2020年，哪些城市最具人才吸引力？

11月27日晚舉辦的2020中國年度最佳雇主頒獎典禮上，青島市榮獲“中國年度最佳引才城市”“中國年度最佳促進就業城市”。

與青島一同上榜的，還有北京、上海、廣州、深圳、成都、蘇州等城市和地區。

可以說，青島的上榜，既屬意料之外又是情理之中。與北上廣深等一線城市相比，青島的人才發展環境或許仍存在差距。不過今年以來，從一條條引才政策、一場場求賢盛會、一項項留才舉措中，我們看到了青島“讓人才有用武之地，無后顧之憂”的誠意和決心。

今年1-10月，即使在疫情的影響下，仍有21.49萬人才從五湖四海匯聚青島，預計到今年年底，全市人才總量將突破220萬人。“高精尖”人才集聚優勢明顯，在青各類院士155人，國家級重點人才工程人選272人。

這些數字背后是一個個鮮活的個體，匯聚成的是建設創業之城的磅礴力量。青島用開放包容、海納百川的胸懷吸引培育更多優質“城市合伙人”。

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青島贏在年輕人才“引”和“留”

“中國年度最佳雇主”評選活動由智聯招聘聯合北京大學社會調查研究中心等共同發起，已連續舉辦16年，被譽為中國人力資源管理界“奧斯卡”。

此次評選中，獲得最佳引才城市的有北京市、上海市、成都市、廣州市、寧波市、青島市、蘇州市、無錫市、銀川市、成都市錦江區、廣州市海珠區。這些城市和地區獲選的原因是：從容應對疫情給引才工作帶來的挑戰，通過推出高競爭力的引才方針，展現出強大的城市“復原力”。在快速應對抵御風險的同時，又能為人才提供良好的工作生活環境和發展機遇，讓人才來得了、留得下、干得好。

青島為何能在北上廣等前排城市中脫穎而出？

據智聯招聘分析，在眾多申報城市中，青島市“年輕人吸引力”和“人才的保留”兩個維度上展現出了優秀的能力。截止到今年10月份，青島新增的非本地戶籍求職者中，年齡在25歲以下的用戶占比達到了60%，超過了全國主要城市的平均水平。在人才保留上，外地戶籍的求職者留在青島的意愿相比去年進一步加強，保留率提升了5個百分點，超過了全國主要城市的平均水平。

青島是一座青春之島，是一個正在創業的城市，是城市中的“獨角獸”。這樣的青島，更需要年輕人才注入創新創業活力。

可以看到，去年以來，青島在制定人才政策、完善引才舉措時，針對以高校畢業生等為代表的年輕人才制定的優惠政策，住房補貼、落戶秒批等手段不拘一格，有效吸引了年輕人的目光——

比如從畢業生最關注的落戶入手，青島將未就業的外地生源本科及以上學歷畢業生“先落戶后就業”政策，擴大到專科畢業生；在校大學生可在線進行學籍確認，落戶資格審核實現“秒批”；今年2月，青島提出2020年全市將建設和籌集不少于10萬套人才住房。在人才服務流程再造方面，青島搭建人才創新創業平臺地圖，開發上線高層次人才服務小程序，擴大普惠性人才公共服務的“零跑腿”事項，運用信息化手段推動全市人才服務提質增效。

再看今年新設立的“2020中國年度最佳促進就業城市”榜單，上榜的有廣東省、東莞市、杭州市、南京市、青島市、深圳市、蘇州市、無錫市、武漢市、寧波市北侖區。

該獎項從人才吸引力、人才保留率、人才活力、中小微企業招聘復原力四個維度綜合評審，旨在表彰面對疫情影響與未知挑戰，仍能為人才提供更多更好就業機會的城市標桿典范。

促進就業方面，青島同樣表現不俗——

圍繞穩就業、保就業，青島今年以來多措并舉打出減負、穩崗、擴就業政策“組合拳”，先后出臺《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業發展穩定就業的實施意見》《關于印發應對疫情穩就業政策實施細則的通知》等一系列文件，全力以赴筑牢民生之本。

“圍繞穩就業、保居民就業，聚焦經濟發展、援企穩崗、政策落實等方面，青島市構建起系統完善、點面結合、措施有力的就業優先政策體系。”青島市人力資源和社會保障局局長胡義瑛在此前的采訪中表示，尤其是針對普通高等學校畢業生，青島市發布了“聚青行動計劃”十條舉措，從畢業生落戶、住房安家、就業創業、實習實訓等多個層面推出政策優惠，吸引大學生來青、留青、回青創新創業。截至10月末，全市城鎮新增就業35.84萬人，同比增長13.89%，新增就業繼續增長；期末城鎮登記失業率3.04%，控制在較低水平，全市就業形勢總體平穩、逐步回暖、好于預期。

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引才20余萬人背后的市場邏輯

隨著我國的城鎮化率不斷提高，經濟轉型升級逐漸深化，城市的發展目標也從追求規模到追求質量。在人才的角逐賽中，跑在前面的城市已經開始減少對資源要素的依賴，轉換城市發展模式，建立吸引人才宜居宜業的環境，以此在新一輪發展中脫穎而出。

典型的創業城市深圳，飄蕩著那句耳熟能詳的“來了，就是深圳人！”多年來，深圳將引才用才工作放在重要位置，《2020年深圳人才競爭力報告》顯示，深圳各類人才總量達548萬余。其中，認定的高層次人才近1.6萬，留學回國人員超過14萬。深圳之所以能夠得到人才的青睞，很大程度上是市場機制的成功。

青島同樣尊重市場規律，發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，以市場化的機制決定用什么政策招人、采取什么措施留人。

