”，“辦證難”問題再一次成為許多市民的關注堵點問題。就如何進一步妥善解決“辦證難”問題，本刊邀請市人大代表、政協委員、市委黨校教授以及政府相關部門共同商議，探討解決辦法。
記者探訪
現場一
東盛花園北區：
苦等10年“房本” 居民望眼欲穿
“我們買房已經10年了，東盛花園北區的不動產權證什么時候能辦下來？”近日，觀海網友9z01yD在青島日報社觀海新聞客戶端留言，反映東盛花園北區不動產權證難辦的問題。
觀海網友9z01yD講述，東盛花園北區屬于限價商品房，2010年父親購房時，她還沒有結婚，到現在她的孩子都要上幼兒園了，不動產權證仍然沒有辦下來。
東盛花園北區的業主10年都沒能拿到不動產權證。
近年來，她多次向政府相關部門投訴，工作人員解釋，東盛花園北區無法辦理不動產權證的原因，一方面是東盛花園當年取得土地證的土地性質為劃撥，而限價商品房土地用途應為出讓用地，建設單位要先行辦理東盛花園限價商品房所占土地劃撥轉出讓手續后，才能申請辦理首次登記；另一方面東盛花園北區缺少綜合驗收備案，沒有交配套費。此外，東盛花園的管理權歸屬之前也做了調整，從浮山新區劃到了嶗山區，存在一個過渡的問題。
“近期，東盛花園小區內的拆遷安置房已經可以辦理不動產權證了。嶗山區的相關負責人在2019年曾表示‘跟原開發建設單位和大埠東村兩委做了溝通。初步探討確定了一個辦理方向的路徑。2019年內應該能有個相對滿意的答復’，但現在已經2020年了，辦不動產權證的事情仍然沒有結果。”觀海網友說。
現場二
城陽區億路發世家御園二期：
房子被抵押 居民辦證難
“我一直辦不下來不動產權證，后來才知道，開發商竟然把我買的房子抵押貸款，到現在都沒還上錢。”觀海網友AhnfJP在觀海新聞客戶端留言。
觀海網友AhnfJP講述，2015年，他在城陽區河套街道正陽西路的億路發世家御園小區二期購買了一套商品房。開發商拖延了兩年多，到2018年才交房。他入住新房兩年了，始終辦不了不動產權證。
“我當時是全款買的房子，后來因為需要用錢，想把房子賣掉，但沒有不動產權證，房子根本就賣不出去。”觀海網友AhnfJP講述，聽說房產證之所以辦不下來，是因為開發商前期已經把房子抵押給了銀行，到現在沒有解押。這讓小區業主們非常擔心。
記者了解到，億路發世家御園小區的開發商初期為籌集項目開發建設資金，在2013年將該項目二期、三期土地及地上建筑，在浦發銀行辦理了在建工程銀行抵押，導致二期購房業主無法辦理房產證。為保障購房業主的合法權益，高新區建設部、河套街道辦事處多次約談及函告開發商，責令其抓緊籌集資金，完成銀行解押。
現場三
西海岸新區靈山衛街道福麟海景麗園二期：
驗收沒通過 “房本”辦不了
“我是西海岸新區靈山衛街道福麟海景麗園二期的業主，2017年購房，2019年交房，到現在一直不能辦理不動產權證，我家孩子遲遲不能落戶。”近日，觀海網友3fe6fs在觀海新聞客戶端留言。
觀海網友3fe6fs講述，她和丈夫是臨沂人，兩人在青島工作，孩子一直住在臨沂老家。眼看著孩子到了上小學的年齡了，為了讓孩子在青島落戶上學，2017年，她和丈夫拿出多年的積蓄，在西海岸新區靈山衛街道福麟海景麗園二期買了一套房子。入住新房后，他們發現沒法辦理不動產權證，孩子落戶成了難題。
記者采訪西海岸新區自然資源局，工作人員答復，該小區涉及用地容積率審核事項，為盡快解決業主辦證問題，西海岸新區自然資源局已經同意先給居民辦理不動產權證，再與企業解決用地容積率審核問題。后期，西海岸新區自然資源局發現該小區未完成規劃驗收，目前仍在進一步調查處理中。
話題探討
一本不動產權證，牽動千家萬戶心。不動產權證，是一套房子的“身份證”，消費者花錢買房，就應該拿到不動產權證。可是，由于建設單位破產、撤銷、兼并，欠繳稅費、不辦理規劃驗收和竣工驗收等多種原因，形成了“問題產權”項目，無法辦理不動產首次登記，使得很多購買了房屋的業主遲遲拿不到不動產權證，導致市民在轉讓、抵押、租賃、子女入學等方面遭遇重重困難，給業主權益帶來了極大的損害，“問題產權”項目也成為了民生治理的一項長期難以治愈的“頑疾”。
探因
五證不全居多 違規操作頻發
根據不動產登記相關規定，申請人申請商品房不動產登記需要兩個主要環節，一是開發商辦理商品房房屋所有權首次登記（辦理大證）；二是業主和開發商共同申請辦理分戶的不動產權證。開發商辦理商品房首次登記需要提供三個必備要件：一是具備合法土地來源，開發商已經取得土地使用權證；二是符合規劃要求，取得建筑工程規劃許可證及規劃驗收證明；三是符合竣工驗收要求，取得驗收合格的證明。
“‘辦證難’并不是簡單的產權登記問題。”市自然資源和規劃局不動產登記中心工作人員介紹，在房地產市場快速發展過程中，少數開發建設單位開發建設手續不全，甚至存在違法違規行為，導致項目不具備不動產登記法定條件。
一位不愿透露姓名的業內人士為記者進一步點明了不動產權證“辦證難”的癥結所在。“在實施不動產統一登記之前，由于各部門登記方法、技術規程不一致，原有的分散登記方式很容易導致各種不動產權利的重疊、漏登；分散在不同部門管理和登記，又容易導致農林用地、農牧用地及林牧用地之間權屬界限不清、權利歸屬不明，引發糾紛。”這名業內人士介紹，2015年，我國開始實施不動產統一登記，以往分散登記時形成的歷史遺留問題大量顯現。
這些歷史遺留問題主要表現為：無土地出讓合同或劃撥決定書等土地權屬來源材料；擅自改變土地用途或增加容積率；未通過規劃許可或規劃核實；未通過竣工驗收備案；欠繳土地出讓價款或相關稅費等情形。
“這些問題的產生，既有法治、體制和機制的原因，也有政府、建設單位和個人的原因。”業內人士說，由于這些問題的存在，導致一些城鎮居民住房無法進行首次登記或轉移登記。
破題
“專班”聯合發力 實施“靶向治療”
城鎮居民住房產權歷史遺留問題往往時間跨度長、涉及群眾多、處理難度大，尤其是相關問題涉及多個部門，以現行法規制度去解決，存在諸多政策和程序制約，令許多部門頭痛犯難。但城鎮居民住房產權歷史遺留問題關系到購房居民的切身利益，青島市對此高度重視，將其作為民生領域重點問題持續推進解決。
記者從市自然資源和規劃局不動產登記中心獲悉，針對因開發建設手續缺失形成的歷史遺留問題產權項目，我市在2003年、2008年、2018年先后三次集中解決問題產權項目，累計涉及居民10余萬戶，但目前仍有少數項目暫不具備法定登記條件。
“城鎮居民住房產權歷史遺留問題涉及多個部門職責，需要自然資源、住建、稅務、財政、發改、行政審批等多個部門通力合作。”工作人員介紹，按照青島市解決城鎮居民住房產權歷史遺留問題工作方案，市自然資源和規劃局制定了工作細則和具體推進辦法。同時，我市成立了化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題工作專班，建立了工作統籌、推進及督導機制，充分發揮專班統籌調度作用，各區市政府作為化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題主體，梳理形成項目臺賬，查明項目歷史背景、具體情況和存在問題，各相關職能部門及針對項目存在的問題，逐一研究解決路徑，形成解決方案，確定責任部門和辦理期限，所有事項限期完成。不動產登記部門主動作為，將服務前置，進行容缺預審，對完善手續的建設項目，經相關公告程序后，即可予以辦理登記。
市政協委員、山東正航律所主任李秋航建議，對不動產權證“辦證難”進行“靶向治療”，希望多部門盡快打破部門壁壘，聯合行動，形成執法合力，針對轄區內的問題樓盤采取“靶向治療”，即“一個樓盤=一個責任領導+一個工作專班+一個化解方案+一個具體期限”，各專班可結合樓盤實際情況制定具體方案，明確具體期限，且具體方案、期限、進展等能進行公示，請群眾進行監督，從而實現精準處置各樓盤面臨的“辦證難”問題。
建議相關部門在處理產權問題樓盤時，堅持“以人民為中心”的理念和物權優先的法律原則，可考慮采取“追辦分離、容缺后補”的方式，將辦理不動產登記與向建設單位追溯法律責任完善手續并行辦理，既可加快推動為購房者辦證，又可強化責任部門對建設單位法律責任的追溯和手續辦理，最大限度維護群眾的合法權益。
解題
全面實現流程再造 推廣“交房即可辦證”
記者從市自然資源和規劃局獲悉，為積極推進解決城鎮居民住房產權歷史遺留問題，從源頭上遏制新增問題產權項目的產生，我市借鑒先進地區經驗，不斷完善監管制度，建立健全長效機制，出臺了《“交房即可辦證”便民服務工作意見（試行）》，積極推廣“交房即可辦證”服務。
記者獲悉，一般情況下，新建商品房項目從獲得土地、預售許可到項目竣工驗收，周期為2至3年，購房群眾經歷從簽訂購房合同到項目竣工交房的漫長等待后，交房時仍不能及時領取不動產權證書，不僅給購房者在落戶、子女入學、銀行貸款、資產處置和收益等方面帶來困擾，購房群眾還可能面臨因為開發商原因，多年難以辦理不動產權證的風險。
市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市稅務局聯合實施新建商品房交付流程再造，將以前房屋交付之后才辦理的不動產首次登記相關手續前置到交付之前辦理，使房屋在交付的同時就具備了辦理不動產權證的條件。據介紹，該項工作已列入2020年青島市市辦實事和全市群眾關注的10個領域管理服務提升行動中。目前，我市已開展“交房即可辦證”服務項目9個，1706戶居民在收房的同時就領取了不動產權證書。
經過前期試點，市住房城鄉建設局正在研究出臺規范新建住宅交付流程的相關指導意見，逐步引導開發商在新建商品房交付前完成首次登記，保證交房即具備辦證條件。青島市自然資源和規劃局積極通過多測合一、同步測繪，多審合一、同步辦理，不斷完善服務，簡化登記程序，切實解決群眾的煩心事、堵心事，讓購房人買得更放心、住得更踏實。