近日，海爾集團4名無頭銜、無稱號的工業互聯網人才，通過青島“按薪定才”的人才分類評價實施辦法，被認定為高層次B類人才，與國家級人才工程專家，同等享受子女入學等37項高層次人才服務。

這是青島發揮市場作用吸引人才的一項成果。今年出臺的《青島市人才分類評價實施辦法》，破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”評價方式，實施“按薪定才”“以賽選才”“自主薦才”，開放人才評價場景，只要企業認可、給予高薪，只要資本認可、敢于投資，只要優質企業(項目)推薦，都認定為青島市高層次人才；聚焦上合示范區和山東自貿試驗區青島片區“兩區”建設推出人才新政，創新市場化人才評價機制，把新銳人才、拔尖人才等評價權交給企業；出臺“未來之星”工程實施細則，推出高端人才培養、“新銳”人才托舉、“金種子”人才儲備三大計劃，發掘引領性強、成長快的人才“潛力股”。

近期正在研究起草的產才融合發展政策，聚焦產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”，通過 “補鏈”“強鏈”“延鏈”，強化頭部企業和領辦人激勵，加快集聚產業“高精尖缺”人才，架構激勵關鍵企業、關鍵人的新政策體系。

同時，青島還轉變人才政策制定邏輯，讓企業唱“主角”，深度參與引才政策制定，邀請蔚藍生物、歌爾聲學等人才集聚度較高的企業“拿初稿”，并在初稿形成后征求120余家企業意見建議，將企業行之有效的做法、引才聚才的想法變成具體舉措，增強人才政策與企業發展的契合度。

用市場的邏輯引才、育才、用才、留才，今年1-10月，青島引進聚集各類人才21.49萬人。預計到今年年底，全市人才數量突破220萬人。“高精尖”人才集聚優勢明顯，在青各類院士155人，國家級重點人才工程人選272人。

在今年新冠肺炎疫情的影響下，拿出這樣一份成績單實屬不易，疫情沒有阻斷人才選擇青島的步伐，在滿滿的誠意與努力下，一個個項目遍地開花，新技術、新產業、新業態、新模式迅速生長，來自五湖四海的天下英才匯聚青島。

03

人才感召力從何而來？

無論是上榜“中國年度最佳引才城市”，還是連續9年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”前十強，都彰顯了青島對人才的強大吸引力和感召力。

去年6月市委印發《關于“學深圳、轉作風”機制建設的意見》在官方紅頭文件中提出“來了就是青島人”，用開放包容的心態廣納八方人才，更堅持以需求帶招引、用產業聚人才，讓人才領產業。

青島這座青春之島、創業之城，正以開闊的視野、求賢若渴的心態和各類高端創新創業載體、優質高效的政務服務感召著全球創新創業人才融入青島、創意青島、圓夢青島。

剛剛過去的2020青島國際人才創新創業周，就吸引了海內外優質“城市合伙人”集聚青島——

第20屆“藍洽會”吸引美德法英等20多個國家的150余名海外人才攜項目參加洽談，達成對接意向項目86個，活動同步進行的全球直播點擊量累計突破700萬人次；“直播帶崗”活動瀏覽量達53.5萬人次；“云聘會”6天瀏覽量達26.3萬人次，8000余人報名參與，投遞簡歷近1.8萬份；第七屆“百所高校千名博士青島行”今年雖轉戰“線上”，但仍顯示出超高的人氣，來自北京大學、清華大學、新加坡國立大學等66所國內外重點知名高校的230余名博士生代表參加，活動點擊量突破300萬人次……

人才引進來只是第一步，要想讓人才留下來、用得好，還要有成就事業的平臺和自身價值的實現。為了給人才提供舞臺，青島一直在建好做強人才平臺載體上下功夫。啟用國際博士后創新創業園，升級博士創業園，推動高層次人才創業中心轉型發展。青島海洋科學與技術試點國家實驗室、財富管理中心、中科院海洋大科學研究中心、北京航空航天大學、哈爾濱工程大學青島校區等高端人才集聚平臺建設加快推進。發起成立青島市人才創新創業生態聯盟，通過政府和市場兩只手，消除人才發展不同主體間的“孤島問題”，形成以市場為主體“引育留用”人才的內在驅動機制，讓人才創新創業“有政策助力、有平臺支撐、有資本支持、有服務保障”。

人才創新創業所需要的要素資源涵蓋平臺、政策、資金、項目等等，而這些資源又零散在政府、市場、行業協會、個人等眾多主體之中，為了讓人才在青島創業無憂，為人才發展搭建全生命周期賦能的資源共享體系，青島上線運行“人才創新創業平臺地圖”深度整合、融合各類資源，重塑辦事流程。上線僅三天注冊用戶就達到4805個，匯聚創新創業主體機構1840家，創新平臺1310個，重點人才4000余人，為人才創新創業提供全生命周期支持，打造永不落幕的招才引智常態化對接和服務平臺。

今天的青島，正處于新的歷史方位，站在中國新一輪高水平開放發展的最前沿。青島要肩負起國家戰略，打好打贏15個攻勢，走好開放創新引領高質量發展之路，歸根到底依靠大量優質的、與青島資源稟賦相匹配的各類人才。而對于天下有志之士，站在國家戰略風口上的青島更是千載難逢的舞臺。    都說人往高處走。對人才來說，廣闊的舞臺是“高處”、優厚的待遇是“高處”、完善的政策是“高處”、良好的服務和環境也是“高處”。

面對日益激烈的人才競爭，青島有底氣、有信心，更有等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的使命感！不斷提升政策效能，打造平臺引才聚才，進一步優化人才生態，把青島打造成為人才創新創業、施展抱負、實現價值的“理想城”。

作者 | 佳音  編輯 | 流水

責任編輯：王逸群