市人大代表、市委黨校教授劉文儉認為，解決不動產權證“辦證難”，必須堅持以人民為中心的思想，既尊重歷史事實，又堅持依法依規；既做到公平公正公開，又做到分類處理、分時段定標準。只有堅持標本兼治，構建法制化、規范化的制度機制，才能從根本上破解不動產權證辦證難“頑疾”。在這個過程中，政府部門不僅要盯著問題“存量”，更重要的是控制進而消滅“增量”，在解決城鎮居民住房產權歷史遺留問題的同時，相關部門工作人員應該以“閉環思維”，主動探究“辦證難”產生的原因，及時發現問題，進而指導現在的工作，開展源頭治理，把問題消滅在萌芽狀態，從源頭上遏制新增問題產權項目的產生。
市人大代表、市人民調解員協會會長姜東認為，徹底解決歷史遺留的“辦證難”問題，是民心所盼的德政工程、為民解憂的民心工程，需要創新的措施和辦法，以及超常的擔當和勇氣，在多個政府部門齊抓共管的同時，也要落實責任單位，確保一管到底。
“交房即可辦證”可以從源頭上遏制新增問題產權項目的產生。但制定好的政策只是起步，落實到位更為關鍵。建議市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市稅務局在“交房即可辦證”服務推廣過程中，統籌協調，打破“信息孤島”，促進部門信息共享，對不進行“交房即可辦證”的開發企業，建議采用約談、警告、記入企業信用不良記錄檔案等方式，督促開發企業自覺履行依法建設義務，嚴格履行合同，確保政策能夠長期實施，落到實處。
編輯點評
辦理不動產權證
加速“動起來”
不動產權證是房子合法存在的“身份證”。不動產權證難辦理的“頑疾”，一直都是許多城市手中的“燙手山芋”。由于種種原因，購房者在交房后遲遲拿不到不動產權證書，在落戶、子女入學、銀行貸款等方面造成了困擾，也嚴重影響市民對美好生活的向往。如何推動不動產權證的辦理，讓辦理程序盡快“動起來”，考驗著城市管理者的智慧。
今年6月30日，市北區萬科未來城3期的775戶業主們成為“交房即可辦證”的首批受益者，開啟了青島交房領證的“零時差”時代。但不得不承認，對于一些歷史遺留問題，情況依然不容樂觀。由于原因復雜，情況多樣，還存在權力讓渡等“壁壘”，歷史遺留問題解決起來確實難度不小。因此，這就需要相關“專班”拿出“攻山頭”的勇氣和智慧，理清責任問題，規范主體行為，整治市場亂象。要盡快建立房地產行業清單管理，厘清任務清單、措施清單及責任清單，并針對違法違規、惡意逃避責任的開發商建立限制清單。同時，要對不動產權證“辦證難”進行“靶向治療”，打破部門壁壘，形成執法合力。此外，要積極與行政司法部門建立聯動機制，強力規范房地產開發秩序。
“交房即可辦證”模式的實施，無疑破解了存在已久的主權和產權脫節矛盾，進而有效幫助市民解決銀行貸款、子女上學以及落戶等民生問題。但也要看到，該模式的順利實施，必須建立在房屋建設各項手續齊全、房屋質量過硬的基礎上。這對于開發企業和相關職能部門提出了更高的要求，未來，希望相關職能部門積極通過各項創新舉措，實現多測合一、信息共享、靠前服務、容缺承諾、壓縮時限等多項措施，順利實現流程再造，將預售許可、規劃核實、聯合驗收等涉及多個部門的環節整合優化，全力解決“辦證難”問題，讓購房者盡快享受到改革紅利，真正實現安居樂業。（本版撰稿/攝影 邱正）
青島日報2020年11月4日11版
編輯點評
樓道清 家居寧
上周四，本報在觀海新聞客戶端“直通12345”欄目啟動了關于樓道亂堆雜物主題的留言征集活動。該活動消息通過青島日報微信公眾號發布后，立即引發熱烈響應，當晚及第二天即收到市民相關留言百余條。很多留言附帶著樓道內堆滿雜物的照片，有些觸目驚心，令人不禁替居住其間的市民捏把汗。
居民樓道內亂堆雜物是個老話題。上世紀八九十年代，甚至更久以前，由于居住空間逼仄，不少人家不得不將家里放不下的物件堆在門外走廊或樓道里，有的還在通道上做飯。后來居住條件改善，家里的空間寬裕了，也就沒有必要把東西放在外面，那樣既暴露隱私，也占用公共空間。同時，隨著全社會的環境、安全意識提高，相應管理也逐步強化，在樓道里堆放雜物既有悖公德，也違反物業管理規定甚至構成安全隱患日漸成為社會共識。在這樣的自覺和管理下，大部分居民樓道變干凈了。
然而，“三我”活動開展以來，反映樓道內亂堆雜物的留言時有出現。特別是在此次征集活動中，大量留言和圖片不斷提醒我們：家門口的天地，還遠沒有實現整潔和安全。
古人說：一屋不掃，何以掃天下。如果家門口都不清，何談遠方的美好？希望相關部門、社區把這點“小事”放在心上，下點氣力，讓家家門口都清爽起來。
樓道堆雜物，快清除！
●觀海網友9FTnNj留言：市南區大堯三路1號樓五單元樓道里雜物太多，有舊家具、紙殼等，一旦發生火災，后果不堪設想。（上圖）
●觀海網友xWg410留言：市北區興隆三路27號海灣花園8號樓一單元樓道堆存雜物現象嚴重，還有人在樓道里停放電動車并充電，存在火災隱患。之前向物業及街道反映過多次，均未得到解決。
●觀海網友7Sx7lD留言：市南區南京路12號偉東尚城部分業主在樓道堆雜物，個別樓層十分嚴重，有幾個樓層的消防門還被鎖住了。樓內居民老年人居多，萬一發生火災，后果不堪設想。
●觀海網友“哄哄”留言：嶗山區勁松五路177號春光山色小區一期高層是兩梯六戶設計，樓道狹長。10號樓部分住戶將鞋柜、雜物堆放在樓道和消防樓梯間內，占用公共空間，存在安全隱患。之前投訴過，物業公司只是貼張告示了事，沒有什么實際效果。
●觀海網友HOvPIB留言：家住市北區重慶南路128號玫瑰蘭亭。小區里樓道堆積雜物問題嚴重，居民反映多次都沒有效果。夏天的時候有居民在樓道里用電蚊香，旁邊就是易燃物品，感覺非常危險。
●觀海網友q/DPTF留言：家住城陽區惜福鎮街道怡馨苑小區。小區內很多樓道里都存在電動車和摩托車亂停放現象，有嚴重的安全隱患。之前多次反映給物業，一直都解決不了。
●觀海網友jxZzo0留言：家住市北區臺湛路24號樓。小區建成年代較早，樓道被擠占得厲害，很多地方都堆有紙箱子等雜物，一直沒有人清理。希望有關部門介入，牽頭組織居民把樓道里的雜物清理干凈。
●觀海網友CrpTMR留言：市北區北嶺山小區5號樓二單元樓道內亂堆雜物嚴重，有舊家具、舊電器，甚至還有酒瓶子，堵得滿滿當當，存在很大安全隱患。
●觀海網友YddlXj：家住市南區掖縣路19號一單元。樓道里以前擺放了一些雜物，后來被集中清理，環境明顯改善，但在三樓、四樓仍有“漏網之魚”。
●觀海網友OyOG+s留言：市北區孟莊路4號1號樓六單元樓道里堆了很多木頭箱子、紙盒子等雜物，占據不少空間。樓上住的都是老年人，亂堆雜物對他們出行造成障礙。
●觀海網友“白天怕黑夜”留言：市北區河清路59號三單元樓道里有柜子、竹竿、水管、梯子等雜物占路的情況，影響居民進出，存在安全隱患。希望有關部門到現場查看，協調解決。
●網友“紐約”留言：市北區臺柳路28號紐約街區2號樓的樓道雜物堆放問題突出，不少都是易燃物品，有消防隱患。希望有關部門督促清理。
●網友“未知數”留言：嶗山區香港東路10號2號樓二單元樓道和室外有人亂堆垃圾，既影響居民出行，又有火災隱患。希望相關部門介入處理。
●網友“秘密”留言：市南區廣西路60號三單元樓道雜物堆放多年，有木板、紙殼、舊家具等，非常影響環境，之前多次反映都沒有效果。
●網友“西鎮”留言：市南區四川路27號4號樓一單元樓道長年堆放雜物，且越堆越多。目前樓院正在進行升級改造，希望將樓道一塊兒清理。
●網友“蝦王”留言：李滄區海怡新城錦華苑垃圾、雜物嚴重堵塞樓道，希望有關部門介入，徹底清理樓道。
培訓退費難，盼處理！
●觀海網友cY8Xzt留言：2019年底，我在汶上路6號青島樹袋熊教育文化有限公司交了3000多元，讓孩子學習美術。這家培訓機構現在不營業，也不退款。市南區市場監督管理局云南路所和市南區教體局都說不歸他們管，也聯系不上經營者。希望有關部門承擔起監管職責，幫助消費者維權。
●觀海網友oqPjG2留言：我在2019年4月花了15800元讓孩子到位于市南區香港中路8號的卓美戲劇學校學習英文戲劇。同年11月，又續費21600元。從2019年11月到現在，卓美一直沒有開課。今年8月27日，卓美宣布倒閉，只是委托一家第三方轉課平臺，把線下課時都轉成線上，但不給退費。希望相關部門幫助消費者維權。
●市民謝先生留言：我住在城陽區湘潭路16-1號以琳美地小區。小區16號樓2單元102室的租戶在家中辦托管性質的培訓班，每天下午3點30分到晚上9點30分進行培訓，噪音擾民嚴重。希望相關部門調查處理。
●市民紀女士留言：我的孩子在嶗山區利群金鼎廣場三樓的“加油親子島”培訓機構學跳舞，現在還剩余50課時，價值7500元左右。商家告知要結束經營，2020年底上不完的課時不給退費。希望有關部門協調退費，或把孩子轉到其他學校繼續上課。
●市民張女士留言：2018年11月我在嶗山區秦嶺路麗達購物中心4樓斯瑪特培訓機構給孩子報名美術班，繳納18000元，只上了不到10節課，現在商家關門停業，電話無人接聽。希望有關部門協調退費。
●市民鄒先生留言：我在城陽區靖城路春和廣場一樓“花兒教育”給孩子報名上課，繳納2萬余元學費。2020年年初至今，學校始終沒有開始上課，現無法聯系該機構。希望有關部門協調退費。
●市民燕女士留言：2018年11月，我在嶗山區秦嶺路18號麗達購物廣場內“洲際英語”交了12200元報名學習，后來發現該機構無教學培訓資質，還隨意更換老師。現在該機構已經搬走了，無法取得聯系。希望相關部門介入調查，退還我剩下的6000多元學費。
●市民孫先生留言：2019年，我在嶗山區麗達廣場三樓天智啟蒙兒童潛能培訓學校給孩子報名早教課，花費11600多元，報了一年課程。因為疫情加上商家裝修等原因，只上了3個月的課程。要求退費，但商家以各種理由要扣5000多元，至今未退費。希望有關部門介入調查，幫助維權。
●市民王女士留言：我在2017年為孩子在新藝新象文化藝術培訓學校報名繪畫培訓。2020年8月25日，我的孩子考上大學后，聯系該培訓機構退費。工作人員提供了675元的退費單據，但至今未退款。該機構在市南區注冊，之前在市北區四流南路101號院內三層經營，現在已經搬走，電話無法接通。希望有關部門介入調查，幫助維權。（下圖）
●市民萬女士留言：2017年，我在西海岸新區金石國際廣場B座3樓“金寶貝”培訓機構充值1萬元，購買72節早教課，但孩子只上了32節課。現在孩子快4歲了，無法繼續上早教課，要求商家退費，對方拖到現在不給辦理。希望有關部門介入，幫助退費。
大貨車噪音，望嚴管！
●市民李女士留言：市北區勁松三路與遼陽西路交界處每天凌晨有大貨車從工地內往外拉沙土，已持續數月。該工地正對著居民樓，夜里11點后仍然施工，嚴重影響周邊居民休息。希望相關部門協調工地，將沙土運輸時間改到白天。
●市民朱女士留言：家住西海岸新區海南島二路1號樓，晚上有很多工程車、大貨車在周邊道路上行駛，平均大約3分鐘就有一輛通過。我住的單元樓與貨車行駛道路相距不足20米，車輛噪音影響很大。特別是部分道路已被大貨車壓壞，車輛遇到坑洼處，發出巨大聲音，擾民嚴重。
●市民徐先生留言：家住膠州市九龍街道潮州路金鑫苑小區，小區東側道路有許多大貨車及客車每天24小時不間斷通行，噪音擾民嚴重，夏季開窗測試，噪音達到60分貝。多次反映，問題一直沒有得到解決。希望相關部門現場調研，盡快解決此路段貨車擾民問題。
●觀海網友“鐵蛋”留言：城陽區匯豪觀邸小區旁春陽路路段每天晚上工程車、大貨車川流不息，噪音很大，每晚都被貨車噪音驚醒。在原有隔音窗的基礎上又安裝了一層隔音窗，效果依然不佳。希望相關部門在此路段實行貨車限行，或者安裝隔音屏。(下圖）
●市民李女士留言：李滄區滄安路與滄順路交匯處火車北站小區內有大貨車通行，大概兩分鐘經過一輛，有時候是一連數輛通過，噪音擾民，以致無法開窗。特別在晚上10點至凌晨3點，車輛噪音嚴重影響居民休息。10月28日22:40撥打122反映，工作人員稱正在處理中。已三次撥打122，均無人到場處理。希望相關部門主動作為，回應市民訴求。
●市民高先生留言：在西海岸新區蘭東路與云海路交界處憑海臨風小學門前，有很多大型貨車、工程車通行，特別是在上下學期間從學校門前經過，存在很大安全隱患。希望相關部門在此路段實行分時間段禁行貨車，消除師生安全隱患。
●市民王女士留言：即墨區藍村鎮南泉社區范溝疃村一家輪胎工廠每天有大貨車頻繁鳴笛進出，從早上5點半開始一直持續到晚上10點多，噪音很大，產生的震動令家里門窗玻璃發出碰撞聲，剛出生的孩子經常被吵醒、哭鬧。向相關部門反映后，藍村鎮讓村委會處理此事，但一直沒有結果。
●市民孟女士留言：城陽區仙山支路東女姑山和西女姑山交界處橋底（農商銀行旁邊）是怡海小學的校車接送點。但此處交通秩序混亂，常有大貨車、渣土車通行，存在安全隱患。希望相關部門加派交警，維持好交通秩序。
●市民湯女士留言：膠州市膠西鎮馬鐵路每天早晨有多輛大貨車停放在路邊，占據車道，騎自行車的路人只能在行車道騎行，存在安全隱患。希望相關部門調查處理。
●市民任女士留言：城陽區萬科魅力新城D區附近路邊和小區門口停放了多輛大貨車，白天、晚上都停在路邊，影響小區正常通行。此處路邊張貼有禁停標志，但問題反映了近一年，貨車亂停的情況始終沒有改善。
●市民劉先生留言：即墨區靈山鎮松樹莊至段泊嵐鎮309省道約五公里處，路寬七米，經常有大貨車通行，錯車時導致其他車輛無法正常通過，存在較大安全隱患，每年發生多起車禍。希望相關部門限流大貨車或增加減速帶，保障周邊村民出行安全。
廣告牌擾民，請整改！
●市民李先生留言：我是西海岸新區香江路2號東小區5號樓居民，樓下商戶“醉靚鮮花”在2樓外側墻面安裝廣告牌，遮擋了2樓住戶視線。向相關部門投訴后，城管執法人員答復說已責令當事人對廣告牌進行整改，但至今沒有任何改變。
●市民林女士留言：我是西海岸新區薛家島街道悅海花園3號樓居民，小區內“雅美軒養生館足療”在二樓安裝LED廣告牌，夜晚一直閃爍，嚴重影響居民休息，多次反映一直未解決。
●市民于先生留言：即墨區潮海街道辦事處附近的路燈桿裝有廣告牌，因年久失修僅剩鐵框，日前有市民從此經過時，撞傷頭部。希望相關部門拆除這些存在安全隱患的廣告牌。
●市民王先生留言：從2018年開始，膠州市秧歌城西側大樓上的大屏幕就因故障不再使用。希望主管部門過問一下，如能使用請盡快維修；不能使用就拆除，以免常年無人維護給過往行人帶來安全隱患。
●市民劉先生留言：我是市南區云南路111號回遷房小區居民，小區入口對面的“美居酒店”在人行道上設置水泥墩、安裝廣告牌，妨礙行人通行。多次向城管執法部門反映，一直沒有結果。希望盡快處理。
●市民劉先生留言：我是萊西市團島路107號璽景園小區居民，小區一樓網點商戶“松芽國際”廣告牌超范圍安裝，超過二樓陽臺。向綜合執法部門反映，答復稱無法界定該廣告牌是否合規。希望相關部門落實查處。
●市民冷女士留言：我是嶗山區同安路東城國際小區南區居民，5號樓2單元有業主經營會所，在樓下通道安裝3根鐵柱懸掛廣告牌，影響居民出行。多次向城管執法部門投訴，至今沒有處理。
●市民王先生留言：我是市北區長興路84號居民樓居民，樓下商戶“張家壽司”在人行道中央設立石墩和廣告牌，影響居民正常通行，特別是晚上容易絆倒行人。希望城管執法部門查處清理。
●市民方女士留言：城陽區流亭街道趙哥莊村利群超市一家手機店在店外設立廣告牌，存在安全隱患。希望主管部門及時處理。
●市民李先生留言：我是市北區浮山后六小區44號樓3單元居民，樓下商戶在我家窗外安裝旅行社廣告牌，嚴重遮擋視線。城管部門3個月前曾要求該業戶拆除，但至今沒有拆除。
●市民胡女士留言：我是即墨區華山二路曼谷陽光小區居民，6號樓樓下網點房安裝廣告牌，固定支架延伸占用公共樓梯通道，影響居民進出。希望有關部門恢復通道原貌。
●觀海網友“5Sm912”留言：嶗山區海爾路利群金鼎廣場路邊燈桿上安裝了一個“依云小鎮”的指示牌。該指示牌完全仿制交通警示牌的規格、顏色和字體，給駕駛員造成誤導。希望主管部門拆除違規安裝的燈桿廣告。（下圖）（本版撰稿/攝影 邱 正）
青島日報2020年11月4日12版
枝條阻擋消防通道 提出修剪遭到拒絕
“小區通道外的梧桐樹枝離地面只有兩米，實在太矮了。萬一發生火災，消防車根本就進不來，實在太危險了。”近日，市民穆先生通過觀海新聞客戶端“直通12345”平臺反映，江蘇路四號出口處的梧桐樹有一根樹枝過低，存在一定的消防安全隱患。
根據穆先生提供的線索，記者來到市南區江蘇路實地探訪。該小區共有兩個單元，目前居住著9戶居民。整個小區被圍墻包圍，只有一條東西向道路與江蘇路連接。這棵法國梧桐樹就在江蘇路與小區道路交界處，直徑約半米，分出六根主枝，其中一根主枝橫在小區出口處，記者目測，該主枝的高度約2.2米，直徑約有30厘米。
江蘇路四號門口的梧桐樹枝條過低。
記者觀察，一些普通轎車可正常從樹枝下駛入小區。“小區進出只有這一條道路，雖然私家車可以通過，但以消防車的高度很難過去，一旦發生火災，后果不堪設想。”穆先生說。
記者還觀察到，這棵梧桐樹的一根分枝，遮擋了旁邊房產中介店面的廣告門牌。店主介紹，此前電力部門修剪樹枝時，他曾要求將遮擋廣告門牌的主枝砍掉。“但是工作人員說砍掉主枝需要備案，僅修剪了一些小樹枝。”對于橫在門口的主枝，店主表示，“這個高度大車的確是進不來的。”
記者于是致電市南區浙江路消防中隊，工作人員告訴記者，“我們車長7.5米、寬2.5米、高3.4米，肯定過不去。”
穆先生透露，為了能將大樹枝修剪掉，他曾向市政務服務熱線12345反映過該問題，市南綠化公司的工作人員進行實地勘查后，拒絕了剪枝的要求。“工作人員說，樹枝砍掉大樹會歪倒。但我每天在江蘇路晨跑，很多被砍掉了部分主枝的行道樹根本也沒歪倒過。”穆先生對此答復非常不解，“再說，小區門口的梧桐樹有六根主枝，砍掉兩根保持對稱，也應該能降低傾倒的風險。”
就該疑問，記者聯系到了市南綠化公司，工作人員解釋說，這棵樹的橫向主枝與成年樹的粗度相仿，如果砍掉主枝，梧桐樹確實會一邊沉一邊輕，影響整體平衡；而且江蘇路靠近海邊，萬一刮大風，樹枝不平衡的話，會有傾倒的風險；同時，多年生長的老樹已經成型，砍掉兩三個主枝，會喪失保存價值。
“再說，江蘇路邊的樹年代久遠，都記錄在案，園林主管部門會定期檢查。如果沒有倒伏危險，又不是斷枝，輕易不能動。不是我們不想干，確實是沒有這個權力。”工作人員強調說。
對于穆先生質疑的江蘇路邊行道樹被修理問題，工作人員解釋說，一部分是因為被電業局修剪的，另一部分是因為大貨車撞斷的。“因為前段時間電業局搭電線，怕摩擦著火，派自己的隊伍修剪樹枝，我們當時已制止了該行為。”
穆先生對市南綠化公司的再次回復依然不滿意，他表示，“我查了《青島市城市綠化條例》，其中第三十條顯示，因存在安全隱患，可能造成人身傷害或者財產損失的情形需要遷移樹木的，應當向城市園林綠化行政主管部門提出申請。既然因為安全隱患都能遷移樹木，為什么不能修剪？”
隨后，記者又聯系到綠化公司的上級主管部門市南區城市管理局綠化科，工作人員告訴記者，只要不涉及大樹的砍伐、遷移問題，是不需要審批手續的。城市管理局下屬的綠化公司都可以負責修剪樹枝。
污水管道破裂多年 臭氣熏天居民難忍
10月30日，觀海網友uVpZR8在本報觀海新聞客戶端“直通12345”平臺留言，反映市南區銀川西路3號雙珠小區2號樓3單元污水管道破裂，影響小區居民正常生活問題。帖子稱，雙珠小區2號樓3單元一樓單元門旁暖氣井內，一條污水管破了個大口子，多年糞便外溢，臭氣熏天，希望有關部門予以解決！
該網友還配發了兩張管道破損的圖片。記者看到，網友發來的照片中，管道破裂嚴重，各種污物搞得周圍一片狼藉。在評論區，網友紛紛發表評論，“這個也太難過了”“隔著屏幕就聞到味了”。
銀川西路3號雙珠小區2號樓3單元污水管道破裂。
11月1日，記者來到雙珠小區實地探訪。該小區為一座開放式老舊小區，沒有正規的物業管理，設施相對比較陳舊。網友反映的問題出現在2號樓3單元的暖氣井里，記者走至井邊，一股臭味撲面而來，令人作嘔。據觀海網友uVpZR8介紹，這臭味就是來自井內一截銹蝕破碎的下水管道。記者現場觀察，此管道深1米左右，破碎的排污管道位于井底一側，破碎長度達30厘米，整條排污管道表面都布滿銹跡，其周邊全是黑色的污泥。
據小區居民透露，10月中旬，該小區進行室外暖氣改造，將暖氣管道井下的閥門移至地面以上，后用土回填管道井。
“當時供熱人員打開井蓋，井里全是糞水，他們先用水泵抽干凈水才進行施工改造，現在排污管道破了，沒辦法回填土方。”網友uVpZR8說。
記者了解到，與三單元相鄰的單元門前的其他暖氣管道井都已回填完畢。但由于該破損管道不屬于供熱部門負責，管道井回填被迫暫停，無人管理已達半個多月。記者現場看到，該供熱管道周邊擺放隔離護欄，并拉起警示彩旗。
據三單元業主透露，其實，該樓道內彌漫臭味已經很長一段時間了，但一直都不知道源頭。“如果不是這次暖氣管道閥門改造，這個問題也許還一直是個謎。”3單元的居民告訴記者。
居民透露，雙珠小區建設年代久遠，各類管道都埋在一樓地基坑道里，單元門內地面有一塊可掀起的水泥板，能查看位于地基坑道內出現問題的管道，“這里面的管道和門外供暖井的排污管道是相通的，都銹壞了，糞水污水都排到坑道里，尤其夏天，整個樓道都彌漫著刺鼻的臭味，堪比老式露天公廁。”一位居民說起這事很無奈。記者在三單元一樓見到了這塊水泥板，其上被居民覆蓋了多層木板，以防止臭味外溢。
記者看到，三單元一樓西側住戶家距此管道井不足一米，窗戶關得嚴嚴實實，“這兩天北風刮起，稍一開窗，臭味就直接灌到家里了，希望相關部門能盡快出面，協調維修破碎的污水管道。”一樓住戶說。
記者就雙珠小區此處污水管道破裂問題致電市南區金門路街道辦事處，被告知可向銀川西路社區反映，電話聯系銀川西路社區后，工作人員稱，此小區沒有物業公司，修理管道牽扯到費用問題，待上報后，再做后續處理。
公園藏著垃圾場 滿目臟亂煞風景
象耳山公園是李滄區近幾年打造的一處休閑公園，成為市民登山健身的新“網紅”地。然而，緊鄰象耳山公園的山體南麓，卻成了隨便遺棄建筑垃圾和堆放廢舊泡沫的垃圾場。“同一座山體，南北坡差異太大了，穿過象耳山公園，這邊的垃圾堆真是大煞風景。”投訴市民在熱線電話中如此表示。
記者按照投訴市民的指引，來到深圳路與科苑緯四路交匯處，該路口距離象耳山公園正門只有400多米。沿路口東北方向一條小路往象耳山方向步行，走不多遠就開始登山上坡。能并排行駛兩輛車的山路上，陸陸續續開始出現丟棄散落的建筑垃圾。這些建筑垃圾有的被裝在編織袋里丟在路上，有的直接傾倒在路邊。
“這條山路一直往前走，下山的路口在科苑經三路附近，一些扔垃圾的車沿著這條山路開，在沒有人的地方卸下垃圾就直接開走了。”從此登山的孫先生告訴記者，這里有一條小路直通山體北麓的象耳山公園，一些登山市民經常會從這里登山。“你再往前走，山坡上還有更大的垃圾場呢，一座山南北不到幾百米，環境相差這么大，臟亂差和高大上咫尺之遙。”孫先生搖了搖頭。
象耳山南麓垃圾成堆。
記者沿山路繼續往象耳山山頂方向走了100多米，轉過一道彎就看到路北側出現一片占地三四百平方米的垃圾堆，里面除了建筑垃圾，還有大量廢棄的黑色保溫泡沫和廢舊輪胎。距離這里不遠處，一道鐵絲網圍攏的山坡上堆放了更多的建筑垃圾，五六米高的建筑垃圾里還夾雜著許多編織袋等雜物。這個占地上千平方米的垃圾場大門緊鎖，門邊簡易房內空無一人。遠遠望去，雜亂無章的垃圾場，如同象耳山茂密的山林中一塊巨大傷疤。
站在這片垃圾堆旁，遠處能看到象耳山公園山頂塔式建筑的觀景樓。記者沿垃圾堆旁邊小路向北走了數十米，穿過一排小樹叢，就進入象耳山公園。修剪的花壇和整潔的步行道構成優美的公園環境。僅僅一排小樹叢相隔，前后環境天壤之別。
公開資料顯示，位于浮山路街道的象耳山公園，是李滄區一處地標性山頭公園，于2017年底完成改造。公園設有主入口廣場、兒童活動廣場、康有為文化廣場、國學文化教育基地、碧波攬景、悅心怡情、綠野覓蹤、登高閱勝8處主要景點。
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這些留言已回應 問題解決進行中
積極作為整治揚塵問題
10月28日，本報刊發《塵土亂飛揚 行人頻叫苦》專題，共刊出反映工地揚塵、大貨車揚塵等問題的留言 11條。
截至昨日上午，本報已收到全部11條留言的回復。其中，市北區就鐵山路老婦幼保健院施工現場揚塵嚴重問題、瑞海北路17號香檳國際北區北側土丘施工現場未鋪蓋防塵網問題進行了回復；李滄區就賓川路米羅灣小區東側項目揚塵擾民嚴重問題進行了回復；城陽區就河城路最南端工程項目未按要求灑水降塵問題、棘洪灘村改造工程揚塵擾民嚴重問題、雙元路16號附近道路施工噪音揚塵問題、怡海路小學附近道路施工地面積灰嚴重問題進行了回復；西海岸新區就泊里鎮董家口路施工揚塵影響周邊商戶營業問題進行了回復；膠州市就香港西路道路施工防塵措施不到位問題進行了回復；萊西市就濟南路與廣州路交界處施工揚塵嚴重問題進行了回復；市城管局就唐山路與黑龍江中路交叉口青山綠水小區西側大貨車作業揚塵污染問題進行了回復。回復率達100%。
馬上行動恢復道路照明
10月28日，本報刊發《照明不到位 路人增煩惱》專題，共刊出反映背街小巷照明設施不全、街心公園、居民小區照明缺失等問題的留言10條。
截至昨日上午，本報已收到8條留言的回復。其中，市北區就勁松一路（合肥路到遼陽西路路段）路燈設施不全問題進行了回復；李滄區就汾陽路地下通道照明燈出現故障一直未維修問題進行了回復；城陽區就樂水路道路照明情況不佳問題進行了回復；嶗山區就松嶺路88號魯商藍岸麗舍小區路燈一直未啟用問題進行了回復；西海岸新區就港頭陳社區北側靠近辛安河畔公園內路燈常年不亮問題進行了回復；即墨區就靈山鎮東山坡村至靈山鎮鎮政府附近煙青路路段路燈不亮存安全隱患問題、藍村鎮大官莊村村內路燈常年不亮問題進行了回復；萊西市就御園風景小區多盞路燈出現故障物業不予維修問題進行了回復。回復率達80%。
此外，還有 2條留言未回復，包括西海岸新區215省道從大夼村至黃山經濟區道路一直未安裝路燈問題、平度市北京路與鄭州路交匯處西側路燈經常不亮問題。希望相關區市、部門盡快回復。
切實整改保障居民供熱
10月28日，本報刊發《供熱有障礙 百姓很著急》專題，共刊出反映供暖收費、供暖管道、換熱站建設和供熱費發票等問題的留言10條。
截至昨日上午，本報已收到全部10條留言的回復。其中，市北區就幸福家園小區供熱季室溫不達標退費糾紛問題、甲天怡景園B區綜合樓安置房2020年冬季是否能供熱問題進行了回復；城陽區就鑫江水青花都小區35號樓3單元供熱管道安裝問題、魯商藍岸新城小區二期今年能否供熱問題進行了回復；西海岸新區就黃河中路90號東升家園小區換熱站建設問題、瑞源優享公寓是否正常供熱問題進行了回復；即墨區就環秀雍苑小區開發商未繳納供暖配套費導致無法供熱問題；綠城百合花園小區物業公司供熱收費捆綁物業費問題進行了回復；膠州市就富君居D區供熱面積糾紛問題進行了回復；市城管局就寧夏路201號戶主供熱費發票問題進行了回復。回復率達100%。
介入調查保障消費者權益
10月28日，本報刊發《預付卡消費 市民維權難》專題，共刊出反映商家關門預付卡無法退費、商家未告知客戶情況下捆綁消費等問題的留言10條。
截至昨日上午，本報已收到4條留言的回復。其中，市南區就山東路10號青島統世學校健康師資格證培訓費退費難問題、山東路金吉鳥大信店關門會員卡無法退費問題進行了回復；城陽區就正陽路181號水悅城商務樓“優正教育”關門后退費難問題進行了回復；即墨區就通濟街道馬山大樂國養生會館關門后消費卡無法退費問題進行了回復。回復率達40%。
此外，還有6條留言未回復，包括臨淄路50-121號奧特萊皮藝館會員卡退費難問題、合肥路青島貝高教育機構（后改名為八斗）課程費退費難問題、勁松三路英貝力健身中心關門導致消費卡退費難問題、峰山路悅寶園早教中心倒閉后退費難問題、諾貝爾教育中心關門早教班課程退費難問題、聯通營業廳在未告知客戶的情況下捆綁電話號碼在其名下問題、平度市南京路25號籮麥西點充值會員卡退費難問題。希望相關區市、部門盡快回復。
具體回復內容請掃描二維碼查看。
編輯點評
防止“內卷”
內卷化一詞源于美國人類學家吉爾茨（Clifford Geertz）《農業內卷化》（Agricultural Involution）。根據吉爾茨的定義，“內卷化”是指一種社會或文化模式在某一發展階段達到一種確定的形式后，便停滯不前或無法轉化為另一種高級模式的現象。通俗來講，內卷化效應就是長期從事一項相同的工作，并且保持在一定的層面，沒有任何變化和改觀。這種行為通常是一種自我懈怠，自我消耗。
“三我”活動不以問責干部為目的，但要通過閉環機制倒逼干部轉變作風，讓其真正把“群眾滿意不滿意”作為工作最高標準。而其中最重要的一點，就是要防止工作“內卷化”，提高工作效率。
本報“我愛青島·我有不滿·我要說話”來信來電留言特刊自開辦以來，旨在打造一個市民大膽說、部門及時改、共同創建美好城市的通道，特別是觀海客戶端“直通12345”的開通，更是進一步拓寬市民投訴通道，加速問題整改，倒逼干部轉變作風，提升群眾滿意度。通過這個通道，大部分區市、部門都能積極回應，認真整改。但我們也看到，一些部門對群眾一再反映的問題，回復和整改中出現了“內卷化”現象。
面對群眾不斷深入的訴求，一些區市和部門回復中出現敷衍了事的問題，而面對群眾對回復和整改質量提出的再次質疑，一些區市和部門的回復依然故我，雷同嚴重，有的甚至出現了復制、粘貼原來回復內容的現象。此外，在整改工作中，雖然看起來相關工作人員也到現場進行了勘踏，也進行了許多調解，但問題始終沒有解決，工作也始終未見成效。這其中，除了相關區市和職能部門的責任意識淡薄外，就是很多基層工作人員長期從事一項相同的工作，卻安于一直保持在某個層面，從不尋求突破和創新。如此，本來應該不斷創新的工作，因自我懈怠、自我消耗而毫無起色，最終難免滑入“內卷化”的窠臼。
隨著“三我”活動的深入開展，百姓提出的問題可能更加細致、質疑可能更加尖銳、解決難度可能更大，這就要求各區市、各部門整改要更加有耐心、推動工作要更加有實效，解決問題要更加有創舉。如此，才能防止“內卷”，有效實現突破，力求群眾滿意。
責任編輯：程雪涵
